努山塔拉（Nusantara），是印度尼西亞共和國的首都，位於加里曼丹島東海岸，在地理上位於印尼的中心，距雅加達約1250公里。努山塔拉規劃面積2560平方公里，由中央政府核心區、首都區、首都開發區組成。根據印尼2010年的人口普查數據，努山塔拉所在的東加里曼丹省人口約350萬人，努山塔拉預計2045年建成後人口將超過200萬，印尼官方語言為印尼語。
努山塔拉是一座熱帶生態城市，城市與周邊山林、丘陵、海灣融為一體，努山塔拉所在的加里曼丹島屬於典型的熱帶雨林氣候。因雅加達長期面臨著人口密度過大、交通擁擠等嚴重的“城市危機”，且其政治經濟中心地位還導致資源過度集中，各地區發展不平衡等，2019年4月，印尼政府宣布，計畫將首都遷至東加里曼丹省。2022年1月18日，印度尼西亞國會通過法案，將新首都命名為努山塔拉。2024年8月17日，印尼在努山塔拉和雅加達兩地同步舉行獨立日慶祝活動，標誌著努山塔拉開始承擔首都職能。當地時間2024年11月19日，印尼議會通過法案正式將雅加達設定為該國的特區，取消其首都地位，該法案需待印尼總統簽署法令後生效。法案生效後，新首都變更為努山塔拉。
印尼計畫分五階段開發建設努山塔拉，定於2045年完成建設，預計耗資466萬億印尼盾。印尼將利用生態友好型基礎設施、可再生能源和清潔高效的交通系統來發展努山塔拉，推動新首都2045年前實現淨零排放目標，成為印尼乃至全球應對氣候變化的先鋒典範城市。
基本介紹
自然地理,位置境域,氣候,自然資源,行政區劃,歷史沿革,遷都背景,遷都過程,投資建設,名稱由來,政治,人口,經濟,狀況,規劃,社會事業,交通,人文,飲食,服飾,法定假日,風景名勝,總統府神鷹宮,石壁峰,巴勞山,規劃景區,對外交流,
自然地理
位置境域
努山塔拉位於加里曼丹島東海岸，其範圍從距望加錫海峽30公里的內陸森林和種植園地區起，沿著巴厘巴板灣（Balikpapan）以北的四個較小島嶼延伸。努山塔拉市所在的東加里曼丹省北佩納揚帕塞爾和庫泰卡塔內加拉區，在地理上位於印尼的中心；努山塔拉位於東加里曼丹省的港口城市巴厘巴板和該省首府三馬林達之間，距雅加達約1250公里。
努山塔拉市所在的加里曼丹是世界第三大島，面積達74.33萬平方千米，為印尼、馬來西亞和汶萊三國所有。島的北部為馬來西亞的沙巴和砂拉越兩州，兩州之間為汶萊，歸印尼所屬的面積為53.95萬平方千米，分為東、南、西、北、中加里曼丹5省。
努山塔拉是一座熱帶生態城市，城市與周邊山林、丘陵、海灣融為一體；也是一座“海綿城市”，天然的綠色資源將使其擁有把降水吸收到土壤中的能力，從而防止洪水泛濫以及地面下沉；其遭受洪澇、地震、森林火災等自然災害的風險較小。
努山塔拉位置
氣候
努山塔拉所在的加里曼丹島被赤道穿過，也有“赤道珍珠”之稱，屬於典型的熱帶雨林氣候。而印尼全年氣候溫暖濕潤，平均氣溫為25-27攝氏度，濕度為70%-90%；有兩個季節，對於大部分地區而言，通常每年5月至10月為旱季，11月至次年4月為雨季，沒有夏季或冬季的極端情況。
自然資源
努山塔拉所在的東加里曼丹省以原生態的熱帶自然環境為主，開發程度不高。該省內陸地區的叢林是紅毛猩猩、馬來熊、雲豹、豪豬、長臂猿、食蟻獸和水鹿等珍稀物種的主要棲息地之一。此外，該省還擁有紅毛猩猩繁育基地。
