列國政要比表較

作品原文

康有為

【按】《列國政要比較表》是康有為在戊戌變法期間撰寫進呈的一部比較各國政治、經濟的著作，書名又作《列國歲計政要》、《列國比較表》、《列國政要表》。據《康南海自編年譜》所記，此書進呈於戊戌六月（1898年7月）。今據故宮博物院藏進呈本點校。

光緒二十三年列國政要比較表序

凡物進退、嬴縮之故，率視其比較而已。有比較去糊斷，則長短、高下、大小立見，而恥心生，懼心生，競心生；無比較，則長短、高下、大小俱不見，獨尊自大，不恥，不懼，不競，無復有求進之心，則退將至矣。故古之為治者，必重會計。會計而比較出焉。有一己之會計，以累歲自比之；有大眾之會計，與他人共校之。士人之學業，有考試之比較，則愧憤生；工人之製造，有賽會之比較，則競精巧焉。惟國亦然。泰西諸國千年並立，以爭雄競長，稍一頹敗，削亡立致。勢既相逼，不能中立。故事事有相妒相勝之心，人人有相牽相制之意，以此故不甘頹廢，精益求精也。我中國大朝一統，文教最嚴。環吾四面者，皆朝鮮、安南之屬，可鞭捶而臣妾之，故自尊勝而無與比，安怠傲而不求進。故二千年來，工械、技巧、兵賦、學校，事事皆不如古，日退而無已。豈非無比校、不憤厲自足之所致哉！

今妹刪肯大地既通，泰西相逼，水愈漲而堤愈高，日進無已。我中國既不能出大地之外，又不能為閉關之謀，亦置於列國中，互為比較。如兩軍相當，兵械、士馬有一不足，敗績立見矣。守舊之徒不知此義，故足已自是。若一與覽比較之表，乃知吾中國土地、財賦、商貨、學校、生徒、兵卒、船艦、鐵路、電線事事遠遜人，如此則知吾之敗削也。有由而不能不黜心無傲，翻然變計矣。昔楚莊王之霸也，日訓討其國人，以民生之不易、禍至之無日戒懼之，不可以怠我，而知我之遠遜人也，無可恃也，亡無日也！庶幾乎聳然戒懼，庶幾乎聳然變法也。而或者論治，尚泥守中國一統舊法，採擇一統時之舊書，以施之諸強競長之時。試思中國四千年之舊，所與鄰之國有若是之土地、財賦、學校、商貨、兵卒、鐵艦、鐵路、電線否乎?若有之也，則中國舊書、舊法，尚可采背請也；若無之也，而泥守舊書所言、舊法所用，以與諸強鄰競長也，是猶病寒而投熱劑，乘車而渡大水也。豈惟無益，適以促其亡也！人莫患乎閉聰塞明，莫患乎不知彼己；若合而比較，知彼知己，未有不大懼大恥、不思求進而甘退弱者也。然則比較表之於有國者。亦可謂博深切明備嘗汗矣。泰西歲出之是表，為去年所計，尤為切近。謹附言發明於後，以備鑒覽焉。

光緒二十三年列國政要比較表目錄

各洲諸國名號表第一

各國比較地數表第二

各國比較民數表第三

各國比較每方里民數表第四

各國比較學校生徒人數表第五

各國比較商務表第六

各國比較鐵路勻算方里表第七

各國比較電線勻算方里表第八

各國比較出洋輪船夾板裝載噸旋察坑照數表第九

各國比較郵政進款表第十

各國比較國債錢糧並以錢糧抵還國債數表第十一

各國比較教民表第十二

各國比較快船表第十三

各洲諸國名號表　澳洲全屬英國，故不列表。

上各國名號表以京城都而言，其跨有兩洲者，不並載。

臣有為謹案：鄒衍謂中國九州僅為赤縣神州，環一裨海如神州者凡九，大瀛海環之，人民、鳥獸、草木各不相通。《淮南子》分地形為九州。泰西自明末通大地，分為五洲，鄒衍之旨也。五洲之中，亞洲開闢最古，自吾中國及印度、波斯皆在焉，神聖製作皆祖焉。凡歷史所傳所言，皆亞洲地也。明末朝貢之國尚百餘，已皆為荷蘭、葡萄牙所吞食。今則只余吾及日本、暹羅、波斯、阿富汗、高麗諸國，余皆為英、俄、法所吞併矣。而我數國中，惟日本變法驟強，暹羅亦將興焉，余皆耗矣。哀哉！漢陽諸姬，楚實盡之。自古雖有廢興，而未有剷除削變若今之甚者也。覽吾洲國統之衰，能不聳哉！

