包頭市昆都侖區市場監督管理局

包頭市昆都侖區市場監督管理局是包頭市昆都侖區人民政府工作部門。

昆都侖區市場監督管理局貫徹黨中央關於市場監督管理工作的方針政策，落實自治區黨委、包頭市委相關決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監督管理工作的集中統一領導。

基本介紹

• 中文名：包頭市昆都侖區市場監督管理局
• 辦公地址：友誼大街85號
• 所屬地區：包頭市昆都侖區
• 所屬部門：包頭市昆都侖區人民政府

主要職責

（一）負責市場綜合監督管理。組織實施昆都侖區市場監督管理有關方面地方性法規、政府規章和相關政策、標準。組織實施質量強區戰略、食品安全戰略和標準化戰略。組織實施全區有關規劃，規範和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

（二）負責全區市場監督管理相關行政審批工作。負責全區各類企業、個體、農牧民專業合作社和從事經營活動的單位以及授權範圍內的外商投資企業等市場主體的登記註冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責全區市場監管綜合執法工作。指導全區市場監管綜合執法隊伍整合和建設，推動實行統一的市場監管。依許可權組織查處違法案件，協調查處跨區域的違法案件。規範市場監管行政執法行為。

（四）受上級市場監管部門委託，承擔有關反壟斷調查。統籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。

（五）負責監督管理市場秩序。規範和維護市場秩序，依法監督管理市場交易、網路商品交易及有關服務的行為。組織查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利智慧財產權和制售假冒偽劣行為。監督管理廣告活動。依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導昆都侖區消費者協會開展消費維權工作。

（六）負責全區巨觀質量管理。擬訂並實施質量發展的制度措施，推進區域品牌發展戰略。配合上級市場監督管理部門組織實施重大工程設備質量監理制度，按許可權組織重大質量事故調查處理，貫徹實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。

（七）負責產品質量安全監督管理。實施全區產品質量安全風險監控、監督抽查工作。並組織實施全區產品質量監督抽查計畫。負責組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業產品生產許可管理和毛絨等纖維質量監督工作。

（八）負責特種設備安全監督管理。組織實施全區特種設備安全監察、監督工作。

（九）負責食品安全監督管理綜合協調。貫徹落實食品安全監管協調製度。負責食品安全應急體系建設，依許可權組織食品安全事件應急處置和調查處理工作。落實食品安全重要信息直報制度。承擔昆都侖區食品藥品安全委員會的日常工作。

（十）負責食品安全監督管理。組織實施覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度，建立隱患排查治理機制，防範區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施食鹽質量安全監管和特殊食品監管等工作。

（十一）負責統一管理計量工作。落實國家計量制度，推行法定計量單位，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規範、監督全區商品計量和市場計量行為。

（十二）負責統一管理全區標準化工作。依法對團體標準、企業標準的制定進行指導和監督，並對標準的實施進行監督檢查。

（十三）負責統一管理、監督和綜合協調全區認證工作。按照規定許可權，承擔相關認證監督管理等工作。

（十四）負責全區智慧財產權創造、運用、保護、管理和服務工作。依法按許可權擬訂和組織實施昆都侖區智慧財產權戰略，起草有關智慧財產權的政策措施，推進智慧財產權強區建設工作。

（十五）擬訂全區智慧財產權保護體系建設方案並組織實施，促進智慧財產權運用，推進智慧財產權保護和信息公共服務體系建設。實施商標專利執法、智慧財產權爭議處理、維權援助和糾紛調處。依法查處智慧財產權違法行為。

（十六）組織指導各市場監督管理所開展小微企業、個體工商戶的黨建工作。組織指導各市場監督管理所轄區內非公經濟組織團建工作。

（十七）負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳等工作。

（十八）負責藥品（含中藥、蒙藥等民族藥，下同）、醫療器械和化妝品安全監督管理。貫徹執行國家藥品、醫療器械、化妝品安全監督管理的法律、法規和規章，擬訂監督管理計畫，制定監管制度並監督實施。