努山塔拉以猩猩、棕櫚樹種植園和煤炭儲備而聞名，當地叢林密布，棲息著許多野生動物，其中就包括紅毛猩猩。努山塔拉是印尼生物多樣性最豐富的地區之一，該地區的生物具有高度獨特性。據統計，在距該地區50公里半徑範圍內有3889種物種。但世界自然保護聯盟（IUCN）的數據顯示，該地區瀕危物種數達440個（占已確定物種總數的11.8%）。
紅毛猩猩
行政區劃
努山塔拉規劃面積2560平方公里，由三部分組成：
- 央政府核心區
中央政府核心區占地68.56平方公里，分布著總統官邸、中央各部委、中央銀行、立法司法等機構。
- 首都區
核心區外是561.8平方公里的首都區，分布著普通公務員和軍警住宅、教育和醫療機構、科技園與研發中心、軍事基地、商業住宅。
- 首都開發區
首都區之外是首都開發區，儲備著城市土地、耕地、衛星城。
印尼新首都努山塔拉
歷史沿革
遷都背景
雅加達是有著約1000萬人口的東南亞第一大城市，由於雅加達人口密度過大、缺乏合理規劃，這座城市每天都會出現嚴重交通堵塞以及嚴重的污染。此外，因海平面上升以及過度開採地下水，雅加達正以每年10厘米左右的速度下沉，由於地面下沉嚴重、海水倒灌，雅加達時常會出現城市內澇。
雅加達的政治經濟中心地位還導致資源過度集中，各地區發展不平衡。印尼的經濟數據顯示，爪哇島的GDP占全國總量常年超過50%，加里曼丹島的GDP占比小於10%。
印尼時任總統佐科表示，遷都是為了“實現經濟發展的均衡”，希望能以此帶動印尼中東部地區發展。這樣一來可以使國家經濟發展更加均衡與公平。
遷都過程
2019年4月，印尼政府宣布，計畫將該國行政首都由位於爪哇島的雅加達遷至以猩猩、棕櫚樹種植園和煤炭儲備而聞名的婆羅洲島的東加里曼丹省。
2022年1月18日，印度尼西亞國會通過法案，批准將首都從雅加達遷至東加里曼丹省，而新首都也被命名為努山塔拉。遷都法案為印尼新首都320億美元（約合人民幣2033億元）的建設計畫提供了法律框架，詳細說明了該項目將如何獲得資金和管理。2022年年中，新首都努山塔拉建設工作正式啟動。2022年11月16日（當地時間），印尼總統佐科表示，印尼已準備好申辦在該國新首都努山塔拉舉辦2036年夏季奧運會。
2023年1月9日，10家馬來西亞公司計畫投資於印尼新首都城市的建設項目，主要投資努山塔拉的電子、醫療衛生、建築、房地產和廢物管理項目；11月，努山塔拉啟動新一輪大規模建，努山塔拉機場、印尼央行辦公樓，以及醫院、學校、公路、酒店等一批項目都舉辦了開工奠基儀式。
建設中的努山塔拉
根據印尼公共工程和公共住房部的數據，2022年至2024年4月，印尼政府已為努山塔拉第一階段的開發建設撥款近80萬億印尼盾，用於建設政府辦公設施等。
2024年8月17日，印尼獨立日，印尼在新首都努山塔拉和雅加達兩地同步舉行慶祝活動”，標誌著努山塔拉開始承擔首都職能，印尼的政治中心將逐步轉移至努山塔拉。總統佐科出席位於努山塔拉的慶祝儀式。幾天前佐科還曾在該地主持召開內閣全體會議。他用這些舉動向世人展示其努山塔拉的重視。“並非每一個國家都有機會或能力從零開始建設一座新首都”，佐科說，“新首都就像一塊畫布，我們可以繪就未來”。
印尼總統佐科（中）參加在努山塔拉舉辦的獨立日慶典
2024年11月19日（當地時間），印尼議會通過一項法案，正式將雅加達設定為該國的特區，取消其首都地位，該法案需待印尼總統簽署法令後生效。法案生效後，印尼的新首都變更為努山塔拉，新首都正在建設中，印尼政府公務員計畫於2025年初開始搬遷至新首都。
