基本介紹
- 中文名：兩當縣市場監督管理局
- 性質：政府工作部門
- 行政級別：正科級
- 領導機構：兩當縣人民政府
主要職責,職能轉變,職責分工,內設機構,行政編制,其他事項,
主要職責
（一）負責市場綜合監督管理。貫徹執行國家市場監督管理的法律法規和方針政策，起草市場監督管理規範性檔案和有關政策。組織實施質量強縣戰略、食品安全戰略和標準化戰略，擬訂並組織實施有關規劃，規範和維護市場秩序。營造誠實守信、公平競爭的市場環境。
（二）負責市場主體統一登記註冊。指導全縣各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記註冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。
（三）負責組織和指導市場監管綜合行政執法工作。指導全縣市場監管綜合執法隊伍整合和建設，推動實行統一的市場監管。組織查處重大違法案件和疑難案件，規範市場監管行政執法行為。
（四）負責公平交易統一執法。統籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。依法查處不正當競爭、商業賄賂、走私販私等經濟違法行為。
（五）負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網路商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利智慧財產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業的發展，監督管理廣告活動。依法查處無照無證生產經營行為。完善12315網路體系，受理、處理消費者諮詢、投訴、舉報，保護經營者、消費者合法權益。指導縣消費者協會開展消費維權工作。
（六）負責巨觀質量管理。擬訂並組織實施質量發展的制度措施。統籌全縣質量基礎設施建設與套用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度。組織重大質量事故調查，貫徹實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。
（七）負責產品質量安全監督管理。管理縣級產品質量監督抽查和安全風險監控工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業產品生產許可管理。負責纖維質量監督工作。
（八）負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。
（九）負責食品安全監督管理綜合協調。貫徹食品安全重大政策並組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導較大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔縣食品安全委員會日常工作。
（十）負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制並組織實施，防範區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監督管理工作。承擔食鹽質量安全監管和食鹽專營行政管理職責，負責全縣食鹽市場監督執法。
（十一）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫療器械和化妝品安全監督管理。監督實施藥品、醫療器械經營質量管理規範，監督實施化妝品經營、使用衛生標準和技術規範。監督實施藥品、醫療器械、化妝品標準和分類管理制度。配合有關部門實施國家基本藥物制度。負責放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品和藥品類易製毒化學品的監督管理。開展藥品、醫療器械和化妝品經營使用監督檢查，依法查處違法行為，監督實施問題產品召回和處置制度。
（十二）負責藥品、醫療器械和化妝品上市後風險管理。組織開展藥品、醫療器械和化妝品不良反應的監測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫療器械和化妝品安全應急管理工作。
（十三）負責統一管理計量工作。推行法定計量單位，執行國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞溯源和比對工作。規範、監督商品量和市場計量行為。
（十四）負責統一管理標準化工作。推進強制性國家標準的貫徹執行和執法監督工作。依法協調指導和監督地方標準、團體標準制定工作。推行採用國際標準和國外先進標準。
（十五）負責統一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革，規範檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業發展。
（十六）負責統一管理、監督和綜合協調認證認可工作。組織實施國家統一的認證認可和合格評定監督管理制度。
（十七）負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。
（十八）負責統一管理智慧財產權工作。組織實施全縣智慧財產權戰略，負責智慧財產權保護、創造和運用，建立智慧財產權公共服務體系。
（十九）完成縣委、縣政府和市市場監督管理局交辦的其他任務。
職能轉變
一是大力推進質量提升。加強全面質量管理和全縣質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度，培育發展技術先進的團體標準，提高全縣地方標準整體水平，以標準化促進質量強縣建設。
二是深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業名稱核准、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照後減證”，壓縮企業開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示範創建等活動，規範行政審批行為，促進最佳化營商環境。
三是嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管，強化現場檢查，嚴懲違法違規行為，有效防範系統性風險，讓人民民眾買得放心、用得放心、吃得放心。
四是加強事中事後監管。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，加強反不正當競爭統一執法。強化依據標準監管，強化風險監管，全面推行“雙隨機、一公開”和“網際網路+監管”，加快推進監管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。
