基本介紹
- 中文名：公安部“獵狐2014”專項行動
- 時間：2014年7月22日
- 部門：公安部
- 主要：緝捕在逃境外經濟犯罪嫌疑人
公安部“獵狐2014”行動,劉金國指出,劉金國要求,劉金國強調,持續開展緝捕行動,掌握外逃路線 實現“瓮中捉鱉”,織密制度天網 源頭清理“碩鼠”外逃,2014年“獵物”清單,俞優靜、俞妮圭從烏干達被緝捕回中國,孫丕周、孫丕海逃往非洲 被緝捕回中國,谷宗德被緝捕回中國,重大經濟犯罪案件主犯從高棉成功勸返回國,追捕風暴,
公安部“獵狐2014”行動
劉金國指出
公安部黨委副書記、副部長劉金國指出，緝捕外逃經濟犯罪嫌疑人事關民眾切身利益，事關社會公平正義。一些外逃嫌疑人還牽涉腐敗犯罪，能否到案直接關係著反腐敗鬥爭的深入開展。各級公安機關要以對人民、對法律高度負責的精神，把緝捕在逃境外經濟犯罪嫌疑人專項行動作為當前一項重大任務抓緊抓好。
劉金國要求
要切實加強組織領導，公安部成立專項行動領導小組，有關地方公安機關成立相應機構，迅速開展專項行動，掀起境外追逃的強大攻勢。要全面掌握外逃嫌疑人情況線索，逐人逐案分析、制定緝捕方案、明確緝捕力量，儘快將外逃嫌疑人緝捕歸案。要充分發揮我國與有關國家和地區廣泛建立執法安全合作機制的優勢，深化國際警務合作，對外逃嫌疑人較多的國家和地區，適時組織集中緝捕。要積極會同檢察院、法院發布通告，敦促外逃嫌疑人投案自首，動員其親屬規勸回國。要廣泛發動民眾檢舉外逃嫌疑人線索，建立有獎舉報制度，制定舉報獎勵具體辦法，對協助抓捕貢獻特別突出的，由公安部直接獎勵。
劉金國強調
要針對當前打擊經濟犯罪工作出現的新情況、新特點，建立健全防逃控逃追逃工作長效機制。要深入排查防控工作中的薄弱環節，進一步改進措施、堵塞漏洞，著力提升防逃控逃的能力和水平。要堅持快速反應，發現外逃後第一時間採取果斷措施進行緝捕；對外逃嫌疑人實行“一人一檔”、動態管理，跟蹤落實緝捕措施；加強警種部門協作，形成追逃工作整體合力。
持續開展緝捕行動
中國公安機關持續開展緝捕外逃經濟犯罪嫌疑人工作。2008年至2014年7月22日以來，先後從54個國家和地區成功將730餘名重大經濟犯罪嫌疑人緝捕回中國。
2014年以來，在中紀委的協調組織下，最高檢、公安部、外交部、人民銀行等多部門將打擊外逃貪官提上新的高度，吹響了中國境外反腐追逃的衝鋒號，讓境外不再是貪官的“避罪天堂”。
有關人士披露，有關部門不斷加大外逃嫌疑人的信息完善程度，“已經有相當一批嫌疑人的動向被掌握，犯罪嫌疑人落地海外就告平安的妄想已經難以實現。”
公安部2014年7月22日通報，自2008年以來，全國各級公安機關先後從54個國家和地區抓回經濟犯罪嫌疑人730餘人。而最高人民檢察院2014年在全國兩會上所作的工作報告指出，2013年會同有關部門抓獲在逃職務犯罪嫌疑人762人，追繳贓款贓物計101．4億元。
2014年1月，中央領導指出，要加大國際追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外，給妄圖外逃的腐敗分子以震懾。此後公布的中央紀委內部機構調整中專門加強了相關機構改革的力度，將外事局與預防腐敗室整合為國際合作局。
2014年3月，最高檢下發《關於進一步加強追逃追贓工作的通知》，強調建立和完善在逃職務犯罪嫌疑人信息資料庫，無論犯罪嫌疑人逃到哪裡，也無論逃了多長時間，檢察機關都要堅持不懈地將他們緝捕歸案，決不允許任何人逍遙法外。
2014年5月，中央紀委會同最高法、最高檢、公安部、安全部、外交部、央行等部門召開中央國家機關有關部門國際追逃追贓工作座談會。