當地時間2024年12月10日，印度尼西亞總統通訊辦公室主任哈桑·納斯比稱，印尼計畫於2028年將國家首都從雅加達遷往東加里曼丹省的努山塔拉市。
投資建設
印尼計畫分五階段開發建設努山塔拉，定於2045年完成建設，預計耗資466萬億印尼盾（當時約合326.8億美元），其中19%來自政府預算，其餘來自私人投資、國有企業或公私合作以及外國投資。預備用二十餘年完成遷都，這條較長的時間線說明了印尼對新首都現代化的高度預期：希望新首都的新理念影響國家命運，引領國家發展。
印尼時任總統佐科·維多多希望把努山塔拉打造成世界級城市，助力印尼在2045年、即建國100周年時實現“黃金印尼2045”願景。新首都的設計重點突出國家認同，打造可持續發展和現代化綠色智慧城市。印度尼西亞官員表示，努山塔拉將成為一座“可持續森林城市”，環境被置於發展的核心位置，65%的面積將用於重新造林。
努山塔拉效果圖
名稱由來
努山塔拉（Nusantara），在印尼語中意為“群島”或專指“印尼群島”，該名稱概括了印尼由1.7萬多個島嶼組成的地理情況，及其在國際上的標誌性意義。新首都以此命名，意在強調民族團結和國家統一。
森林中的努山塔拉
政治
2022年3月，印尼政府成立國家首都管理局（National Capital Authority），該機構將負責新首都努山塔拉的準備、開發、搬遷以及行政管理等全部工作。首都管理局局長擁有類似省長的權力。該職位由總統直接任命，任期5年，可連任。同時印度尼西亞總統佐科正式任命班邦·蘇桑托諾（Bambang Susantono）為新首都努桑塔拉的管理局局長。
2024年6月，努山塔拉管理局局長班邦（Bambang Susantono）辭去職務後，巴蘇基成為努山塔拉管理局的局長。
人口
根據印尼2010年的人口普查數據，努山塔拉所在的東加里曼丹省人口約350萬人，其中30%為爪哇人，人口占比超過5%的少數民族有布吉人、班賈爾人、達雅人和庫泰人。初步估計，有超過150萬公務員將被調往努山塔拉。努山塔拉預計2045年建成後人口將超過200萬。
印尼有200多種民族語言，官方語言為印尼語（Bahasa Indonesia）。印尼約87%的人信奉伊斯蘭教，其中大多數是遜尼派。6.1%的人信奉基督教新教，3.6%的人信奉天主教，其餘的人信奉印度教、佛教和原始拜物教等。
經濟
狀況
努山塔拉所在地區的主要經濟支柱是棕櫚油種植和伐木，貢獻了整個經濟的約70%。努山塔拉所在的中東部島嶼，面積超過印尼全國六成，GDP卻只占17%；加里曼丹島的GDP則占比小於10%。然而印度尼西亞新首都努山塔拉的建設正為印尼東部地區發展帶來新機遇。2024年一季度，加里曼丹島的經濟成長達到6.17%，高於5.11%的全國水平，僅次於馬魯古島和巴布亞島的12.15%、蘇拉威西島的6.35%，位居第三。
規劃
根據規劃，印尼將以努山塔拉為中心建設“努山塔拉環經濟走廊”，並發揮“經濟超級樞紐”的作用。努山塔拉將繼續通過基礎設施投資促進經濟發展。其中，印尼政府提出的使用本地化產品的要求，不僅將擴大印尼區域間貿易，還將帶動其他行業的發展並創造就業機會。隨著大規模建設陸續實施，東加里曼丹的經濟結構也將逐漸從第一產業向第三產業轉變。
