《北京市促進新消費引領品質新生活行動方案》是北京市商務局聯合相關部門制定的行動方案。
2020年7月29日，北京市商務局聯合相關部門對《北京市促進新消費引領品質新生活行動方案》進行解讀。
基本介紹
- 中文名：北京市促進新消費引領品質新生活行動方案
- 頒布時間：2020年
- 發布單位：北京市商務局
方案內容,方案解讀,
方案內容
一、總體思路
在做好常態化疫情防控基礎上，積極順應消費理念、消費方式、消費習慣的轉變趨勢，以深化消費領域供給側結構性改革為主線，立足當下，著眼長遠，加快構建消費新生態體系，激發新消費需求，促進市場回暖和消費回升，不斷滿足人民民眾對美好生活的新期待。
二、主要目標
精準有序推動復商復市，多措並舉促進消費提檔升級，提振消費信心，釋放消費潛力，培育新興消費，升級傳統消費，推廣健康消費，擴大服務消費，進一步穩定消費市場運行，更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用。
三、培育消費新模式，打造智慧新生活
（一）培育壯大“網際網路+”消費新模式。搭建對接平台，推動實體商業與電商、新媒體等合作，推廣社交行銷、直播賣貨、雲逛街等新模式。引導線上企業與街道、社區等合作，推廣前置倉、移動“菜籃子”等新模式。利用專項資金，支持培育一批門店宅配、“前置倉+提貨站”、“安心達”、無接觸配送等示範項目。推動將定點醫療機構的網際網路複診服務費用納入醫保支付範圍，實現“網際網路複診+處方線上流轉+醫保自動結算+藥品配送到家”一站式服務。最佳化線上教育機構備案審查工作，支持優質校外線上培訓機構參與本市中國小線上課程建設,辦好“空中課堂”。（責任單位：市商務局、市衛生健康委、市醫保局、市教委）
（二）開啟數位化新生活。實施4K進社區工程，推進30萬戶以上4K超高清機頂盒進社區，為居民更新超高畫質電視機提供技術支撐。在重點商業街區布局8K顯示系統，試點8K超高清演出、賽事直播等套用。示範推廣典型個案，鼓勵文旅體行業創新發展雲旅遊、雲演出、雲閱讀、線上遠程體育健身等線上行銷新形態。加快國產原創屬地精品遊戲審核。（責任單位：市廣電局、市委宣傳部、市商務局、市文化和旅遊局、市體育局）
（三）拓展線上展覽促消費。支持線上線下融合辦展，依託北京線上展會發展聯盟，為展會項目線上舉辦提供免費技術支持、產品推廣及分銷服務。支持舉辦國際汽車製造業博覽會、餐飲採購展覽會、禮品及家居用品展覽會、國際健康產業博覽會、“動漫北京”動漫遊戲產業線上交易會等線上品牌展會。組織開展綠色食品、老字號、汽車、智慧型終端產品線上展賣促銷活動。（責任單位：市商務局、市文化和旅遊局、市農業農村局、市經濟和信息化局）
四、鞏固疏解整治成果，提升便民服務新品質
（四）推進生活性服務業“六化”發展。堅持規範化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化、智慧型化發展，2020年，實現蔬菜零售等8項基本便民商業服務功能社區覆蓋率98%左右。繼續將便民商業設施項目納入市政府固定資產投資支持範圍。持續推進重要產品平台追溯體系建設，完善生活性服務業電子地圖功能，上線一批品牌連鎖資源庫企業和標準化門店。(責任單位：各區政府、市商務局、市發展改革委)
