《六安市生活燃煤小鍋爐污染整治專項行動實施方案》是六安市人民政府辦公室2014年8月7日印發的方案。
基本介紹
- 中文名：六安市生活燃煤小鍋爐污染整治專項行動實施方案
- 發布單位：六安市人民政府辦公室
引言,工作目標,主要任務,時間步驟,獎勵政策,保障措施,
引言
為進一步貫徹落實《國務院關於印發大氣污染防治行動計畫的通知》（國發〔2013〕37號）（簡稱“大氣十條”）有關精神,切實推進大氣污染防治工作，有效改善我市環境空氣品質，保障廣大人民民眾身體健康，按照《安徽省大氣污染防治行動計畫實施方案》（皖政〔2013〕89號）（簡稱“實施方案”）和《六安市大氣污染防治行動計畫實施細則》（簡稱“實施細則”）的要求，結合我市實際情況，制定本方案。
工作目標
根據國家“大氣十條”、省“實施方案”和市“實施細則”的要求，按照“分類整治、屬地負責、政府主導、部門聯動、多措並舉、整體推進”的原則，採取行政、經濟、法律、科技等手段，開展全市生活燃煤小鍋爐進行整治。自2014年起，市中心城區和縣城區禁止新建每小時20蒸噸及以下燃煤鍋爐；其他城鎮建成區不再新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。2014年11月底前，市中心城區和縣城要完成每小時10蒸噸及以下的生活燃煤小鍋爐淘汰工作；對10蒸噸以上各類燃煤鍋爐完成污染治理設施建設或改造升級，做到穩定運行，達標排放。在完成集中整治任務的基礎上，健全燃煤鍋爐監管工作機制，有效解決燃煤鍋爐的環境污染問題，努力提升大氣環境質量。
主要任務
1.編制燃煤小鍋爐管理台賬
在大氣污染防治項目清單（生活燃煤鍋爐整治）的基礎上，各地進一步開展生活燃煤小鍋爐調查摸底工作，徹底查清生活燃煤小鍋爐的所在位置、規模、用煤量、污染治理設施、污染物排放等情況，建好管理台賬。
2.淘汰生活燃煤小鍋爐
市中心城區和縣城區通過關閉拆除、煤改氣、改電、改熱水配送等方式實施每小時10蒸噸及以下生活燃煤鍋爐淘汰或清潔能源替代工作。
3.限期完成燃煤鍋爐污染治理。
嚴格執行鍋爐廢氣排放標準，10蒸噸以上各類燃煤鍋爐必須穩定達標排放。對不能穩定達標排放的，實施限期改正，改造升級治理設施，做到穩定達標排放。
4.嚴格建設項目環境管理
嚴格執行省“實施方案”、市“實施細則”要求和主要污染物總量控制制度，市中心城區和縣城區禁止新建20蒸噸及以下的燃煤鍋爐，其他城鎮建成區不再新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。對違規建設的鍋爐堅決不予檢驗、登記並依法關閉。經環境影響評價審批的新建鍋爐，要推廣套用高效節能環保型鍋爐，並同時落實污染治理措施，做到達標排放。
5.建立監管長效機制
通過建章立制，切實加強日常燃煤鍋爐監管，定期開展跟蹤督查，鞏固整治成果，嚴格環境執法，嚴防整治工作反彈。實現燃煤鍋爐管理的嚴格化、規範化、長效化。
時間步驟
整治工作分四個階段進行：
（一）準備階段（2014年6~7月）
以縣（區）為單位對轄區內生活燃煤小鍋爐進行全面摸底登記，徹底查清全市生活燃煤小鍋爐分布使用以及污染治理設施等情況，編制生活燃煤小鍋爐整治清單，建立管理台賬。充分利用各種方式，開展燃煤小鍋爐整治宣傳工作。
（二）實施階段（2014年8月~2014年10月）
按照整治方案確定的目標和要求，下達限期治理任務，有組織、有計畫、有力度地推進整治工作。