努山塔拉環覆蓋爪哇島北部、蘇門答臘南部、蘇拉威西南部和加里曼丹東部地區。北爪哇擁有印尼一系列大型工業區，分布在勿加泗、卡拉旺、普哇加達、巴丁班等地。蘇門答臘和蘇拉威西島南部經濟成長迅速。同時，南、北加里曼丹省是新首都的延伸覆蓋區域，而中加里曼丹省則是當前政府實施糧食種植園計畫的重要地區之一，將使努山塔拉環在實現印尼糧食安全方面發揮戰略作用。而經濟超級樞紐的作用體現在六個戰略性創新型經濟集群的建設，即清潔技術產業集群、綜合製藥集群、可持續農業產業集群、生態旅遊集群、化學和化學衍生產品集群以及低碳能源集群。除此之外，還有兩個支持性集群，即21世紀教育以及智慧城市和工業4.0中心。
社會事業
印尼實行9年制義務教育。印尼腹瀉、腸胃病、傷寒、登革熱等熱帶疾病較多發。
交通
努山塔拉機場於2023年11月開工奠基，占地347公頃，航站樓面積7350平方米，耗資4.2萬億印尼盾。該機場計畫2024年12月全面投入運營。努山塔拉機場跑道長3000米、寬45米，可起降大型寬體客機，正式運營後擁有年接待20萬人次旅客的能力，其長期目標是每年接待700萬人次的旅客。
努山塔拉的智軌系統由中國企業推出，2024年8月，印度尼西亞總統佐科攜多名內閣部長在努山塔拉試乘了智軌系統。他當天表示，相比傳統軌道交通，相信智軌系統能夠提供更可持續、更具成本效益的替代方案。
努山塔拉拍攝的智軌系統
人文
飲食
印尼禁食豬肉、禁酒；男士遇到女士一般不主動握手，若對方伸出手，可以輕握；認為左手不潔，不用左手接受禮物或提交物品；印尼人視陌生人觸摸自己的頭部為粗魯無禮的行為。
服飾
印尼民族服裝“巴迪”（Batik）衫是由傳統的蠟染布製成，被稱為“國服”。正式場合中男士可上身著長袖巴迪襯衫，下著深色褲子。女士一般穿巴迪或其他布料的套裝。
法定假日
印尼法定假日包括：新年（1月1日）；伊斯蘭教新年（每年時間不同）；中國春節；印度教寧靜節；先知穆罕默德生辰；耶穌受難日；耶穌升天日；衛賽節；印尼獨立日（8月17日）；伊斯蘭教開齋節；聖誕節等。
風景名勝
總統府神鷹宮
努山塔拉總統府神鷹宮是一座形似“展翅欲飛”雄鷹的鍍鉻玻璃建築，造型呼應印尼國徽中的神鷹形象。
石壁峰
石壁峰（Batu dinding），是一個高約125米、綿延約150米的喀斯特石壁，乍一看，就像中國的長城一樣，不過不是由人類建造的，而是由喀斯特岩石天然形成的，在石壁上可以遠眺無限美景。探索石壁峰的最佳時間是旱季，沿途可以參觀火龍果、鳳梨等水果種植園，豐收時，可以直接摘水果吃。在這裡搭起帳篷露營也是極好的，日出和日落景色都很美。
石壁峰
巴勞山
在努山塔拉地區，還有一座巴勞山（Bangkirai Hill），這是一個熱帶天然林木保護區，枝繁葉茂，尤其盛產巴勞樹（Bangkirai）。巴勞山中，有一座玉檀橋（Bangkirai Bridge），懸索橋連線著5棵距地面約30米高的巴勞樹，長達64米。此外，這裡還有紅柳桉、鐵樹等珍稀木材和至少24種蘭花，還有長臂猿和紅葉猴等動物。
巴勞山玉檀橋
規劃景區
努山塔拉自然風景相當優美，是休閒度假游的優選目的地。為了促進努山塔拉的旅遊業，印尼計畫在努山塔拉附近開發旅遊新景點，包括成片的紅樹林、自然山洞等。這兩個景點均位於東加里曼丹省北佩納揚巴塞爾的塞帕庫區。同時東加里曼丹省的其他地區也正在開發新的旅遊景點和旅遊體驗，比如邀請遊客參與珊瑚礁修復、種植紅樹林等。
對外交流
印尼奉行積極獨立的外交政策，以東協為外交基石，積極推進東協共同體建設。主張大國平衡，重視同美、中、日、俄、澳、印以及歐盟的關係。重視不結盟運動和南南合作。