（五）推動傳統便民服務提質增效。組織老字號依託電商平台開展專場直播、網上促銷活動，支持符合條件的餐飲食品老字號進駐連鎖超市。鼓勵各區發展生活性服務業特色小店，提供個性化“服務包”。指導行業協會明確疫情防控和經營服務標準，徵集並發布一批符合要求的“放心餐廳”，持續推進明廚亮灶等陽光餐飲工作。開展家政服務員職業技能培訓專項行動，2020年計畫培訓5萬人次。加強家政行業信用體系建設，探索以“信用碼”記錄家政服務員健康狀況、從業經歷、技能培訓、有無犯罪背景等信息。（責任單位：市商務局、市市場監管局、市衛生健康委、市城管執法局、市城市管理委、市發展改革委、各區政府）
（六）完善社區商業布局。完善街區商業生態配置指標，制定社區商業設施規劃建設市級工作指南和區級工作方案。做好基本便民商業網點精準補建。2020年，建設提升1000個左右基本便民商業網點；新增10條左右生活性服務業示範街區和深夜食堂特色餐飲街區，累計達到20條左右。推進社區商業生活服務中心建設，支持具備條件的便民網點增加早餐、簡餐主食制售等便民服務。探索具備條件的商超、蔬菜零售、餐飲等企業以廂式智慧型便利設施、蔬菜直通車等方式在特定時段、指定區域銷售。（責任單位：市商務局、市規劃自然資源委、市住房城鄉建設委、市市場監管局、市城市管理委、市城管執法局、各區政府）
（七）健全規範標準體系。重點圍繞物流、蔬菜零售、餐飲、家政、美容美髮、洗染等行業制定（修訂）相關標準、服務質量規範和評價辦法。做好標準規範宣貫，培育4000個左右標準化示範門店。加強服務人才培養和技能培訓，打造有溫度的“北京服務”。織嚴織密安全穩定風險防控網，防範商業企業閉店跑路、債權債務、契約糾紛等風險。（責任單位：市商務局、市人力資源社會保障局、市文化和旅遊局、市教委、市衛生健康委、市市場監管局、市公安局、各區政府）
五、創建國際消費中心城市，最佳化消費新供給
（八）集聚優質品牌繁榮首店首發經濟。引進國內外知名品牌旗艦店、體驗店，發展原創品牌概念店、定製店，推進北京品牌產品內外銷“同線同質同標”，構建品牌匯集、品質高端、品位獨特的優質商品供給體系。制定鼓勵發展商業品牌首店的政策措施，梳理國際品牌首店首發引進名錄，對引進首店首發的商場和電商平台等給予資金支持。（責任單位：市商務局、市經濟和信息化局）
（九）加快推進商業領域城市更新。擴大傳統商場“一店一策”改造升級試點範圍，實施貸款貼息支持政策，加快推進改造提升工程。推進傳統商圈改造提升三年行動計畫，3年內完成22個商圈提檔升級，2020年重點打造朝陽區CBD、昌平區龍德等6個商圈。大力促進王府井步行街硬體設施、商業業態提質增效，爭創全國示範步行街，重塑“金街”名片。（責任單位：市商務局、市規劃自然資源委、市城市管理委、相關區政府）
（十）最佳化服務消費供給。分類有序開放戶外旅遊，做好實名預約、入園必檢和限流等防控措施，啟動“漫步北京”“暢遊京郊”等行動計畫，引導市民開展家庭式、個性化、分散型旅遊活動。鼓勵利用閒置工業廠區等場所建設文化時尚中心、健康管理維護中心、養生養老中心、消費體驗中心等新型載體。線上線下多渠道宣傳全市消費打卡地，支持餐飲、特色小店、商場、老字號等打造沉浸式、體驗式消費場景，培育網紅打卡新地標。創建20個全民健身示範街道和體育特色鄉鎮，建設30公里社區健走步道、300片多功能運動場地和650塊社會足球場地，推出10條腳踏車精品騎游路線；依法簡化賽事審批流程，鼓勵支持社會力量舉辦各類賽事，全年舉辦400餘項賽事活動。制定智慧健康養老產品及服務推廣目錄。組織共享腳踏車平台推出騎行激勵措施，鼓勵“騎行+公共運輸”通勤方式，培育健康生活習慣。（責任單位：市文化和旅遊局、市規劃自然資源委、市發展改革委、市商務局、市體育局、市民政局、市衛生健康委、市交通委）
