南陽渠

南陽渠，也稱南陽渠灌區。甘肅省臨夏州跨流域調水工程。工程通過和政縣境內太子山麓的牙塘河水庫引水，穿山越嶺流到乾旱缺水的東鄉族自治縣。1993年8月批准立項，1995年11月18日開工，1997年6月，因資金缺口大，工程被迫停工緩建。2004年7月，牙塘水庫樞紐和總乾渠工程建成，全線通水。實現了小斷面長距離隧洞亞洲第一、3.8米泄洪輸水大直徑錐形閥國內領先等10多項技術創新。

東鄉南陽渠工程的建成基本解決了東鄉縣乾旱缺水問題。 發展灌溉面積12.2萬畝（8130公頃）， 改善灌溉面積0.7萬畝（470公頃）；每年增加生態用水90萬立方米， 並在牙塘水庫開展了發電、 養魚、 旅遊等多種經營。 同時， 可為灌區周邊的臨夏市、 東鄉縣、廣河縣城市用水提供保障。對促進地區脫貧致富、加快經濟發展、改善生態環境具有十分重要的意義，被東鄉各族民眾親切稱為“生命線工程”。

基本介紹

• 中文名：南陽渠
• 別稱：東鄉南陽渠（牙塘水庫）灌溉工程
• 地理位置：甘肅省和政縣、東鄉縣
• 形式時間：1995年11月
• 竣工時間：2004年7月

位置境域

南陽渠位置及乾渠走向

南陽渠，是一項跨流域的調水灌溉工程，西起甘肅省臨夏州和政縣太子山、東至東鄉縣鎖南壩鎮，包括一座總庫容為1920萬立方米容量的牙塘水庫、56公里的總乾渠、199公里的乾支渠及田間配套工程。

工程內容

工程主要內容由牙塘水庫樞紐、總乾渠、乾渠、支渠和田間配套設施組成。

水源工程

牙塘水庫

牙塘水庫，是甘肅省東鄉南陽渠灌溉工程的水源工程，總庫容為1920萬立方米，正常水位2510.88米，設計洪水位2509.78米，死水位2469.48米。2004年9月水庫主體完工。水庫壩址區位於甘肅省和政縣柳梅灘上游約1.6公里峽口處。壩長447米，高57.2米，設計斷面為碾壓式瀝青砼心牆砂礫壩殼，壩基為現澆150#砼防滲牆和帷幕灌漿了滲方式。主體工程分擋水建築物、泄洪輸水系統和非常溢洪系統三部分。

泄洪輸水系統和非常溢洪系統

輸配水骨幹工程

總乾渠明渠

輸配水工程包括總乾渠1條、乾渠4條、支渠14條。總乾渠全長56.38公里，最大設計流量4立方米每秒。全程包括：隧洞13座，長28.99公里（三心圓拱斷面淨尺寸173厘米×192厘米或185厘米×199厘米）；渡槽10座，長4.87公里；陡坡4座，長543米。暗渠全長4.43公里，明渠全長15.68公里。倒虹吸1座，長336.9米。泵站1座，裝機容量3150千瓦，單級總揚程91.25米。4條幹渠總長39.7公里，14條支渠總長為158.6公里。

田間配套工程

南陽渠灌區設計灌溉面積12.2萬畝（8130公頃），改善灌溉面積0.7萬畝（470公頃），其中渠道輸水灌溉面積l.7萬畝（1130公頃），管道輸水灌溉面積9.14萬畝（6090公頃），自壓噴灌面積0.91萬畝（610公頃），自壓滴灌面積1.15萬畝（770公頃）。斗、農渠主要採用UPVC管道及“U”形險預製件襯砌。

建設背景

灌區概況

甘肅省東鄉縣地貌概況

甘肅省東鄉縣是中國唯一的東鄉族人民聚集地，境內乾旱少雨，植被稀疏，水土流失嚴重，自然災害頻繁，人民生活貧困，也是甘肅省扶貧攻堅的“七縣一片”之一。2007年總人口25.52萬人，其中東鄉族20.5萬人，占全縣人口的80.33%。為了解決這一區域農業灌溉及人畜飲水，自20世紀50年代開始，縣上曾兩次動員8萬勞力，修建從和政縣柳梅灘引牙塘河水至東鄉鎖南壩的南陽渠工程，但終因受當時經濟、技術等條件限制，沿等高線建成86公里總乾渠僅試通水三天渠堤垮塌，工程被迫停建。1992年時任國務院副總理的田紀雲同志到甘肅視察工作，親眼目睹了東鄉人民的生活，在東鄉縣所在的鎖南壩鎮俯視眼前的荒山禿嶺後，感慨萬千，他動情地說：“為了挽救一個少數民族，儘快讓少數民族同胞脫貧致富，給東鄉人民人均發展一畝水地，各級政府都應積極支持。”自此，東鄉南陽渠工程開始了新的一輪建設。

