基本介紹
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全文
七、豐富春節期間文旅活動。通過多種方式組織豐富多彩的假期活動，讓留通人員度過開心充實的春節。開展“惠游冬日？暖在通城”冬季游、“文化迎春會”等形式多樣的文旅活動，組織廣大文藝工作者和民眾文藝團體進基層、進社區、進企業，積極營造歡樂祥和的節日氛圍。春節期間（2023年1月21日至1月27日），鼓勵全市各級美術館、博物館、文化館、圖書館等公共文化場所照常開放，國有景區免費開放。〔責任單位：市文廣旅局〕
八、保障節日期間市場供應。支持“菜籃子”產品生產加工，農批（農貿）市場及經銷企業做好市場供應保障。發揮國有和集體農貿市場示範帶頭作用，在節日期間正常經營；鼓勵民營農貿市場開門營業，確保節日期間市場供應不斷檔、不脫銷。加大重要民生商品保供穩價力度，確保春節市場供應充足和價格平穩。〔責任單位：市商務局、市發改委、市市場監管局、市供銷總社〕
九、平穩有序實施“乙類乙管”。按照“乙類乙管”總體方案相應調整防控措施，千方百計維護人民健康。春節期間，開設診療服務熱線，為企業留崗人員提供便捷診斷諮詢服務。鼓勵有條件的藥店正常運營，方便民眾線上線下購買非處方類感冒對症治療藥物。加強防疫物資統籌調度，保障留崗人員所需口罩、消毒液和抗原試劑等防疫物品供應。〔責任單位：市衛健委、市發改委、市市場監管局〕
上述舉措自印發之日起實施，相關政策措施已明確施行時間的，從其規定；與其他同類政策按“就高不重複”原則執行；國家、省出台或調整相關支持政策的，按新規定執行。涉及資金補貼由屬地負責兌現，市、區按現行體制分擔。相關責任單位在檔案發布之日起3個工作日內制定實施細則。
政策解讀
2023年1月10日，市政府辦公室印發《南通市2023年春節期間支持穩崗留工若干舉措》（以下簡稱《若干舉措》）。現就有關內容解讀如下：
一、起草背景
為順應疫情防控新形勢新要求，保障城市有序運行，支持企業員工留通歡度健康祥和春節，助力新一年開好局起好步，實現一季度“開門紅”，在全面貫徹落實上級要求、吸收借鑑兄弟城市政策的基礎上，因時因勢制定針對性支持舉措，更好統籌發展和安全。
二、起草過程
根據市委市政府工作安排，市發改委徵集工信、人社、住建、商務等行業主管部門意見，學習借鑑先進地區政策措施，研究起草了《若干舉措》。主要考慮三個方面。
一是貫徹落實上級部署要求。近期，省委省政府圍繞更好統籌疫情防控和經濟社會發展，全力推動經濟運行率先整體好轉，提出了一系列部署要求。為確保新的一年開好局起好步，我市積極謀劃春節期間支持穩崗留工的若干舉措，切實為全省落實“走在前、挑大樑、多作貢獻”重大責任扛起南通擔當。
二是學習借鑑先進政策舉措。去年12月底以來，南京、無錫、蘇州等地先後出台穩崗留工促生產的政策舉措，省發改委正在抓緊研究全省層面的支持政策，其他兄弟城市也在加緊研究，預計近期將陸續出台。我們認真學習梳理現有政策措施，有選擇性地吸收借鑑，力求舉措更全面、重點更突出、效果更明顯。
三是充分結合南通具體實際。《若干舉措》在政策設計上充分結合南通實際，注重體現自己的特點。比如創新性地安排了“推進重大項目建設”相關內容，為年後省、市重大項目開工建設打牢基礎，為提增建築業產值和建安投資多作貢獻；等等。
三、主要內容
《若干舉措》重點圍繞春節前後企業生產、員工生活等提出了9條舉措，總體分為三大類。
第一類為穩定生產、支持建設等。包括支持工業企業生產、重大項目建設、穩崗留工和做好用工服務，共4條。
第一條 鼓勵工業企業搶抓生產。對2023年第一季度工業應稅銷售同比增長15%以上的規模以上工業企業，按銷售總量貢獻度分檔獎勵，最高不超過50萬元。
第二條 持續推進重大項目建設。對春節期間不停工的省、市重大項目，按照現場施工人數每人每天100元的標準給予補貼，單個項目不超過20萬元。對建築業產值、建安投資增長明顯的板塊在季度產業項目考核中予以表彰獎勵。
第三條 加大穩崗支持力度。鼓勵企業春節期間正常生產經營，對規模以上工業企業實施穩崗獎勵。同時，我們也鼓勵企業通過發放紅包、改善工作條件等方式，吸引員工留通過年。
第四條 做好用工服務保障。通過推薦就業獎勵、招聘補貼、返崗交通補貼等措施保障企業用工。
第二類為保障民眾、職工生活等。包括節日期間開展促消費活動，做好關懷慰問，豐富文旅活動和做好市場保供，共4條。
第五條 大力開展節日促消費活動。通過各類促消費活動，點燃“煙火氣”、增添“人情味”。同時，鼓勵各板塊、各商家針對留通穩崗人員發放節日消費助力券，引導各類促消費活動向留通穩崗人員傾斜。
第六條 暖心傳遞節日關懷。鼓勵各級工會開展形式多樣的送溫暖活動。春節期間市區公交、軌道交通實行免費乘車。
第七條 豐富春節期間文旅活動。組織豐富多彩的文旅活動，營造濃郁節日氛圍。鼓勵全市公共文化場所照常開放，國有景區免費開放。
第八條 保障節日期間市場供應。確保節日期間市場供應充足和價格平穩。
第三類為策應新政策。主要針對疫情防控政策調整，平穩有序實施“乙類乙管”，做好保障服務方面。共1條（第九條）。