（十九）負責藥品、醫療器械和化妝品質量管理。按許可權監督實施藥品、醫療器械經營質量管理規範，監督實施化妝品經營、使用衛生標準和技術規範管理相關規定製度。負責藥品零售、醫療器械和化妝品經營的監督檢查，以及藥品、醫療器械使用環節的監督檢查。制定相關抽檢計畫並組織實施，發布質量公告，依法查處違法行為。組織實施藥品分類管理制度。配合有關部門實施國家基本藥物制度。

（二十）按許可權負責藥品、醫療器械許可、備案等管理工作。

（二十一）負責藥品、醫療器械和化妝品上市後風險管理。組織開展藥品不良反應、醫療器械不良事件和化妝品不良反應的監測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫療器械和化妝品安全應急管理工作。

（二十二）負責由區發改委劃入的價格監督相關職責職能。依據《價格法》等法律法規，履行價格行政執法職能，依法對全區範圍內的價格活動進行監督檢查，並對價格違法行為實施行政處罰。負責開展全區商品價格、服務價格以及國家機關、事業性收費的監督檢查工作，查處價格收費違法違規行為。

（二十三）負責指導各市場監督管理所工作。

（二十四）完成區委、區政府交辦的其他工作任務。

（二十五）職能轉變。

1.大力推進質量提升。加強全面質量管理體系建設，推進品牌建設。落實企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度，培育發展技術先進的團體標準，以標準化促進質量強區建設。

2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業名稱核准、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照後減證”，壓縮企業開辦時間。減少行政審批事項，最佳化營商環境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管，推進安全追溯體系建設，落實市場主體責任，強化現場檢查，嚴懲違法違規行為，有效防範系統性風險，讓人民民眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事後監管。加強反不正當競爭統一執法，強化依據標準監管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“網際網路＋市場監管”，加快推進監管信息共享，構建全區以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。

5.提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、智慧財產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業新業態新模式發展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務各類市場主體和辦事民眾，促進大眾創業、萬眾創新。

6.進一步整合資源、最佳化流程，有效利用信息化手段。加快建設智慧財產權信息公共服務平台，匯集智慧財產權信息，按產業領域加強智慧財產權導航，為創業創新提供便捷查詢諮詢等服務，實現信息免費或低成本開放，提高全社會智慧財產權保護和風險防範意識。加強對商標搶注、非正常專利申請等行為的信用監管，規範商標申請註冊和專利申請行為，維護權利人合法權益。

（二十六）有關職責分工。

1.與區公安分局的有關職責分工。區市場監督管理局與區公安分局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。區市場監督管理部門發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規定及時移送區公安機關，區公安機關應當迅速進行審查，並依法作出立案或者不予立案的決定。區公安機關依法提請區市場監督管理部門作出檢驗、鑑定、認定等協助的，市場監督管理部門應當予以協助。

2.與區農牧局的有關職責分工。（1）區農牧局負責食用農畜產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理。食用農畜產品進入批發、零售市場或者生產加工企業後，由區市場監督管理局監督管理。（2）區農牧局負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責範圍內的農藥、肥料等其他農業投入品質量及使用的監督管理。（3）區農牧局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全的監督管理。（4）兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。

3.與區衛生健康委員會的有關職責分工。區衛生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同區市場監督管理局等部門制定、實施食品安全風險監測計畫。區衛生健康委員會對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，並及時向區市場監督管理局通報食品安全風險評估結果，對於得出不安全結論的食品，區市場監督管理局應當立即採取措施。區市場監督管理局在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的，應當及時向區衛生健康委員會提出建議。區市場監督管理局會同區衛生健康委員會建立重大藥品不良反應和醫療器械不良事件相互通報機制和聯合處置機制。

4.與區商務局的職責分工。（1）區商務局負責牽頭推進市場誠信公共服務平台建設等市場經濟秩序相關工作。負責擬訂酒類流通發展規劃和政策。（2）區市場監督管理局負責經營者集中反壟斷執法，承擔打擊侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品等工作，負責酒類流通監管和酒類食品安全。（3）區商務局負責擬訂藥品流通發展規劃和政策。區市場監督管理局在藥品監督管理工作中，配合執行藥品流通發展規劃和政策，負責藥品流通監管。

