南通市調解員管理辦法

各縣(市)區司法局、社會矛盾糾紛調處中心，市各專業調解委員會:

為深入推進社會管理創新，適應新形勢下化解社會矛盾的需要，規範調解員隊伍的建設和管理，現將《南通市調解員管理辦法(試行)》印發給你們，請結合本地的實際情況認真貫徹執行。

南通市社會矛盾糾紛大調解南通市司法局

基本介紹

• 中文名：南通市調解員管理辦法
• 發布單位：工作指導委員會辦公室
• 發布時間：二〇一一年七月十九日

詳細內容

南通市調解員管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為了進一步推進社會管理創新，適應新形勢下化解社會矛盾糾紛的需要，規範調解員隊伍的建設和管理，造就一支政治堅定、業務精通、作風過硬、素質優良的調解員隊伍，激發廣大調解人員調處和化解各類社會矛盾的積極性和創造性，不斷提高社會矛盾糾紛調處工作水平，促進調解員隊伍專業化、職業化建設，根據《中華人民共和國調解法》及《江蘇省專職人民調解員管理辦法(試行)》等精神，結合南通實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用於全市專職調解員。

第二章 準 入

第三條 調解員應具備以下條件:

1.理想信念堅定。堅持社會主義法治理念，堅持黨的利益至上，堅持人民利益至上，堅持法律至上。

2.熱愛調解事業。具有為人民服務的思想，樂於吃苦，甘於奉獻，愛崗敬業，熱心調解工作，有事業心和社會責任感。

3.清廉公道正派。具有正直無私的道德品格和清正廉潔公平的情操，堅持真理，主持公道，恪守法律，能合情合理合法地做好調解工作。

4.密切聯繫民眾。熱愛民眾，尊重民眾，作風正派，耐心聽取各方不同意見，熱忱為當事人著想，不偏袒一方，反映客觀事實。

5.具有一定的政策法律水平。具有高中以上學歷，熟悉基本法律法規，了解並掌握黨的路線、方針、政策，法律意識、法制觀念較強，能獨立調處，化解一般社會矛盾糾紛，勝任調解員工作。

6.年齡一般在22周歲以上、65周歲以下，身體健康。

第四條 調解員產生方式:

1.招錄。現在冊且從事調解工作的人員，由本人申請並徵得村(居)民委員會或者企(事)業單位同意，經縣(市、區)，鄉(街道)資格評審委員會通過培訓考核招錄。

2.聘任。村(居)民委員會或者企(事)業單位因工作需要可以聘任。區域性、行業性的人民調解委員會的調解人員，由設立該人民調解委員會的組織聘任。所聘人員一律經評審委員會考核後方可任用。

第三章 工作職責、執業規範和紀律

第五條 調解員履行以下工作職責:

1.調解矛盾糾紛;

2.積極開展矛盾糾紛排查分析活動，預防矛盾糾紛發生;

3.通過排查調處宣傳法律、法規、規章和政策，教育公民遵紀守法，尊重社會公德;

4.及時報告重大矛盾糾紛情況，協助有關部門做好防控調處工作，防止矛盾糾紛激化;

5.向當地黨委政府和相關部門反映社情民意;

6.認真做好糾紛登記、調解統計和文書檔案管理工作;

7.協助開展人民調解指導管理工作;

8.完成人民調解委員會和司法行政部門交辦的其他工作。

第六條 調解員在執業過程中除嚴格執行國家法律法規外，還必須遵守以下規範和紀律:

(一)執業規範

熱情服務，誠實信用;

舉止文明，廉潔自律;

注重學習，不斷提高;

公平公正，不徇私情。

(二)工作紀律

1.不徇私舞弊，不打擊報復;

2.不壓制侮辱，不泄露隱私;

3.不接受吃請，不偏袒一方;

4.不限制表述，不惡語中傷;

5.不違章操作，不違規違紀。

第七條 凡從事調解工作的專職人員，必須具備調解員資格。經過培訓考核合格並能夠調處一般糾紛的人員可取得調解員資格。

笫八條 調解員培訓按照"分級負責、分層培訓、分批組織"的原則，實行"任前培訓、定期培訓和持證上崗"相結合的辦法，調解員每年培訓不得少於48課時。

各級司法行政部門應有計畫地對專職人民調解員進行培訓，培訓期間的學習成績和鑑定作為其年度考核的依據之一。

第九條 專職人民調解員的考核按照"誰聘任，誰考核"的原則組織實施。考核分為日常考核和年度考核。年度考核以日常考核為基礎。考核內容包括人民調解工作實績、民眾滿意度以及遵守人民調解工作紀律的情況。