水源概況

南陽渠渠首水系示意圖

牙塘河（牙當河），黃河支流洮河的支流廣通河的源頭之一，發源於和政縣買家集鄉太子山區之黑窯洞海眼。沿途有響水河、大道子河、大黑溝、臘燭溝、抬水溝等支流匯入。至頭家集河沿村南有新營河匯入，再至縣城南梁沈家河灘與大小南岔河匯為廣通河。全程42公里，年均流量2.95立方米/秒，年平均徑流量9303.12萬立方米，比降7.4%，流域面積251.37平方公里。南陽渠引水渠首牙塘水庫，位於上游柳梅灘以上約1.6公里峽口處。

設計立項

初次立項

1975年甘肅省水利水電勘測設計院對牙塘水庫進行了勘測設計，並完成了初步設計報告。1992年6月，，負夏州|水電局勘測設計隊在上述工作的基礎上修正補充並提出《南陽渠工程可行性研究報告》。1993年2月，臨夏州水電局編制完成《甘肅省東鄉族自治縣南陽渠等骨幹水利工程規劃報告》（代項目建議書）。同年8月，國家計委下發了《關於甘肅省東鄉南陽渠等骨幹水利工程規劃的批覆》，同意立項建設，核定項目總投資1.70億元，並對前期工作及工程建設提出原則要求，明確項目可研與初設合併一次批覆。

1994年2月甘肅省水利水電勘測設計院完成初步設計報告，同年4月甘肅省政府以《甘肅省人民政府關於報送東鄉南陽渠灌溉工程初審意見的函》，報送國家計委和水利部。同年7月，經水利部《關於南陽灌溉渠工程初設報告的批覆》，同意初設報告方案，核定工程總投資2.059億元。

概算調整

繼1998年初牙塘水庫大壩放棄攔洪度汛施工後，從保證工程建設工期和建設質量等多方面因素綜合考慮，甘肅省南陽渠工程建設管理局委託甘肅省水電設計院根據修改後的施工圖設計成果對原工程概算進行了部分調整和修編。

1999年2月，甘肅省建委批覆南陽渠工程部分設計修改方案，同年5月，甘肅省建委下發《關於南陽渠工程初步設計修改概算的批覆》，初步審定工程修改概算靜態投資54509.16萬元，其中牙塘水庫13859.58萬元，總乾渠19021.61萬元。項目工程建設總投資為56876.62萬元。根據國家計委安排，重新編制甘肅省東鄉南陽渠灌溉工程可行性研究報告。2001年7月，國家計委下發《關於甘肅省東鄉南陽渠灌溉工程可行性研究報告的批覆》，核定工程靜態總投資5.50億元，總投資5.56億元。

2001年10月，甘肅省水電設計院重新編制《甘肅省東鄉南陽渠灌溉工程初步設計報告》。同年12月，甘肅省水利廳、甘肅省發展計畫委員會下發了《關於〈甘肅省東鄉南陽渠灌溉工程初步設計報告〉的批覆》，批覆初步設計報告。

2001年12月30日，國家發展計畫委員會下發了《關於下達2001年第十三批基本建設新開工大中型項目計畫的通知》，批覆東鄉南陽渠灌溉工程重新開工建設。

工程建設

1994年7月，甘肅省委、省政府積極籌措資金，責成甘肅省水利廳組建了甘肅省東鄉南陽渠灌溉工程建設管理局，並即著手項目建設的前期準備工作。1995年10月7日，甘肅省建委下發《關於東鄉南陽渠灌溉工程開工建設的批覆》，同意南陽渠工程於1995年11月18日正式開工建設。

主體工程建設

東鄉南陽渠工程開工以後，於1996年8月完成牙塘水庫工程的招標發包和契約簽訂工作，1996年11月20日牙塘水庫工程開工建設。南陽渠灌溉工程總乾渠劃分為5個標段10個標組，至1997年5月總乾渠除SC標以外全部開工建設。

牙塘水庫工程由甘肅省水利水電工程局和甘肅省水利廳工程地質建設公司聯營體中標承建，甘肅省水利水電勘測設計研究院監理處負責監理；總乾渠工程由招標選定的鐵一局一處等15家施工單位中標承建，總乾渠上段工程由甘肅省水利廳建設監理諮詢中心監理，總乾渠下段工程由甘肅省水利水電勘測設計研究院監理處負責監理。1998年初，因資金不能到位，僅設計較長的3號隧洞堅持施工，其他大部分項目停工待建。牙塘水庫樞紐工程1997年12月成功截流1998年5月又放棄攔洪度汛。2000年10月牙塘水庫復工建設，2001年5月達到攔洪度汛高程。2001年10月，南陽渠工程新的可研報告批覆後才全面復工。2004年7月，總乾渠工程全線通水。