2014年7月，公安部召開會議，部署針對“獵狐2014”行動，緝捕在逃境外經濟犯罪嫌疑人。
有關專家指出，在我國具體負責海外追逃的主要部門是紀委檢察和公安機關，同時還涉及國安、外交、央行等。其中，檢察機關主要負責職務犯罪嫌疑人，也就是公眾常說的“貪官”，其犯罪多涉及國有資產和機密；而公安機關經濟偵查部門主要負責經濟犯罪嫌疑人的追逃工作，犯罪多是契約詐欺和公司職務侵占。如被抓捕歸案的廈門遠華案主犯賴昌星、“美女老闆”上海泛鑫保險控制人陳怡等。
掌握外逃路線 實現“瓮中捉鱉”
有關機關不斷加大外逃嫌疑人的信息完善程度。涉嫌數千萬元契約詐欺和上億元債務擔保的浙江永康女老闆俞優靜2014年2月捲款外逃至非洲。因為涉及大量民間借貸和債務，僅銀行貸款就高達上億元，其潛逃在當地引起極為惡劣的社會影響。
公安機關通過緊密調查，於2014年6月30日緊急派遣工作組前往烏干達，當晚在恩德培機場將俞優靜抓獲。2014年7月20日，一同潛逃的其母俞尼圭也被從非洲押解回國。
辦案人員介紹，相比一般的刑事犯罪，涉及經濟犯罪的外逃往往更具主動性和長期性。一般要經過轉移資產——家屬先行——準備護照——猛撈一筆——辭職或失蹤等一系列過程，在這一過程中，家屬先行、頻繁出國、賬戶資金異動等都可能是明顯的標註信號。
2013年，被稱為最美老闆的上海泛鑫保險代理有限公司實際控制人陳怡，在策劃壽險產品變造為固定收益理財產品大肆銷售“龐氏騙局”暴露後，為躲避追蹤，精心設計了自以為隱秘的出境逃亡路線：2013年7月24日，陳怡從上海飛至香港，在港停留5天后飛往韓國，短暫停留後當晚飛往斐濟。
在她失蹤後，有關部門接到報案，很快就摸清了她的出逃軌跡。公安機關向190個國際刑警成員國發布協查通報。“紅色通緝令”發布僅過了60小時，輾轉萬里跑到太平洋小島的陳怡就被公安機關抓獲，此時，她剛剛獲得萬那杜身份證、準備乘機前往他國。
在斐濟機場出入境關口遇到前來逮捕她的民警時，陳怡一臉驚詫：“從上海到斐濟，遠隔萬里，沒想到這么快就找到我們了。”
織密制度天網 源頭清理“碩鼠”外逃
北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明認為，貪官外逃問題不僅導致巨大財產損失，也嚴重損害了司法公正和人民切身利益，在加強追逃的同時，更要堵住貪官碩鼠可鑽之“空”。
事實上，紮緊“制度籬笆”建立防腐、追腐的立體式天網，實現全方位圍剿，已經取得實質性進展。
2014年以來，中組部等有關部門連連下文，《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》對於領導幹部財產的申報更加嚴格，《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》明確黨政機關、國企、事業單位等5類重點崗位的裸官需要清理，《黨政領導幹部選拔任用工作條例》也明確裸官不得列為考察對象“裸身提拔”。
中山大學政治與公共事務管理學院教授張緊跟表示，裸官易腐，貪官易裸，成為外逃貪官“預備隊”，有關部門治理裸官的“組合拳”是懲防並舉的釜底抽薪一招。
專家指出，跨國腐敗是一種全球化病毒。中國1984年加入國際刑警組織，加強抓捕外逃腐敗犯罪嫌疑人方面的國際合作，已與超過60個國家和地區簽訂了100多項各類司法協助條約，中國仍在繼續加強國際合作，加強打擊跨國洗錢犯罪活動，從根本上切斷跨國腐敗資金外逃渠道。