5.與區新聞出版著作權局有關職責分工。有關著作權管理工作，按照關於著作權管理職能的規定分工執行。

內設機構

（一）辦公室。負責組織協調局機關日常工作；負責局機關綜合性重要檔案、文稿的起草工作。承辦機關文秘、會務、機要、保密、檔案、信訪、提案議案、計畫生育等工作；承擔政務公開、政務督查等工作；負責機關公務接待和後勤保障等工作；負責局機關和所屬事業單位財務、國有資產管理的監督管理；負責局罰繳分離及罰沒票據的監督管理工作；負責局車輛、服裝等執法裝備的管理工作；完成上級部門和局領導安排的相關工作。

（二）政工股。負責局機關及所屬部門的黨建、群團、統戰、民族、雙擁、精神文明、隊伍建設等工作；負責工會、婦聯等工作；負責黨風廉政、紀檢監察工作；負責建立健全機關各項規章制度，承擔全局幹部考勤、政風行風、工作紀律的督查工作；負責年度工作目標的督查考核工作。完成上級業務部門和局領導安排的相關工作。

承擔機關幹部人事、機構編制、勞動工資、隊伍建設、教育培訓等工作。指導所屬單位相關工作。負責機關離退休人員工作，指導所屬單位相關工作。

在區委組織部的指導下，承擔個私經濟組織黨建業務工作。指導非公有制經濟組織團建工作。

（三）法制宣傳股。組織實施食品藥品監督和工商行政管理、質量技術監督相關法律、法規、規章；負責機關規範性檔案的合法性審核；負責行政處罰案件的審核和重大行政處罰案件的備案、監督、督查、督辦工作；承辦有關行政複議、行政應訴和行政處罰聽證等工作；負責建立健全行政執法和刑事司法相銜接工作機制；承擔法制宣傳、教育培訓、綜合治理工作；負責全局宣傳報導和政務信息的采編、報送工作；對工作中出現的新情況、新問題進行調查研究，對出現在工作中的信息輿情提出應對策略和建議；完成上級業務部門和局領導安排的相關工作。

（四）行政審批登記註冊、信用監管股。負責實施市場主體統一登記註冊和營業執照核發。推進登記註冊全程電子化工作。承擔登記註冊信息的分析公開工作。提供涉企信息查詢服務。負責市場監督管理相關行政審批事項的辦理工作。組織協調涉及其他部門聯合審批的相關事項。建立完善小微企業名錄庫。貫徹執行有關企業註冊登記、個體工商戶登記註冊和食品藥品等行政審批的法律法規及政策；負責制定和組織實施本部門有關行政審批工作制度；按許可權承擔食品、藥品、醫療器械、保健食品、化妝品等行政許可和非行政許可工作；根據上級市場監督管理部門授權，依法履行外商投資登記註冊職能；負責規定範圍內的公司制企業的註冊登記工作；監督實施藥品、醫療器械、保健食品和化妝品廣告的審批工作；承擔內外資企業登記信息庫的管理和各類市場主體登記註冊和行政審批數據、信息的分析、公開工作；承辦企業書式檔案、電子信息查詢；承辦個體工商戶年報工作，鼓勵、支持、引導個體工商戶和私營企業健康發展。

擬訂市場主體信用監督管理的制度措施並組織實施。組織對市場主體登記註冊行為的監督檢查。組織實施企業信用分類管理及信息公示工作。推廣運用國家企業信用信息公示系統。建立企業經營異常名錄和市場主體“黑名單”制度。承擔組織市場主體監督管理信息和公示信息歸集共享、聯合懲戒的協調聯繫等工作。組織全區市場主體年度報告和公示工作。協調組織開展市場監管領域“雙隨機，一公開”監管工作。組織並推行質量誠信制度。