各國比較地數表

續前表

臣有為謹案：仆緣大地之面者為國凡六十，有藩屬者凡十二。昔者舟車不通各不相知，皆以為宇內只有此數。若印度、波斯、非洲閉關，各國鹹自以為一統，自尊其學其政，以為古今天下無以加焉。今者鐵路、電線、輪船如戀朵舟網絲重織大地之面，皆為歐人通之，鑿破混沌。我中國地大物博，今亦僅為六十國中之一國，以地論僅居第三，非復一統之世，為列國並立矣。既有並立，則有比較，以驗其訊息進退，而生其震動之心。

考同治十三年，俄地第一，英地第二。當是時，英地僅四百六隻項匪洪十七萬方里耳。去今為皇上即位以來，僅二十四年，而英地遂至一千一百三十三萬方里，增其舊地至於二倍，增地如我中國二十行省之地者凡十倍，勻計每年略增我中國十省之地。豈非從古所無而大生驚駭者哉！法在同治十三年二十一萬，今閱皇上即位二十四年，增地二百七十萬方里，略如吾中國二十行省兩倍，勻計每年略增中國兩省之地。德國亦二十一萬里，經今我皇上即位二十四年，增地一百有二十一萬，略如吾中國內地，勻計每年略增吾一省之地。俄前七百八十六萬里，今增至八百六十六萬，亦驟增八十萬方里，當吾中國十三四省矣。阿根庭國於二十四年中亦驟增一百一十六萬，當吾中國內地一國。而守舊之國若土耳其、墨西哥，削地七十萬方里，當吾中國半國。暹羅削地五萬方里。其琉球、安南、緬甸、馬達加斯加、突尼西亞及非洲各國，則於此二十四年中滅亡，略書。而吾亦失台灣矣。

夫此二十四年中並非古昔，正當皇上在位之時，與群臣所親與閱歷相當者。以皇上之聖明，每日宵旰勤政於上，加以初年中興名臣若左宗棠、彭玉麟、曾紀澤之流，尚布列中外。率由舊章，從容敷政，臣寮簿書期會，人士詩文楷法，拱手談笑，燕語度日。忽忽二十年，而英、法、德、俄拓地之圖至如此，土、暹、越、緬、非洲消滅之速如彼。《傳》謂：若不闕泰，將焉取之。考數至此，不覺心骨悚然，毛聳發豎也。後此二十年，相併益急，不可言矣。《詩》云：昔也日辟國百里，今也日蹙國百里。究所以然，其辟也，變法維新之故，其蹙也，守舊不變，或少變而不全變，緩變而不驟變之故。然則辟國自辟之，亡國自亡之，而守舊者尚操不變之論，或謂應少變、徐變。國家雖不採其說，而猶用其人，是慮亡之稍遲而速之也。觀此表，亦可聳矣。

各國比較民數表

續前表

臣有為謹案：大地各國人民，吾國最庶矣。然皆承舊日言之，於政治之日進無關也。自我皇上即位，二十四年中，英人驟添三萬萬，俄、法驟添三千餘萬，德、美驟添二千餘萬，倍其舊數。若土耳其少七百萬，吾失台民亦將千萬矣。觀英、俄、德、美所進如彼，而吾日退如此，雖多何可恃矣。抑馬端臨曰：“古之時，戶口少而才智之民多；今之時，戶口多而才智民少。”丹國合男女百七十四萬人，而庚寅俄、英失和，將戰於波羅的海，丹人不許，兩大國逡遁而退。豈非人才多之故哉！孔子言：“既庶，則當富而教之。”吾民雖多，而愚不識字者百之八十。其士大夫亦不讀書，而無以通中外古今之故。故邊事一起，如俄人之索黑頂子巴未爾，英人之索野人山，吾大臣、使臣皆不知之，尚何以為政?若夫乞丐遍地，群盜伏莽，民多菜色，工商俱敗，十室九空，貧愚如此。故以地球第一多民之國而見削於寡民小國，蓋由民政不修故也。三代之於愛民、保民、養民、教民之道，至纖至悉。故孟子言：“保民而王”。計及雞豚、魚鱉、林木，教以庠序，憂民之憂，樂民之樂。“民事不可緩。”豈非千古之聖謨哉！泰西之於民，教養至無育、乞丐，無不識字知算之人；鰥寡、孤獨、廢疾皆有養，士農工商各有專門之學，所由以寡民而橫行大地矣。