中國人民大學法學院教授黃京平指出，2013年1月施行的《刑事訴訟法》中專門增設違法所得特別沒收程式，境外在逃嫌疑人在國內外的贓款贓物都可向法院提起沒收、查封、凍結或扣押，並通過國際刑事司法協助，請求相關國家承認和執行我國裁決。
“通俗來說，由於沒有缺席審判，以往沒抓到外逃貪官，其違法所得難以及時追繳，而現在即便其將贓款贓物轉移到國外，也將難以躲避。”黃京平表示。
2014年“獵物”清單
俞優靜、俞妮圭從烏干達被緝捕回中國
2013年9月，犯罪嫌疑人俞優靜會同其母俞尼圭，與周振浪簽訂協定，周將坐落於永康市城西工業區的廠房、土地作價5700萬元轉讓給俞優靜。2014年1月，俞母女在僅支付1000萬元土地轉讓金情況下，騙取周信任，將廠房和土地過戶。隨後，二人將該廠房和土地抵押給第三方，借款2000萬元後，攜款外逃。此外，俞優靜還涉及巨額債務及擔保，其中，僅貸款金額就超過億元。俞母女出逃事件引起極為惡劣的社會影響，曾一度成為媒體炒作熱點。浙江省永康市公安局於2014年2月對該案立案偵查，2014年3月14日，永康市人民檢察院對俞優靜、俞尼圭批准逮捕。
為將俞母女二人儘快抓捕歸案，公安機關一方面向中國駐杜拜總領館、駐肯亞使館、駐烏干達使館等核查二人去向，另一方面做好監控與情報工作。2014年6月30日，偵查發現，俞優靜等人將於2014年7月1日晚從坦尚尼亞乘飛機返回烏干達恩德培。公安機關緊急派遣工作組前往烏干達，會同烏警方於當晚10時許在恩德培機場將俞優靜抓獲。2014年7月3日下午，工作組將俞優靜強制押解至上海浦東國際機場。此後，公安機關不斷做俞優靜工作，促使其不僅積極配合調查，還主動懇請其弟安排其母俞妮圭回國自首。2014年7月11日，俞妮圭致信我駐烏干達使館，表達了回國投案自首的意願。2014年7月18日，公安機關派遣工作組抵達恩德培，即趕赴國際刑警組織烏干達國家中心局開展工作。2014年7月20日，犯罪嫌疑人俞妮圭被成功押解回中國。
孫丕周、孫丕海逃往非洲 被緝捕回中國
2014年2月，犯罪嫌疑人孫丕海、孫丕周兄弟二人通過其控制的河北中海鋼管制造股份有限公司和河北乾海房地產開發有限公司，以高額利息回報為誘餌，騙取孫茂才等7名受害人總計6000餘萬元人民幣，給受害人造成重大經濟損失。2014年3月，二人由斐濟逃往萬那杜。2014年3月24日，河北鹽山縣公安局以涉嫌詐欺罪對二人批准刑事拘留。在中國駐萬那杜使館、駐奧克蘭總領館的協助下，公安機關經過不懈努力，於2014年6月16日，將潛逃萬那杜的犯罪嫌疑人孫丕周、孫丕海成功押解至上海浦東國際機場。
谷宗德被緝捕回中國
2007年10月至2008年6月，谷宗德在擔任新疆鑫昌隆建材有限責任公司國外項目負責人期間，將該公司在吉爾吉斯境內銷售貨物所得近34萬元挪作他用，構成挪用資金罪被烏魯木齊市中級人民法院判處有期徒刑3年，緩刑4年。谷在被監管期間不服從管理，於2011年6月7日逃跑。2012年2月13日，應烏魯木齊市公安局建議，烏魯木齊市中級人民法院撤銷對谷宗德的緩刑，裁定收監執行有期徒刑3年。2014年年5月，中國駐吉爾吉斯斯坦警務聯絡官發現谷藏匿在比什凱克。獲悉此情況後，公安機關迅速開展工作，鎖定具體住址，於2014年7月18日將谷成功緝捕，並於當日將其押解回中國。
重大經濟犯罪案件主犯從高棉成功勸返回國