（五）反不正當競爭、消費者權益保護和價格監督股。組織對有關服務領域經營行為規範和監督檢查工作。指導消費者諮詢、投訴、舉報的受理、處理和網路體系建設工作。統籌協調全區消費者權益行政保護工作。指導昆都侖區消費者協會工作。擬訂全區反不正當競爭的制度措施。實施對不正當競爭行為進行查處、打擊傳銷相關工作，監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動。負責全區範圍內反不正當競爭領域大要案和疑難案件協調查處，協調跨區域案件的查處工作。受包頭市市場監管局委託，承擔有關反壟斷調查工作。組織實施公平競爭審查工作。負責對全區各類市場價格行為、行政事業性收費、重要公用事業等價格政策執行情況的監管，監測市場價格異動，對執行政府定價和政府指導價的價格行為進行監管，隨時保障執行國家價格干預措施，維護市場價格穩定，確保價格政策有序執行。

（六）市場規範、網路交易和廣告監管股。負責建立、完善全區網路商品交易及有關服務監督管理的措施、辦法並組織實施。組織實施網路交易平台和網路經營主體規範管理工作。組織實施網路市場監測。擬訂廣告監督管理制度措施並組織實施。組織指導藥品、保健食品、醫療器械、特殊醫學用途配方食品廣告審查工作。組織監測各類媒介廣告發布情況。負責廣告活動的監督管理工作，依法查處違法廣告及虛假行為。擬訂市場規範政策措施並監督實施。負責規範管理各類市場經營秩序。組織開展市場專項治理。組織實施並指導開展契約、拍賣行為的監督管理。負責動產抵押物登記工作。負責指導市場監督管理所對無照生產經營和相關無證生產經營行為查處工作。

（七）質量安全認證計量標準化監管股。組織實施全區質量發展綱要；組織實施上級質量發展的政策、獎勵考核制度，推進質量強區和品牌發展戰略，承擔質量獎推進和質量強區領導小組的日常工作；負責制定出台相關工作制度、培訓計畫並組織實施；負責各項職能工作進度情況匯總、統計、分析、上報工作。

負責組織開展全區認證監督管理工作。負責指導市場監督管理所實施認證監管工作；組織制訂昆都侖區認證監管工作規劃、計畫並組織實施。監督管理自願性認證和強制性產品認證活動。擬訂昆都侖區重點監督的產品目錄並組織實施。組織開展全區產品質量監督抽檢、監督抽查、風險監控和分類監管工作。負責推行法定計量單位，執行國家計量制度。監督管理全區社會公用計量標準、企事業單位最高計量標準和計量檢定人員。承擔依法監督管理計量器具，組織量值傳遞溯源和計量比對工作。監督管理商品量、市場計量行為。組織計量仲裁檢定，調解計量糾紛。依法對法定、授權的計量檢定機構進行監督管理。規範計量數據使用。

負責統一管理全區標準化工作。組織開展標準化試點示範工作。組織制定昆都侖區地方標準。監督管理團體標準、企業標準自我聲明公開的相關工作。依法對相關標準的制定進行指導和監督，並對標準的實施進行監督檢查。負責商品條碼監督工作。承擔昆都侖區標準化管理委員會日常工作。

（八）食品生產、流通監管股。分析掌握全區生產、流通領域、保健食品、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品的食品安全形勢，擬訂全區食品生產、流通、市場銷售食用農畜產品監督管理和食品生產、經營者落實主體責任的制度措施並組織實施。組織實施開展對食品生產、經營者監督管理工作。組織實施開展保健食品、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品備案、監督管理工作。負責酒類流通監管和酒類食品安全。組織實施食鹽經營質量安全監督管理工作。指導企業建立健全食品安全可追溯體系。

（九）餐飲服務監管股。分析掌握全區餐飲服務環節食品安全形勢，擬訂餐飲服務環節監督管理和餐飲服務提供者落實主體責任的制度措施並組織實施，組織實施並指導開展監督檢查工作。實施餐飲質量安全提升行動。依許可權參加重大活動食品安全保障工作。

（十）特種設備安全監察股。依法組織對全區特種設備生產、經營、使用單位實施安全監察。監督檢查高耗能特種設備節能標準、鍋爐環境保護標準的執行情況。監督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業人員。依許可權參與特種設備安全事故和突發事件應急處置工作，並協助事故調查處理。

