北京單獨二孩政策

北京單獨二孩政策是依據《北京市人口與計畫生育條例修正案》出台的關於北京市生育二孩的政策。

基本介紹

• 中文名：北京單獨二孩政策
• 外文名：Peking alone two child policy
• 時間：（2014年）3月1號
• 地區：北京
• 依據：北京市人口與計畫生育條例修正案

訊息來源

據中國之聲《新聞縱橫》報導，單獨二孩，究竟什麼時候可以生？昨天（2013年12月27日），北京市給出了初步答案。北京“單獨二孩”政策納入地方法規，已經提請北京市人大常委會審議，明年2月進行二審，並計畫表決通過。明年（2014年）3月1號這一政策有望正式實施。

如果該法規修正案順利獲得表決通過，從2014年3月1號起，單獨家庭生育第二個孩子就合法了。至此，北京也成為全國已知的率先將“單獨兩孩”政策納入地方人大常委會立法程式的城市。

解疑答惑

“單獨二孩”政策的實施已進入法律程式，是否意味著現在“單獨”夫妻就可以懷孕？北京市實施時間初步定在明年3月1號，那么是在此之後出生的“二孩”算合法，還是3月1號以後懷孕算合法？

會議一開始，就公布了備受關注的《北京市人口與計畫生育條例修正案(草案)》。

北京市人口與計畫生育委員會主任劉志：將《條例》第十七條第二款規定的可以生育第二個子女的情形的第二項“夫妻雙方均為獨生子女，並且只有一個子女的”修改為“夫妻一方為獨生子女，並且只有一個子女的”。

修正案草案內容並不複雜，將17條第二款第二項修改為夫妻一方為獨生子女並且只有一個子女的，以及修正案的實施時間——修正案公布之日起實施。

據了解，目前北京已經啟動的立法程式，正在積極開展立法研究論證和協調工作，根據規定北京的單獨二孩政策必須由北京市人大或其常委會通過修訂人口與計畫生育條例或作出專門規定後方可依法實施，本次人大常委會並不會在這一次會上就通過《北京市人口與計畫生育條例修正案(草案)》，會議之初就透露本次會議將會對修正案草案進行第一次審議，明年的市人大常委會第一次會議會進行第二次審議，擬在3月1號起實施。

“這次會議，進行修正案的一審，準備在明年2月份，14年咱們常委會第一次會議上二審通過，爭取在3月1號就實施，及時的把這個政策加以完善。”

代表李小娟認為，此時放開單獨家庭二孩，更像是一種“水到渠成”。

李小娟：放開這個單獨二孩這個事，其實有一個很長的醞釀過程，咱們整個勞動力的人口規模、新生人口的數量要保持一個合理的發展。所以我覺得這個事情叫做水到渠成，但是我覺得做這個事情可能需要一個穩妥的進程。

放開單獨家庭二孩之後，社會也將面臨許多新的問題，北京市人大教科文衛體委員會主任委員孫世超在做教科文衛體委員會對修正案草案審議意見的報告時，也特別提出：啟動實施單獨兩孩政策後，本市的實際生育水平在未來一個階段會有所上升。對本市的公共服務資源以及經濟社會帶來影響，市政府及相關部門要切實做好風險評估和監測預警，確保政策銜接，同時要積極採取措施做好孕婦維產嬰幼兒保健等醫療服務保障，合理規劃和配置入托、入學等方面公共服務資源，提高公共服務質量。

各方反應

北京多家醫院均表示，他們都在等待這一政策具體的操作細則。但海淀婦幼保健院對記者表示，且不說未來會出現怎樣的情況，目前床位就已經一直處於緊張狀態。

記者了解到，為加強助產服務，應對明年可能出現的產科分娩高峰，確保孕產婦安全和兒童安全，北京市將採取多種措施擴增產科床位比重，加大急救設備配備。目前，存在的主要是結構性問題，即三級醫院人滿為患，二、一級助產機構利用率不足。教育方面，代表宋慰祖表示，之前的“金豬寶寶”、“奧運寶寶”生育峰值帶來的入學壓力，給放開單獨二孩政策後即將面臨的教育問題早早地提了個醒。

北京實施單獨二孩政策後一段時間內，會產生人口出生高峰，比如說奧運寶寶包括原來什麼世紀嬰兒這些，都已經形成了尖峰式的教育問題。未來教育資源的壓力巨大，不是提高教育質量的問題，而是怎么解決學生入學的問題。

在本次會議中北京市人口與計畫生育委員會主任劉志也提出，要防止出現短期內生育堆積。

北京實施單獨二孩政策後，應積極倡導合理生育間隔，嚴格審批程式和要求，防止出現短期的生育堆積。

記者致電多個街道辦事處，街道辦事處均表示在具體操作上，他們也都等待細則的出台，目前並沒法給出更多指導性意見。

月壇街道辦事處工作人員：都沒落實呢，是，有這個信息，但是還沒具體操作到我們這呢。

記者：如果我現在計畫想生的話，該怎么辦呢？

工作人員：這幾天也有人問，我幫他問了政務服務大廳，大廳說，那是在準備，但是政策還沒下來。

一旦修正案如期通過，“單獨二孩”政策入法，明年3月1日之後出生的“二孩”算合法，還是3月1日之後懷孕算合法？針對前後政策的銜接問題，有訊息稱，具體的政策還要在條例修正案審議出台過程中進行研究，報市政府同意後再公布。在呼籲更多細則儘快出台的同時，對於符合要求，並計畫生育“二孩”的家庭，代表衛愛民也給出了他的建議。

北京實施單獨二孩政策後，建議我們廣大的“單獨”家庭儘量避開生育高峰，如果年齡還允許的話，我們可以推後兩年再進行生育。如果大家都在統一的時間來生育的話，可能就會出現一個生育高峰，我們的社會各方面的準備可能還不會一下子做得那么好，就會給我們將來孩子的培養造成一些困難。

正式實施

北京市十四屆人大常委會第九次會議2014年2月21日表決通過《北京市人口與計畫生育條例修正案》。新條例規定夫妻一方為獨生子女且只有一個子女的，可以生育第二個子女。本修正案自公布之日起施行。根據北京現行的政策，允許生育第二個子女的，還要受到生育間隔四年或者女方不低於28周歲的限制。

搶先懷孕怎么辦官方：以批評教育為主

北京市符合“單獨二孩”政策的對象為：雙方或一方具有北京市戶籍，且一方為獨生子女，只生育（或合法收養）一個子女的夫妻。“北京市實施‘單獨二孩’政策後，符合條件的夫妻應當在懷孕前進行再生育申請。”北京市衛生計生委副主任耿玉田說。

耿玉田表示，“單獨二孩”政策實施之日前，已經懷孕但沒有生育的夫妻，在進行批評教育後，可以依法申請補辦《生育服務證》。不過，“單獨二孩”政策實施前，單獨夫婦不符合再生育政策，已生育第二個子女的，屬於違法生育行為，依舊還是要依照生育行為發生時施行的生育政策及《北京市社會撫養費徵收管理辦法》進行處理。