2004年7月，山西省太原市公安局在立案偵查系列金融詐欺案時發現，2002年1月至2004年7月，朱某、孔某等30餘名犯罪嫌疑人採取先以高息誘使35家單位將資金存入指定銀行，然後與銀行負責人（均已另案判決）相互勾結，偷換客戶預留鑒章卡，偽造客戶印鑑、票據，將存款轉移到自己控制的公司帳戶的方式，先後作案73起，涉及5家銀行的13個支行，造成巨額經濟損失。其中，2003年7月，犯罪嫌疑人朱某、孔某等人勾結某商業銀行太原萬柏林支行工作人員，詐欺客戶存款1.5億元。朱某、孔某以及該系列案件中的其他7名主要犯罪嫌疑人潛逃境外。公安部對此高度重視，立即掛牌督辦，2004年8月，對朱某、孔某發布B級通緝令；同年12月，通過國際刑警組織對二人發布紅色通報。
朱某、孔某等9名犯罪嫌疑人潛逃境外後，公安部和山西公安機關一直沒有放棄緝捕工作，先後商印尼、泰國、菲律賓、香港、澳門等國家和地區警方以及我駐當地機構協助查緝，先後抓獲了其中6名逃犯。“獵狐2014”緝捕在逃境外經濟犯罪嫌疑人專項行動開展後，山西太原公安機關進一步加大查緝力度，迫於公安機關的強大壓力，朱某在境外給辦案民警打來電話，表示其本人和孔某願意在高棉與辦案民警商談投案自首事宜。2014年7月，公安部與山西公安機關派出工作組赴高棉勸返朱某、孔某。工作組動之以情、曉之以理，終於說服已經持外國護照的朱某、孔某同意回國。朱某、孔某跟隨工作組回到太原。
馬來西亞的經濟犯罪嫌疑人抓捕
2014年9月12日，兩名外逃至馬來西亞的經濟犯罪嫌疑人趙某、左某兩人近日被警方抓捕並押解回中國深圳。
2012年12月18日，深圳警方偵破了深圳古漢祥龍科技股份有限公司涉嫌非法吸收公眾存款案，先後抓獲13名嫌疑人。該案涉案金額達5億多元人民幣，受害人超過3000人。但該案主犯趙某銀、左某樓於同年聞風潛逃至馬來西亞，行蹤不定。今年8月，深圳警方掌握了兩人在馬來西亞的活動軌跡。在中國公安部和中國駐馬使館警務聯絡官的支持下，馬來西亞警方將趙某銀、左某樓抓獲。9月12日，深圳警方將潛逃馬來西亞近兩年的2名犯罪嫌疑人順利押解回深圳。
截止目前，深圳經偵部門在“獵狐2014”專項行動中已抓捕和勸返在逃境外經濟犯罪嫌疑人5名。
追捕風暴
中國腐敗分子外逃問題主要始於20世紀80年代末期。貪官攜款外逃不僅導致大量資金外流，而且嚴重損害了中國的法紀權威和政府形象。
 | 2014中國掀起境外追逃風暴 |
 | 圖解：外逃人員呈現八大特徵 |
 | 圖解：外逃人員呈現八大特徵 |
 | 圖解：外逃人員呈現八大特徵 |
 | 圖解：外逃人員呈現八大特徵 |
 | 圖解：追逃行動 |
 | 圖解：追逃部門與追逃方式 |
 | 圖解：國際合作 |
自2014年7月公安部“獵狐2014”海外追逃專項行動啟動至2014年9月20日，已抓獲在逃境外經濟犯罪嫌疑人88名，超過2013年全年抓獲總數的一半，其中10年以上犯罪嫌疑人11名。
兩個月來，公安部協調國際刑警組織發布紅色通報28個，先後派出境外緝捕行動組32個，涉及40多個國家和地區，取得不少國家和地區執法部門的支持配合，並實現在非洲、南太平洋、西歐等地的新突破。
專項行動堅持緝捕與勸返同步開展。對外逃嫌疑人較多的國家和地區，公安部組織緝捕行動組赴境外集中抓捕，同時開展勸返工作，現已相繼從美國、加拿大、比利時等國家和地區規勸35名在逃境外經濟犯罪嫌疑人回國自首。
專項行動在國內掀起一場“境外追捕”風暴。浙江、上海、福建、山東4省市公安機關分別成功緝捕和勸返在逃境外經濟犯罪嫌疑人15名、11名、9名、9名；安徽省公安機關在泰國執法部門的大力協助下，成功將涉嫌非法吸收公眾存款8億餘元的張某、何某和涉嫌契約詐欺逾億元的王某等犯罪嫌疑人緝捕回國；重慶市公安機關經過艱苦努力，將潛逃加拿大14年、利用職務挪用6000餘萬元的犯罪嫌疑人王某成功抓獲。