各級司法行政部門應對工作成績顯著、貢獻突出的專職人民調解員給予獎勵。

第四章 職稱評定

第十條 調解員職稱評定範圍是:凡在國有企業、非公有制企業、事業單位、人民團體以及各鄉鎮(街道)社區、農村基層調委會組織中從事調解工作的專職人員，或以主要精力直接從事調解工作的非專職人員。

第十一條 市、縣(市、區)兩級分別成立調解員職稱資格評審委員會。各縣(市)區司法局(調處中心)負責本轄區內的調解員、初級調解師評審工作。市司法局和大調解工作指導辦負責中級調解師、高級調解師職稱資格評審工作。

第十二條 調解員職稱資格可分為以下四個等級:調解員、初級調解師、中級調解師、高級調解師。

第十三條 具備以下條件的，可以申請評定初級調解師職稱:

(一)取得調解員資格;

(二)從事調解工作或政法工作三年以上並具有高中以上學歷(包括同等學歷);

(三)能夠調處一般性糾紛，並能製作規範的調解協定書。

第十四條 具備以下條件的，可以申請評定中級調解師職稱:

(一)擔任調處中心(人民調解委員會)主任、副主任或專職調解員;

(二)從事調解工作或政法工作五年以上並具有大專以上學歷(包括同等學歷);

(三)從事調解工作期間，平均每年調處糾紛10件以上(其中製作的規範調解文書不少於5份);

(四)從事調解工作期間，無因調解不當發生民轉刑案件、非正常死亡事件或有一定影響的上訪事件;

(五)在市級以上期刊上發表過有關調解工作的文章2篇以上。

第十五條 具備以下條件的，可以申請評定高級調解師職稱:

(一)擔任調處中心(人民調解委員會)主任、副主任或專職調解員;

(二)從事調解工作或政法工作八年以上，並具有法律專業大專以上學歷或其他專業本科以上學歷(包括同等學歷);

(三)從事調解工作期間，平均每年調處糾紛20件以上(其中製作的規範調解文書不少於10份並有典型案例);

(四)從事調解工作期間，無因調解不當而發生民轉刑案件、非正常死亡事件或有一定影響的上訪事件;

(五)在市級以期刊上發表過有關調解工作的文章3篇以上(其中有1篇在省級以上期刊上發表)。

第十六條 調解員等級評定工作每二年進行一次，一般在次年的10月中旬進行。調解員、初級調解師由縣(市)區調解員職稱資格評審委員會組織評定。中級調解師、高級調解師由市調解員職稱資格評審委員會組織評定。

考核評定程式:

1.個人申請。調解人員認真對照評定標準，自評達到上一級調解師等級的，按照統一格式填寫等級調解師申報表，由所在基層人民調解委員會上報所在鄉鎮(街道)調處中心(人民調解委員會)。

2.申報初評。各鄉鎮(街道)調處中心(人民調解委員會)對申請人進行資格審查，填寫審查意見，對符合初級調解師條件的調解員，報縣(市)區調解員職稱資格評審委員會;對符合中、高級調解師條件的調解員，由縣(市)區報市調解員職稱資格評審委員會。

3.審核頒證。縣(市)區、市調解員職稱資格評審委員會對相應等級的申請人進行資格審查，審查合格後予以公示，無異議後頒發等級調解員職稱資格證書。

第十七條 凡獲得初級調解師、中級調解師和高級調解師職稱資格的調解員經調解組織聘任，在從事調解工作期間，調解員所在單位可根據實際情況給予一定的工作補貼。

第十八條 申請調解員職稱資格評定，應當提供以下材料:

(一)本人工作總結(表格式);

(二)調解員職稱資格評審申請表;

(三)本人近期二寸彩色照片三張;

(四)學歷證書、工作經歷證明(原件和複印件);

(五)獲得市級以上先進調解員稱號的獲獎證書或調解文章被省、市級期刊錄用的證明材料(原件和複印件);

(六)規範的調解文書卷宗。

第五章 終止執業

第十九條 調解員遇有下列情形之一，應當息業或終止執業:

1.因工作變動不再從事調解工作的;

2.因工作調動不在南通市範圍內從事調解工作的;

3.因身體原故或其他原因不宜從事調解工作的。

第二十條 在調解員資格評審過程中，虛假申報獲得調解員職稱資格，經查證屬實的，由調解員職稱資格評審委員會取消其調解員職稱資格。

第二十一條 調解員在執業過程中，具有下列行為之一的，由調解員職稱資格評審委員會取消其調解員職稱資格並停止執業:

(一)徇私舞弊、調解不公，民眾反映大的;

(二)接收當事人吃請和禮物的;

(三)泄露當事人隱私的;

(四)調解員具有其他不良行為，導致當事人投訴、信訪，經查證屬實的。

第二十二條 本辦法由南通市大調解工作指導委員會辦公室、南通市司法局負責解釋。

第二十三條 本辦法自印發之日起施行。