《南通市居民收支監測分析和決策諮詢工作機制實施方案》已經南通市人民政府同意，南通市人民政府辦公室於2022年7月28日印發，請認真貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：南通市居民收支監測分析和決策諮詢工作機制實施方案
- 頒布時間：2022年7月28日
- 發布單位：南通市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
居民收支是衡量民生幸福的核心指標。建立居民收支監測分析和決策諮詢工作機制，對於落實高質量發展要求，統籌經濟社會發展，推動民生改善，實現居民收支持續穩定增長，具有十分重要的意義。為全面、準確、及時地了解南通市居民收入、消費及其他生活狀況，客觀分析居民收支和不同收入層次居民的生活質量，更好地滿足制定城鄉統籌政策和民生政策的需要，制定本實施方案。
一、基本原則
（一）突出方法制度的規範性。在調查方法的設計上，與國家住戶調查在抽樣方法、樣本確定、指標口徑、收入與消費分類、記賬方法等方面保持一致，確保基礎數據的規範性和可比性。
（二）突出地方調查的代表性。根據國家住戶調查抽樣規範，擴充地方樣本，與國家樣本有機整合併進行代表性檢驗，確保樣本符合南通市情，對南通居民具有代表性。
（三）突出市縣聯動的總體性。市、縣居民收支監測分析是一個整體，縣（市、區）居民收支是全市居民收支的基礎和支撐。市統計局、南通調查隊要加強對縣（市、區）的業務指導，各縣（市、區）要高度重視居民收支監測分析工作，積極主動配合市統計局、南通調查隊，共同做好監測工作。鑒於縣級居民收支數據由省直接評估的現狀，各縣（市、區）要做好與省統計調查部門的溝通聯繫，確保各地居民收支得到準確客觀的反映。
（四）突出增收促消工作的支撐性。加強與相關職能部門的配合，及時收集整理全市及各縣（市、區）關於居民收支方面的政策措施與成效，加強分地區的居民收支分析，尋找增收促消的亮點與支撐點，確保省認定反饋數據反映南通居民增收促消的實際工作成效。
（五）突出服務決策的目的性。建立居民收支監測分析和決策諮詢工作機制，最終目的是服務科學決策。依託符合市情的居民收支調查基礎數據，輔以問卷調查、典型調查，重點加強居民收支結構、收支亮點、難點的分析，準確把握居民收支及構成變化的趨勢，為市委、市政府科學決策提供堅實的數據支撐。
二、調查樣本
全市共有160個住戶調查樣本點（國家點44個、地方點116個），每個樣本點10個調查戶，總計1600戶。組成包含各縣（市、區）的居民收支調查網路，開展以市、縣為總體的居民收支調查。
三、工作方法
（一）數據收集。居民收支監測分析數據由南通市居民收支監測分析和決策諮詢聯席會議辦公室（簡稱聯席會議辦公室）負責收集，各縣（市、區）按要求及時上報相關數據。
（二）數據審核。聯席會議辦公室定期開展住戶調查記賬質量檢查、數據核對、實地調研、電話隨訪等數據質量的檢查與抽查活動，加強數據的審核，確保調查數據質量。
（三）監測分析。聯席會議辦公室根據各縣（市、區）監測數據及成員單位所提供的資料，加強監測數據的分析與研判，定期形成監測評價報告報市委、市政府。
（四）決策諮詢。緊緊圍繞市委、市政府的決策需要和社會公眾的關注熱點，深度開發利用居民收支調查數據，結合開展典型調查、徵詢專家意見，形成有價值、有見地的決策諮詢報告，提供給市委、市政府作為科學決策的參考依據。
四、組織實施
（一）加強組織領導。市政府建立南通市居民收支監測分析和決策諮詢聯席會議制度，由市人民政府相關副秘書長、國家統計局南通調查隊隊長擔任聯席會議召集人，相關部門為成員單位，各成員單位確定1名領導為成員。聯席會議下設辦公室，辦公室設在國家統計局南通調查隊，由國家統計局南通調查隊隊長擔任辦公室主任。各縣（市、區）應建立相關工作機制，組織協調當地居民收支監測分析工作，定期向聯席會議辦公室上報相關數據及監測分析情況。
（二）明確工作職責。聯席會議辦公室負責聯席會議的日常工作，組織實施南通市居民收支監測分析工作，協調、解決監測分析中出現的重大問題，研判全市居民收支的變動情況，通報全市監測分析結果，開展相關分析研究。各成員單位及時通報本部門實施的影響我市居民收支、增收促消的政策措施和工作實施情況，以及其他需要提交聯席會議研究協商的事項。
（三）建立工作機制。聯席會議原則上每個季度召開一次。根據工作需要，也可以臨時召開全體會議或部分成員單位會議。不定期組織各成員單位或部分成員單位開展聯合調研。經聯席會議協商確定的事項，各相關職能部門應按各自職能儘快組織落實。聯席會議辦公室負責跟蹤、督促聯席會議議定事項的落實，並把落實情況及時報告聯席會議和市政府。
（四）強化督查推進。為使此項工作切實落到實處並取得實效，作為落腳點，聯席會議辦公室將制定督查辦法，對各地區、各部門工作情況進行督查，並將督查情況形成書面報告報市政府。
解讀
居民收入和消費支出是反映百姓民生的重要統計指標，為了切實加強居民收入監測分析和決策諮詢工作，2014年，市人民政府辦公室印發了《南通市城鄉居民收入監測分析和決策諮詢體系實施方案》（通政辦發〔2014〕68號）。
隨著統計調查工作的發展和部門職能的變動，為了進一步加強居民收支監測分析和決策諮詢工作，全面、準確、及時地了解南通市居民收入、消費及其他生活狀況，客觀分析居民收支和不同收入層次居民的生活質量，更好地滿足制定民生政策需要，經市人民政府同意，將2014年印發的《南通市城鄉居民收入監測分析和決策諮詢體系實施方案》修訂為《南通市居民收支監測分析和決策諮詢工作機制實施方案》。
從名稱上，新《方案》去除了“城鄉”2字，主要是基於統計調查方法制度改革，由城鄉分別統計改為城鄉一體化的居民收支調查；將“居民收入”改為“居民收支”，更加突出消費支出，也更加完整；將“體系”改為“工作機制”，更為準確。
從內容上，新《方案》闡述了工作機制的基本原則、調查樣本、工作方法、組織實施等。與2014年相比，進一步明確了市政府牽頭建立南通市居民收支監測分析和決策諮詢聯席會議制度，並根據工作需要和部門職能變動，調整、充實了聯席會議成員單位，同時在《方案》後附了《南通市居民收支監測分析和決策諮詢聯席會議成員單位及工作職責》。
新方案起草過程中，已向涉及的19個部門徵求了意見，並組織報送了參加聯席會議的部門人員名單。
特此解讀。