2004年10月，牙塘水庫工程全面完工。在輸水洞建設中，採用了投資少、阻水密封性能好、當時先進的真空閥技術建成了亞洲最大、直徑3.8米的錐形閥，發揮了泄洪、灌溉的雙重作用。

輸配水及田間工程建設

2004年7月2日，總乾渠竣工通水。2005年底，4條幹渠、14條支渠全部建成通水。截至2007年底累計完成田間配套面積12.1萬畝（8070公頃），其中改善面積0.7萬畝（470公頃）；斗渠217條，長347.1公里，其中險U型渠槽襯砌長72.3公里，UPVC壓力管道274.8公里；農渠289條，民l14.53公里，均為壓力管道；小型提灌7座，修建水池44座，完成工程量為險1505立方米、鋼材1027.8噸；組織民眾投工投勞，完成土方開挖89.4萬立方米。

2019年，工程在原南陽渠供水任務基礎上，新增東鄉縣達板鎮、唐汪鎮、百和鄉和臨夏縣路盤鄉等鄉鎮，為毛溝、布楞溝生態治理項目供水，增加和政縣梁家寺水庫、卜家莊水庫、東鄉縣王家水庫等三個水庫的連通及供水任務，估算總投資6.34億元，計畫工期30個月。

工程效益

甘肅省東鄉南陽渠灌溉工程是一項跨流域的調水工程，是建國以來甘肅省在少數民族地區建成的最大的水利工程。它對輻射的三縣一市（和政縣、東鄉縣、廣河縣、臨夏市）特別是東鄉族自治縣的經濟可持續發展、改善人民生活水平產生巨大作用，在振興地方區域經濟中具有重大戰略意義。

甘肅省東鄉南陽渠工程位於甘肅省中部，臨夏回族自治洲的東北部，工程涉及臨夏和政、東鄉、臨夏三縣，在處大夏河及洮河下游。南陽渠灌溉工程是為解決東鄉、和政、臨夏三市縣生態、生活用水併兼有農業灌溉的跨流域調水工程。該工程主要由樞紐工程、輸配水工程和田間配套工程三部分組成。工程對促進民族地區脫貧致富、加快經濟發展、改善當地生態環境具有十分重要的社會意義。它將從根本上改變工程輻射的三縣一市特別是東鄉縣各族人民的生存、生產條件，大幅度提高該地區人民生活水平，為該地區經濟社會可持續發展注入活力和生機，保證該地區經濟社會可持續發展奠定堅實基礎，並產生積極深遠的影響。

社會效益和生態效益。南陽渠工程每年將向東鄉、和政、臨夏三縣調水4640萬立方米，可以解決和改善14萬人和32萬頭牲畜的飲水困難，發展灌溉面積8137.40萬公頃，改善灌溉面積733.70萬公頃。除此之外，它還能在城市用水和生態建設等方面發揮積極作用。雖然南陽渠工程規劃時並沒有考慮城鎮供水的問題，但根據2010年的需水量分析，臨夏地區的城鎮供水將出現大量缺口，可以考慮在條件成熟時將節約下來的富裕水量供給周邊城鎮。在這方面南陽渠工程有兩個優勢：一是牙塘水庫的水源沒有任何的工業污染和生活污染，可以保證生活用水的質量；二是工程距周邊城鎮距離較近。南陽渠工程總乾渠直接送水到東鄉縣城，總乾渠最近處距臨夏市25公里，距廣河縣城15公里，距最遠的三甲集也只有35公里，而且這兩個方向均設計有輸水渠道，加以利用可進一步減少輸水成本，增加供水的收入。與此同時，南陽渠工程規劃有90萬立方米的生態用水，可在水量綜合平衡的前提下增加生態用水量，結合退耕還林（草）工程，種植經濟林果和優質牧草，淤地壩可以有益攔截泥沙、淤地種糧，可以鞏固退耕還林還草成果，為生態修復工程的實施創造條件。東鄉縣水土流失嚴重，淤地壩是治理水土流失的理想工程措施。利用雨水集蓄和淤地壩拾遺補漏，改變當地乾旱少雨的氣候條件和植被稀疏的生態環境。

