《十二五土地管理重大問題研究》是由中國土地勘測規劃院擔任第一完成單位，劉國洪,劉康,盧艷霞,田彥軍,杜官印,莫曉輝,陳現賓,高永,劉洋,孫魯平擔任主要完成人的一項科技項目。
基本介紹
- 中文名：十二五土地管理重大問題研究
- 主要完成單位：中國土地勘測規劃院
- 主要完成人：劉國洪,劉康,盧艷霞,田彥軍,杜官印,莫曉輝,陳現賓,高永,劉洋,孫魯平
- 等級：二等
- 獲獎序號：20130066
- 獲獎證書編號：KJ2013-2-52
- 獎種：國土資源科學技術獎
項目摘要
近年來，隨著“四化”同步快速推進，資源環境約束剛性增強，土地資源供需矛盾加劇，資產、資本屬性顯化，與土地相關的資源、經濟、社會、生態問題相互交織，成為各級政府和社會各界關注的熱點、焦點和難點。為準確把握現階段土地利用和管理面臨的形勢，進一步提高認識、理清思路、尋找對策，為黨中央國務院戰略決策提供研究支持，開展了本項目研究。 主要創新成果：1．首次對近年來土地利用和管理改革歷程進行全面總結和客觀評價，釐清了關係國際民生的若干重大矛盾和認識，準確定位了土地管理在國民經濟和社會發展中的地位和作用，為黨中央國務院掌握當前土地利用和管理形勢提供客觀、科學權威。2．科學研判現階段土地利用和管理面臨的形勢和存在的問題，診斷了深層原因，提出了改革思路和具體政策建議，為黨中央國務院整體謀劃“十二五”土地管理提供決策參考。緊扣“四化”同步推進，測算了“十二五”及後十年土地供需態勢的大帳，提出了堅持嚴格保護、節約集約、加強調控、嚴格執法、依法行政五大政策導向。並針對征地制度、土地財稅體制、相關政策協同、城鄉土地統一市場建設、土地審批制度五大重點領域的改革，提出了具體建議。3．系統開展現行土地管理制度執行情況的評估，為健全土地管理制度體系提出了重大建議。綜合運用效果評估、問題診斷、行為分析和制度最佳化技術，對耕地保護、集約用地、土地調控、執法督察、用地審批等制度進行系統梳理和績效評估，提出了進一步完善有關制度的重大建議。4．深入研究中央重視和社會廣泛關注的土地財政和社會問題，客觀回應社會關切。針對社會上爭議最大、認識最難統一的土地財政和社會問題，從概念內涵界定入手，深入研究，釐清了問題的本質和關鍵，提出了更新管理觀念、拓展管理領域和破解難題的建議。5．首次對“地耗”概念內涵及其度量評價進行了系統研究。針對國家“十二五”經濟和社會發展規劃確定的單位GDP建設用地消耗下降水平的要求，提出2個層次共20個指標組成的地耗評價指標體系，並提出了基於地耗指標的土地集約利用水平和管理績效評價方法，為加強我國地耗控制和監管制度建設提供了重要參考。 套用情況:1.基於研究成果形成了向國務院164次常務會議專題研究土地管理工作的匯報材料，同時被中央政治局第31次集體學習採用，重大問題研究結論與建議被中央決策層接納和認同，有力提升了地方各級黨委政府對土地管理工作的重視程度，凝聚了對“十二五”土地管理制度改革的共識。2.研究成果被發改委、國土部政策制定採用和參考，推動了土地管理制度和政策的改革完善，也為相關部門制度改革決策提供了重要支撐3.研究成果正式出版向社會發布，就社會熱議的重大問題擴大了共識。