各國比較每英方里人數表

續前表

臣有為謹案：中國雖號稱眾民，然亦地大之故。比之萬國，內地每三里二百九十二人，亦與泰西諸國等。且若文匿哥每三里民至一千六百六十三，過吾中國遠矣。比利時、荷蘭、英國亦皆過我。而或者獨許中國為民眾者，是亦未比較之故耳。若以同治十三年相比，則泰西每里之生齒日增，而吾每里之生齒日絀矣。養生無度，治病無方；將來彼日進而吾日退有必然者，有民而不經營養民、保民之道故也。

各國比較學校生徒人數表

續前表

臣有為謹案：美國養兵二萬，西班牙養兵數十萬人，皆以為西班牙強而美弱矣。頃西美之戰，美乃大勝，東取其非利群島，西定古巴。此不可解之事。觀此表，乃知今萬國之勢，競智而不競力，競生徒而不競兵伍。美國兵雖最少，而學生冠萬國，民僅三千萬，而學生千四百萬。著書每歲二萬餘種，新器歲出三千餘事，取材運智無所不備。故舉而用之於兵，無以御之。人知德人陸兵冠大地，而不知學校之精、生徒之眾，亦自美外無其倫焉。故勝法人，取威定霸，良有其故，近商利亦奪英國焉，蓋學校之故。自余歐洲各國，莫不競歷學校，其學校疏而生徒少者，弱且亡之國也。故今之覘國者，不於士伍而於學校焉。

各國比較商務表

臣有為謹案：一統之富不外泄，其利在農；列國之富在競爭，其富在商。國民之貧富，視其商務之多寡而可見矣。故泰西各國，皆有商務大臣，有商會，有商學，有商律，有商書，有商務賽珍會、比較廠，有領事以查萬國之貨，有兵輪以護商旅之行。而其原則在農以出之，工以作之，故商務大盛。今以法、德、美民數僅當吾十之一，而出入口貨乃十倍於我，是當百倍於我也。巴西民一千六百萬，當吾三十分之一，而出入口之貨亦倍我，是富六十倍我也。乃至暹羅吾屬國，人民五百萬，當吾百分之一，不能當吾一大郡，而出入口之貨猶多吾數百萬，是亦富吾百倍也。暹羅少變法，其富盛如此，其將從日本之後以窺我矣。土耳其號稱守舊國，人民二千餘萬，當我二十之一，而出入貨與我略等，是亦富我二十倍也。瑞典四百九十萬人，當吾百分之一，而貨亦與我等，是亦百倍我也。荷蘭人四百八十萬，而出入口貨五六倍於我，是富我五六百倍也。丹國二百餘萬人，僅吾一大縣民數，當吾二百分之一，而出入貨亦與我等，是二百倍我也。乃至南美小蠻國若智利者，人亦僅二百萬，而貨亦與我若，亦二百倍我也。日本民當吾十一，而貨稍近，亦富我七八倍也。舉大地最貧之國，以民數勻計之，無有若吾中國之貧者。民數以吾為冠，而貧以吾為殿。嗚呼！《傳》曰：四海困窮，天祿永終。民貧，則奸邪生、盜心起，可不念哉！吾中國鹹曰天下一治一亂，視若固然。臣考之，凡黔蒼之民有室家妻子，未有欲思亂者也。然五十年間民數輒倍，經二三百年則五六倍，而財不加多，民因為盜，以致誅死。經大亂後，死人如麻，民易謀生。故謂為治論者，不思殖民之法，而妄委之天運，豈不大謬哉?此理古今罕有及者。故苟得治民之道，多民而皆有以為養，雖一國而百億萬年可也。

各國比較鐵路勻算方里表

續前表

右表次第，不論總數之多寡，只論鐵路之疏密。如比利時鐵路雖少，而每四英里便派一里之鐵路；美國鐵路雖多，而地方亦多，必十六英里始派一里之鐵路。故表內先比而後美也。余仿此。