2014年8月31日前，各縣區對轄區內城區生活燃煤鍋爐業主，逐一下達整治通知書，鍋爐業主自行整治，所有鍋爐必須在11月底前淘汰或更換電能、天然氣等清潔能源。市直企事業單位的鍋爐由市環保局負責下達整改通知書。
對未按要求自行淘汰或更換為電能、天然氣等清潔能源的燃煤鍋爐用戶責令停產、停業整改；拒不整改的依法予以關閉。
（三）驗收階段（2014年11月）
以縣（區）為單位對轄區內生活燃煤小鍋爐整治工作開展驗收，11月30日前完成整治工作總結。整治結果納入大氣污染防治行動計畫實施情況考核。
（四）鞏固階段（2014年12月）。
通過燃煤小鍋爐整治，建立生活燃煤鍋爐管理長效機制，切實加強環境監管，嚴格環境執法，鞏固提升整治成效。
獎勵政策
對在自行整治階段內，按要求完成整治任務的燃煤鍋爐用戶，給予獎勵。六安中心城區範圍內獎勵資金由市級財政統一承擔，其獎勵標準為0.5蒸噸以下(不含0.5蒸噸)的獎勵5000元、0.5-1蒸噸（不含1蒸噸）的獎勵7000元、1蒸噸以上（含1蒸噸）的獎勵10000元。各縣區獎勵標準自行設定並組織實施。
保障措施
（一）加強領導，明確責任。市大氣污染防治領導小組負責領導全市燃煤小鍋爐整治工作。各縣（區）政府、管委是實施燃煤小鍋爐整治的責任主體，要切實加強領導，制定實施方案，將目標任務分解到各部門、單位，制定相關配套政策，保證鍋爐整治任務落實到位。
各相關部門要按照同級政府的部署要求，各司其職，各負其責，完成燃煤小鍋爐整治任務。
環保部門負責牽頭組織燃煤小鍋爐整治工作，制定整治實施方案，組織協調實施整治工作。
公安部門負責整治工作的安全保障和秩序維護，配合相關部門做好執法檢查。
質監部門負責對市中心城區和各縣城區在用鍋爐進行核實，建立在用鍋爐清單，並加強燃煤鍋爐行業管理，對違規鍋爐不予檢驗和登記發證。
發改部門負責統籌協調天然氣供應工作，提高清潔能源使用水平。
市級城管部門和縣區住建部門負責協調燃氣管網及配套設施建設。
財政部門負責支持燃煤小鍋爐整治工作，保障其必要經費，監督大氣污染防治專項資金的使用。
宣傳部門負責整治工作的宣傳報導，引導公眾參與和監督整治工作。
監察部門負責對整治工作實施效能監察，落實責任追究制。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。廣泛開展形式多樣的燃煤小鍋爐整治宣傳教育，宣傳燃煤小鍋爐污染危害及整治要求，引導公眾參與，強化輿論監督。對於未按要求實施整改的，通過新聞媒體予以曝光，為燃煤小鍋爐整治工作營造良好的氛圍。
（三）引導企業，自覺整治。企業是燃煤鍋爐整治工作的實施主體，要嚴格執行環保法規，切實履行環保責任，認真按照整治工作部署要求，積極開展燃煤鍋爐整治。加大資金投入，落實整治措施，完成整治任務。
（四）依法整治，嚴格執法。堅持依法開展燃煤小鍋爐整治，對按規定必須淘汰的燃煤小鍋爐，必須淘汰到位，依法拆除。對採取清潔能源替代的鍋爐，必須限期完成改造，穩定使用清潔能源。對逾期整治不到位的，依法給予經濟處罰，責令實施停產停業整治。
（五）加大力度，嚴格考核。加強督查，跟蹤問效，確保整治工作按時完成。嚴格實施考核，對整治工作實施不到位的，嚴格責任追究。
（六）及時總結，上報信息。各地要切實加強環境信息工作，及時公布燃煤小鍋爐整治工作進展情況和企業環境信息，每月上報整治工作信息和工作進度。市大氣污染防治領導小組辦公室將適時對工作完成情況進行通報。