擬訂特種設備安全監督管理有關政策措施。負責特種設備行政許可的相關工作和受理施工告知。做好特種設備安全追溯體系推廣和套用。負責特種設備風險監測和安全狀況統計分析。負責特種設備安全宣傳教育，普及特種設備安全知識。依法組織制定實施全區特種設備應急預案。負責指導市場監督管理所開展全區鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型遊樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備的安全監察、監督工作；負責制定出台相關工作制度、培訓計畫並組織實施；負責全局特種設備安全監察、監督工作進度情況匯總、上報工作；完成上級業務部門和局領導安排的相關工作。

（十一）智慧財產權保護監督股。負責擬訂昆都侖區智慧財產權戰略規劃並組織實施。推進智慧財產權強區建設工作，實施智慧財產權信息公共服務體系建設。負責智慧財產權試點示範工作。擬訂實施智慧財產權激勵獎勵、創造運用的管理政策。承擔智慧財產權分析評議、運用及標準化體系建設。協調指導質押融資、無形資產評估及企事業單位智慧財產權工作，促進智慧財產權服務業發展。擬訂商標和專利保護等有關政策制度。擬訂實施鼓勵新領域、新業態、新模式智慧財產權的保護、管理和服務政策。承擔商標、地理標誌等智慧財產權的使用管理和保護工作。負責全區商標行政監督管理工作，依法查處商標侵權和商標使用中的違法行為；監督指導商標代理工作；負責商標印製行為的監督工作；指導智慧財產權爭議處理、維權援助和糾紛調處等工作。監督管理智慧財產權服務機構，推動智慧財產權保護體系和執法協作機制建設。

（十二）藥品和化妝品醫療器械監督管理股。分析掌握藥品、化妝品經營領域安全監管形勢，組織實施合法合規性檢查。依法監督實施藥品經營質量管理規範，組織藥品零售企業和連鎖門店的監督檢查。組織實施藥品分類管理制度，配合有關部門在流通環節實施國家基本藥物制度。依許可權承擔放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易製毒化學品監督管理。實施化妝品經營、使用衛生標準和技術規範，組織開展化妝品經營、使用環節監督檢查。開展藥品、化妝品不良反應監測工作，制定藥品、醫療器械、化妝品安全監督抽檢計畫並組織實施。

分析掌握醫療器械經營領域安全監管形勢，組織實施合法合規性檢查。組織開展全區流通領域醫療器械的監督管理工作。承擔監督醫療器械經營、使用質量管理規範的實施。組織實施醫療器械標準、分類管理制度。開展醫療器械不良事件監測工作。

食品藥品安全協調辦公室。組織實施食品安全戰略的政策措施。承擔食品、藥品、醫療器械、化妝品安全跨部門協調聯動機制等工作。擬訂全區食品、藥品、醫療器械、化妝品安全監督抽檢計畫並組織實施，定期公布相關信息。督促指導不合格食品、藥品、醫療器械、化妝品核查、處置、召回。依法承擔全區食品、藥品、醫療器械、化妝品安全事故應急處置和調查處理工作。承擔昆都侖區食品藥品安全委員會日常工作。

派出基層市場監督管理所15個，分別是：卜爾漢圖鎮市場監督管理所、昆河鎮市場監督管理所、昆北市場監督管理所，白雲路市場監督管理所、友誼大街市場監督管理所、阿爾丁市場監督管理所、市府東路市場監督管理所、前進道市場監督管理所、團結大街市場監督管理所、鞍山道市場監督管理所、昆工路市場監督管理所、黃河西路市場監督管理所、林蔭路市場監督管理所、少先路市場監督管理所、沼潭市場監督管理所。基層市場監督管理所負責本轄區內市場監督管理和行政執法的相關工作，局機關各業務股、室、隊，負責基層市場監督管理所對口工作的監督和指導；負責上級交辦的相關工作任務。

所獲榮譽

2019年12月20日，內蒙古自治區包頭市昆都侖區市場監督管理局前進道市場監督管理所被國家市場監督管理總局授予“全國市場監管系統優秀市場監管所”稱號。

辦公地址

昆都侖區市場監督管理局