（十一）多渠道擴大進口消費。啟動“品味消費在北京首發季”線上活動，組織開展10場以上進口商品線上促銷。支持跨境電商保稅倉、體驗店等項目建設，加快推進跨境電商進口醫藥產品試點、“網購保稅+線下自提”等新業務。加快落實國家免稅店創新政策，最佳化口岸、市內免稅店布局，開發專供免稅渠道的優質特色產品。支持企業開展離境退稅即買即退試點，最佳化離境退稅服務流程，進一步擴大試點範圍。（責任單位：市商務局、市財政局、北京市稅務局、市文化和旅遊局）
（十二）加快城鄉消費融合發展。建立全市農產品產銷對接聯動工作機制，解決京郊農產品銷售難問題。進一步提升鄉村商業網點連鎖化率。積極開展“戰疫助農”電商直播，助力農產品銷售。（責任單位：市商務局、市農業農村局、市園林綠化局、市經濟和信息化局、市廣電局）
（十三）促進汽車等大宗商品消費。促進汽車消費，實施促進高排放老舊機動車淘汰更新方案；研究推出搖號新政，面向本市無車家庭優先配置購車指標，促進剛需家庭購車消費；採取電商平台集中辦理、京外購車客戶網簽等形式，簡化二手車外遷交易流程。促進家居商品和家裝服務消費，聯合家居家裝主力賣場和品牌，開展主題促銷；引導金融機構創新家裝消費信貸產品。拉動集團消費，鼓勵電商平台開展防疫物資、勞保用品、辦公用品等團購促銷。（責任單位：市商務局、市生態環境局、市交通委、北京市稅務局、市市場監管局、市公安局公安交通管理局、市金融監管局、市經濟和信息化局）
（十四）啟動夜京城2.0行動計畫。設計開發10條左右“夜賞北京”線路，策劃舉辦10場精品螢光夜跑、夜間秀場等戶外主題活動。實施“點亮北京”夜間文化旅遊消費計畫，推動有條件的博物館、美術館、景區、公園、特色商業街區等延長營業時間。最佳化調整促消費活動審批流程，推動相關流程網上辦理。（責任單位：市商務局、市文化和旅遊局、市體育局、市文物局、市園林綠化局、市公園管理中心、市城管執法局、市公安局）
六、健全生活必需品保障體系，布局流通新基建
（十五）全面發揮雙樞紐機場作用。推動順義區、大興區申請國家級進口貿易促進創新示範區，打造保稅進口聚集區。提升首都機場跨境電商、跨境生鮮等物流功能，提高空港口岸整車進口口岸規模與效率，積極申請增加中高端平行車進口口岸功能。加快構建航空經濟產業體系，帶動文化藝術、醫藥健康、人工智慧等產業集聚，增強雙機場貨運發展內生動力。（責任單位：市商務局、市發展改革委、北京海關、相關區政府）
（十六）打造流通領域集約化、智慧化、綠色化物流供應鏈體系。統籌構建“物流基地+物流（配送）中心+末端配送網點”的商貿物流體系。加快推動現有四大物流基地規範提升和新增物流基地規劃建設，對接專項規劃，落實規劃物流節點具體用地。加快商貿物流領域新基建進度，支持物聯網、無人倉儲、人工智慧等技術套用，鼓勵企業共建共享冷鏈物流配送中心。引導企業建設共同配送服務中心和智慧型自提櫃相結合的末端配送服務體系。（責任單位：市商務局、市規劃自然資源委、市發展改革委、市經濟和信息化局、市住房城鄉建設委、市郵政管理局、市城管執法局、市人防辦、各區政府）
（十七）建設生活必需品信息化監測、庫存、調撥體系。運用大數據、雲計算和移動網際網路等技術建立生活必需品保障平台，整合現有系統及供應鏈上下游數據資源，打通橫縱向數據壁壘，最佳化數據監控手段，提升數據分析和決策能力，實現全市生活必需品儲備及商品物資的智慧型化調控，提升供應保障能力。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市經濟和信息化局）