臣有為謹案：比利時僅中土方三百里，為一府地耳，而鐵路萬餘里，宜其富亦冠大地哉。美路五十六萬里，故其民極智極富。乃至墨洲小國，若阿根庭者，亦三萬餘里，智利亦六千餘里，烏拉乖亦三千餘里。而我中國既在萬國之末，又數年不能一舉事，可異矣！覘國者不覘其智愚、富貧、強弱，但覘其鐵路之多寡而知之。自同治十三年後，皇上即位以來，二十四年中，比、英、俄、德、法、奧、西班牙、瑞士皆增一倍余，俄、意、美及路曼尼亞、秘魯增三倍，智利、加拿大、土耳其增五倍，澳洲、科侖比亞、阿根庭增二十倍。美當時二十一萬里，已為極盛，今乃至五十六萬里矣。

各國比較電線勻算方里表

①“阿根庭”，原作“阿庭根”，誤，校改。

續前表

上表次第，不論總數之多寡，只論電線之疏密，其先後亦前鐵路表之例也。

臣有為謹案：凡治國之強弱，視其政之通與不通而已；通者強，不通者弱。國之有電線，猶人之有腦氣筋也；腦筋靈通者智強，腦筋不靈通者智不強，此事之最淺者也。德國非獨兵與學校第一，電線亦復第一，宜其強也。

各國比較出洋輪船裝載墩數表

臣有為謹案：國力之能加於外者，惟輪艦。英最盛，以此橫絕大地矣。以皇上在位二十四年考之，英、奧、荷、西皆增一倍。英昔者三千，今六千矣。法、俄及挪威、丹墨皆五倍。法昔三百，今一千二百矣。土耳其共瑞典、德國增至十倍。土向九艘，今增至七十八。瑞典由一百而一千二百，與法比。德由二百驟增至二千六百，列第三焉，計歲增二百，可謂泱泱雄風哉。日本則當時無一艘，而今驟至八百餘，列第六。希臘蕞爾百里國，而由八艘驟增至千餘艘，法相比，尤異哉。吾萬里大國，尚無一船出洋者。招商局開設數十年，而駕駛一切尚皆用外人。是雖有，亦藉寇兵而已，內無駕駛學堂故也。

各國夾板船裝載墩數表

臣有為謹案：夾板船數，自同治後至今二十四年中，瑞典、俄國皆增一千，德及丹國增二千，法及美國各增萬餘，土耳其亦自二百而驟增五百，惟我尚不列表也。

各國比較郵政進款表

續前表

臣有為謹案：凡人情所不能缺者，即為王政所不能無。通郵寄書，生人所不能一日廢者，因而經緯之美政之所入，乃至千六百萬。以此推之，百政之疏而宜講者不知幾何矣。太古之世，民足跡不出鄉里，百里之地，老死不相往來，無所用郵政。近萬國之通，輪舶縈馳，出遊者日多，則郵政日要。國家不設，民亦自設之。頃郵局既設，民間郵費減十之九，而官尚可收其利，豈非上下交便之圖哉！

各國比較國債錢糧並以錢糧抵還國債數表

續前表

臣有為謹案；吾國民數弟一，而地居弟三，可謂莫盛之國矣。若比利時人六百萬，僅吾中國百分之一，地一萬方里，僅吾中國四百分之一，而歲入之數乃過吾百餘萬。巴西人千餘萬，僅當吾四十分之一，然歲入多吾五百餘萬。若夫英、法，本國人民、地土亦僅當五十一，而歲入過五十倍。義大利抑蕞爾矣，亦過吾六倍。日本、荷蘭之小，亦與吾等。土耳其削小之無政，亦過吾五百萬。路曼尼亞為土耳其分出小國，亦將與吾等。此何故哉?孟子曰：無政事，則財用不足耳。彼何為多取而生民樂業?有子所謂“百姓足，君孰與不足也”。若夫英、美國債之重，而國民不若之者，彼皆民債。上下相親信，與其寄資它所，不若寄之國也。前歲，美欲還民債，而民不受，亦可見矣。故有國者，務在愛民而教營保故之，與其農工商礦之政，國欲不富，不可得矣。上下相親，天下為公，雖欲歸債於民，不可得矣。何有於患貧蹙蹙、稱貸不得者乎?