節水灌溉配套工程對當地農業產業結構調整的影響。牙塘水庫每年供水能力4640立方米，向東鄉供水3920立方米，全灌區共有適灌面積3.20公頃，淨灌面積有2萬公頃，工程灌溉面積0.80萬公頃。根據南陽渠工程設計擬定的灌溉制度，農作物每年灌水3次左右，綜合淨灌溉定額為3120立方米/公頃，毛灌溉定額為4800立方米/公頃，這足在限制供水條件下擬定的，根據當地氣候條件，這個定額偏低，不能滿足農作物生長需要。要解決其中的矛盾就必須發展節水農業，實行節水灌溉。因此，南陽渠工程灌溉必須選擇的是規劃渠灌、自壓管灌、自壓噴灌、滴灌等節水灌溉工程，這就必然帶來灌區農業產業的調整，由傳統農業向高效節灌農業產業發展，當前正在實施退耕還林、林牧還草工程，進行農業產業結構調整，在坡度大的山地種植一些用水少、見效快、有經濟效益、有市場前景的經濟林果，在坡度小的山地種植紫花苜蓿等優質牧草，開展養羊、養牛等舍飼畜養業。通過調整農業種植結構、實施節水灌溉等綜合措施發展節水農業，把毛灌溉定額降到3000立方米/公頃，南陽渠工程可以滿足近1.40萬公頃灌溉面積的用水需求，這樣既可節約用水量，又可以減少農民的水費負擔，還可以較快地增加農民收入，促進農業效益發展。

依託南陽渠工程迅速發展的特色經濟效益。發揮水庫漁業養殖、灌溉、發電的綜合效益。牙塘水庫工程蓄水後可以形成接近1平方公里的水面，可以考慮通過承包經營的方式，發展淡水漁業養殖，庫區內沒有任何形式的工業污染和生活污染，而且海拔較高，水質清潔，一定能生產出高質量的綠色食品來。

利用水庫風景區發展特色旅遊。牙塘水庫蓄水後出現高峽平湖的景象，而且庫區內森林茂密、植被豐富，有一定的原生生態，還有海拔4800m的太子山雪峰，夏天氣候涼爽宜人，是旅遊避暑的好地方。可以建成將自然風光和水利工程融為一體的水利風景區，利用和政縣城的服務功能，把牙塘水庫和松鳴岩等風景區串連起來，組成旅遊線路，發展特色旅遊，也會產生很好的經濟產效益。

南陽渠工程積極有效的資產經營管理效益。南陽渠運行管理在市場經濟體制管理條件下，實行資產經營管理，制定合理的水價，進行成本核算，提高工程本身的經濟效益。根據《水利工程管理體制改革實施意見》，對工程是否屬於公益性水利工程進行合理的界定，將公益性部分經費進行合理分擔。灌區管理通過統一管水、合理配水、計畫用水、科學灌水來提高用水效率。從當前實際看來，南陽渠工程除堅持各項節水措施、協助地方政府進行種植結構調整外，工程運行管理要適應建立節水型社會的需求，加強工程經營管理。制定合理的水價，進行成本核算，用經營管理效益來帶來工程本身的經濟效益。

管理機構

1995年10月10日，成立甘肅省東鄉南陽渠灌溉工程建設管理局。2000年，甘肅省委九屆六十九次常委會議決定：南陽渠建設工程原則上移交臨夏州建設和管理，以臨夏州為主組建管理機構，負責乾渠、支渠和田間配套工程的建設和運行管理，並對水庫和總乾渠已完工程及時接收和管理。省南陽渠建管局在牙塘水庫和總乾渠建成移交後撤銷，人員屆時由省水利廳商有關方面妥善安置。根據省委常委會精神，經省水利廳與臨夏州人民政府的多次協商，於2001年4月2日，省水利廳與臨夏州人民政府簽訂了《關於貫徹省委第六十九次常委會紀要將甘肅省南陽渠灌溉工程移交臨夏州人民政府建設管理的實施方案》，其中明確：省南陽渠建管局根據工程建設需要，本著精簡效能的原則，對現有人員進行分流。

2001年7月9日，省編委辦《關於甘肅省引大人秦工程管理局和甘肅省南陽渠工程建設管理局改變管理體制後有關機構編制問題的通知》中進一步明確：東鄉南陽渠工程移交臨夏州政府建設管理，根據工程建設需要，組建以臨夏州為主的管理機構，省南陽渠工程建設管理局50名事業編制中，11名編制和人員移交臨夏州南陽渠工程管理機構，其餘39名事業編制繼續保留，待建設任務完成後，人員由省水利廳商有關部門和單位妥善安置；

2001年8月6日省水利廳黨組通知：東鄉南陽渠灌溉工程移交臨夏州政府建設管理後，省東鄉南陽渠灌溉工程建設管理局為項目建設單位。其機構名稱、編制、性質、副地級建制不變，隸屬省水利廳。

2004年7月主體工程全線一次試通水成功，並於2005年7月將總乾渠及和政辦公基地移交臨夏州南陽渠管理局。