（十八）大力推進消費扶貧。推動北京農副產品流通體系提質擴容。依託消費扶貧雙創中心，加強與新疆和田、西藏拉薩、青海玉樹以及河北、內蒙古、湖北等重點對口支援地區的產銷對接，開展扶貧產品“七進”活動和“扶貧超市”建設。組織受援地區與本市網路視聽平台合作，開展扶貧產品直播促銷活動，發揮中國國際服務貿易交易會等展會平台作用，拓寬扶貧產品線上線下行銷渠道。（責任單位：市扶貧支援辦、市國資委、市商務局、市委網信辦、市廣電局）
七、持續深化“放管服”改革，最佳化消費發展新環境
（十九）完善工作機制。繼續發揮全市總消費促進工作機製作用，完善市區兩級定期調度工作機制，及時協調解決企業面臨的困難和問題。支持第三方機構套用大數據建立全市消費環境評價體系，圍繞夜經濟、商圈改造、生活性服務業等指標定期發布分區、分行業消費活躍度指數，為各區、各部門提供數據參考。（責任單位：市商務局、市文化和旅遊局、市體育局、市經濟和信息化局、市教委、市衛生健康委、市民政局、市委宣傳部、各區政府）
（二十）建立疫情防控常態化形勢下行業標準指引。推出餐飲、美發、樓宇商場、超市、景區、公園、體育場所等行業指引，加大檢查力度，督導經營主體做好疫情防控與服務工作；提倡預約消費。鼓勵景區、公園加大非周六日的門票優惠力度，引導遊客合理遊覽。有條件的單位可結合端午節、國慶節等節假日，最佳化工作安排，鼓勵職工彈性作息。（責任單位：市商務局、市文化和旅遊局、市園林綠化局、市公園管理中心、市體育局、市疾控中心、市人力資源社會保障局、各區政府）
（二十一）持續最佳化營商環境。持續擴大品牌連鎖生活性服務業“一市一照”“一區一照”試點企業範圍，支持有條件的區試點推行營業執照與食品經營許可證“證照聯辦”。對符合簡易低風險適用政策的傳統商場裝修改造項目，免於辦理環評審批手續。從規劃、建設、消防、登記註冊等方面研究逐步放寬政策限制，探索“前店後廠”經營模式和利用地下閒置空間培育多元融合型消費業態。加快重點領域“短視頻、直播+X”項目內容審核備案服務，深化網際網路院線準入“放管服”改革，按照相關規定，推廣告知承諾制。（責任單位：市市場監管局、市商務局、市規劃自然資源委、市生態環境局、市住房城鄉建設委、市消防救援總隊、市廣電局、市委宣傳部、各區政府）
（二十二）加大財政金融支持力度。統籌財政資金和政策，對全市促消費工作給予支持。吸引社會資本參與消費領域新基建項目建設，培育壯大“北京智造”，推動高精尖產業發展。策劃開展北京消費季活動，加快市場回暖和消費回補。引導金融機構提供更多符合產業發展方向、貼近消費需求的專屬消費信貸產品。將受疫情影響較大的文旅、餐飲等企業，納入金融服務快速回響機制。推出京郊旅遊健康保險產品，為遊客和景區工作人員提供保險服務。（責任單位：市商務局、市財政局、市市場監管局、市文化和旅遊局、市委宣傳部、人民銀行營業管理部、市金融監管局、北京銀保監局、各區政府）
方案解讀
圍繞4個“夜京城”地標和9個“夜京城”商圈，鼓勵籃球、足球、空竹等項目開展夜間賽事活動（總計約18項），提高網紅打卡的吸引力，豐富夜間體育賽事活動內容，營造相關區域的夜間消費氛圍，聚集更多消費人群，助力夜間消費。
為推動體育旅遊融合發展，組織挖掘、整合全市騎游線路數據與線路周邊特色景點信息，推出生態型、郊野型、都市型3類、共16條騎行線路，滿足廣大市民通過騎行實現休閒遊覽、郊野健身、都市遊覽的多重需求。