各國比較教民表　耶穌、天主、希臘三教大同小異，率奉耶穌，總名曰“救世教”。

續前表

臣有為謹案：諸教人數比之二十四年，耶穌教多至若是。而吾教未嘗有傳教士，推廣日澌月變，所憂滋大。教變，而國亦從之矣。

各國比較鐵甲快船表　皆本年。

續前表

右各國兵艘，等類不一。約可區之，列於下方：

子：第一等戰艦，重不下六千噸，舊不過二十年，每打鐘行不下十三海里。

附子：已造，未成。

醜：第二等戰艦，重不下五千噸，舊不過二十年，速率同上。

寅：第三等戰艦，重不下五千噸，舊不過二十七年，速率同上。

卯：兵船或太舊，或太慢，只可守御口岸。

附卯：已造未成，預備守口岸者。

辰：第一等巡洋鐵甲船，重不下五千噸，每點鐘行不下十七海里。

附辰：已造，未成。

巳：舊戰艦改作巡船者。

午：第二等巡船，重不下二千噸，或有鐵甲，或無鐵甲，每打鐘速率不下十四海里。

附午：已造，未成。

未：第三等雜式巡船，每打鐘行不下十二海里。

附未：已造，未成。

申：巡船，每打鐘速率不及十二海里。

附申：已造，未成。

酉：魚雷船，身長不下一百一十五英尺。

附酉：已造，未成。

戌：魚雷船，身長不下百英尺。

亥：魚電船，身長百英尺以下。

附亥：已造，未成。

臣有為謹案：古有謂不戰而屈人之兵者，陳兵艦相視，而強鄰已不敢動。水漲堤高，卒無泛濫之虞，故有以不戰為戰焉。英海王之國，陸地不通，藉兵艦為膠續，故謀國增艦，常視各國三倍。然遂以保其屬土，列國不敢窺覦者百年，其兵不待於戰也。視學校、財賦、兵艦比較之表，而勝負之數已決矣。其表下者，輸幣、割地，恐後不勞一矢之加遺焉。吾國乃在智利、阿根庭之末，並遠不能比丹墨、希臘蕞爾百里之國。嗚呼！睹是表者，其召釁有由矣！然不開學，無以為士、農、工之本；不注意士、農、工商，無以為富國之本；不富國，無以為用兵之本。又不能本末倒置焉。

【注】：以上為原文部分內容

作者簡介

康有為（1858年—1927年），原名祖詒，字廣廈，號長素，又號明夷、更甡、西樵山人、游存叟、天游化人，廣東省南海縣丹灶蘇村人，人稱康南海，中國晚清時期重要的政治家、思想家、教育家，資產階級改良主義的代表人物。康有為出生於封建官僚家庭，光緒五年（1879年）開始接觸西方文化。光緒十四年（1888年），康有為再一次到北京參加順天鄉試，藉機第一次上書光緒帝請求變法，受阻未上達。光緒十七年（1891年）後在廣州設立萬木草堂，收徒講學。光緒二十一年（1895年）得知《馬關條約》簽訂，聯合1300多名舉人上萬言書，即“公車上書”。

光緒二十四年（1898年）開始進行戊戌變法，變法失敗後逃往日本，自稱持有皇帝的衣帶詔，組織保皇會，鼓吹開明專制，反對革命。辛亥革命後，作為保皇黨領袖，他反對共和制，一直謀劃溥儀復位。民國六年（1917年），康有為和張勛發動復辟，擁立溥儀登基，不久即在當時北洋政府總理段祺瑞的討伐下宣告失敗。康有為晚年始終宣稱忠於清朝，溥儀被馮玉祥逐出紫禁城後，他曾親往天津，到溥儀居住的靜園覲見探望。民國十六年（1927年）病死於青島。康有為作為晚清社會的活躍分子，在倡導維新運動時，體現了歷史前進的方向。但後來，他與袁世凱成為復辟運動的精神領袖。他也是書法家，北京大學教授陳玉龍曾評價：“縱觀20世紀中國書壇，真正憑深厚書法功力勝出，達力可扛鼎境界者，要數康有為、于右任、李志敏、沙孟海等幾人。”

列國政要比表較

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