五是提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、智慧財產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業新業態新模式發展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業和辦事民眾，促進大眾創業、萬眾創新。
職責分工
一、與縣公安局的有關職責分工
縣市場監管局與縣公安局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。縣市場監管局發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，並依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請縣市場監管局作出檢驗、鑑定、認定等協助的，縣市場監管局應當予以協助。
二、與縣工業信息化和商務局的有關職責分工
縣工業信息化和商務局負責鹽業行業管理，制定鹽業發展規劃和產業政策，制定和組織實施食鹽供應應急預案、落實食鹽儲備制度。負責擬定藥品流通發展規劃。縣市場監管局負責食鹽質量安全監管和食鹽專營行政管理職能，負責全縣食鹽市場監督執法。在藥品監管工作中，配合執行藥品流通發展規劃和國家相關政策。
三、與縣農業農村局的有關職責分工
縣農業農村局負責食用農產品、動物產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理，負責動物疫病防控、畜禽屠宰環節、生鮮乳生產收購環節質量安全監督管理。食用農產品、動物產品進入批發、零售市場或生產加工企業後，由縣市場監管局監督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。
四、與縣衛生健康局的有關職責分工
縣衛生健康局負責食品安全風險評估工作，會同縣市場監管局等部門制定、實施食品安全風險監測計畫。縣衛生健康局對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和安全風險評估，並及時向縣市場監管局通報食品安全風險評估結果，對於得出不安全結論的食品，縣市場監管局應當立即採取措施。縣市場監管局在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的，應當及時向縣衛生健康局提出建議。縣市場監管局會同縣衛生健康局建立重大藥品不良反應和醫療器械不良事件互通互報機制和聯合處置機制。
內設機構
（一）辦公室（黨建辦公室）。負責本部門黨的建設工作、黨風廉政建設工作、宣傳思想工作及工會、共青團、婦聯等群團工作。負責機關日常運轉、綜治、禁毒、人大代表和政協委員提案辦理、機關後勤保障、公務接待等工作。承擔信息、保密、機要、統計、檔案、信訪、政務公開、文稿起草、督查督辦等工作。負責機關及派出機構、所屬單位的幹部人事、機構編制、勞動工資、幹部教育培訓、隊伍建設、預決算、財務、資產管理、制裝管理等工作。推進網際網路+市場監管、大數據中心建設的管理套用。負責信息化基礎設施建設及信息公布。負責全縣市場監管系統項目規劃、編制和實施工作。組織開展市場監管領域的交流合作工作。
（二）非公有制經濟組織黨建股。在縣委組織部、縣非公有制經濟組織和社會組織黨工委的統一領導下，承擔非公有制經濟組織黨建責任，指導基層市場監管所開展非公有制經濟組織黨建工作。
（三）行政審批股。負責市場主體登記註冊，指導登記註冊全程電子化、信息分析公開、建立小微企業名錄、完善市場主體規範化登記管理。負責行政許可事項受理、審核和審批、勘查、論證、檢驗、檢測、鑑定、清理相關工作。組織協調涉及其他部門的聯合審批事項。負責政務大廳協調工作。負責信用監督管理，擬定市場主體信用監督管理制度措施。組織指導和實施市場主體登記註冊行為的監督檢查、縣本級登記註冊企業監督管理、組織指導信用分類管理和信息公示、企業信用信息公示系統的運用、質量信用建設工作。建立經營異常名錄和“黑名單”，開展“雙隨機、一公開”監管工作。承擔市場主體監督管理信息和公示信息歸集、共享、聯合懲戒的協調聯繫工作。負責組織起草規範性檔案及對部門規範性檔案的備案和管理工作。負責案件的行政執法，行政執法案件審核及行政複議、行政應訴和行政賠償工作。組織開展有關法治宣傳教育工作。承擔案審委日常工作。負責市場監管事故應急體系建設。組織開展市場監管方面各類突發事故的應急處置和調查處理工作。組織制定市場監管領域各類應急演練。
（四）市場綜合監管股。負責全縣消費者權益保護工作，指導縣消費者協會工作。負責實施網路商品交易、廣告業發展規劃和網路監管交易平台及行政執法工作。指導廣告審查機構和廣告行業組織的工作。依法組織實施契約、拍賣行為、動產抵押監督管理工作。負責組織實施商品和服務價格、明碼標價、收費及價格監測監督。查處價格收費違法違規和不正當競爭行為。承擔監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。負責全縣商標、專利、原產地地理標誌監督檢查工作。負責智慧財產權保護體系建設、智慧財產權爭議處理、維權援助和糾紛調處工作。
（五）質量綜合監管股。負責質量發展、產品質量安全監督檢查、工業產品生產許可監督管理工作。負責產業發展協調服務工作。負責棉花等纖維質量監督工作。負責督促企業落實質量安全主體責任。負責計量標準、計量器具管理工作，組織實施計量器具檢定，開展計量、標準化、認證認可、檢驗檢測監管、商品條碼監督檢查工作。負責全縣產品、商品抽檢計畫並組織實施，定期公布檢驗檢測信息。
（六）特種設備安全監察股。負責依法對特種設備安裝、使用、檢驗、修理、改造環節實施安全監察。督促特種設備使用單位落實安全主體責任。負責特種設備事故預防和調查處理，按規定許可權配合調查處理特種設備事故。
（七）食品安全綜合監管股。負責縣食品安全委員會辦公室日常工作。組織實施食品生產監督管理，落實食品生產企業主體責任。指導企業健全食品安全可追溯體系。組織實施食品經營者監督管理，落實食品經營者主體責任，制定監督實施食品、食用農產品快速檢測。負責食品安全信息追溯平台的推廣和套用及食鹽、酒類生產經營質量安全監管。負責重大活動食品安全保障工作。
（八）藥品綜合監管股。組織實施藥品、醫療器械流通使用、化妝品生產經營監督管理，督促生產經營者落實主體責任及藥品化妝品不良反應監測和處置。
行政編制
兩當縣市場監督管理局機關行政編制6名，事業編制10名，工勤編制1名。設局長1名，副局長2名。
兩當縣市場監督管理局派出機構、所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。
其他事項
本規定由縣委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由縣委機構編制委員會辦公室按規定程式辦理。
本規定自2019年3月20日起施行。
