全域旅遊理論與實踐

《全域旅遊理論與實踐》是中國旅遊出版社出版的圖書，本書全面地闡釋全域旅遊的概念和理論，梳理總結了各地在全域旅遊示範區創建中的好經驗、好做法。

基本介紹

• 中文名：全域旅遊理論與實踐
• 作者：戴學鋒、 廖斌
• 出版社：中國旅遊出版社
• ISBN：9787503267062

內容簡介

旅遊業是國民經濟戰略性支柱產業和人民民眾更加滿意的現代服務業，具有滿足民生需求、促進文化發展、保護生態環境、實現脫貧致富、促進國家外交、促進社會和諧的非經濟功能。發展全域旅遊要突出改革和創新，要針對旅遊發展的重大問題，探索新的發展模式和路徑，提出系列旅遊改革發展的具體措施，解決長期制約旅遊發展的瓶頸，形成適應全域旅遊發展的體制機制；要全面推進旅遊發展的理念創新、政策創新、體制創新、產品創新、業態創新、行銷創新、公共服務創新等，切實解決制約全域旅遊發展的問題。

本書一方面試圖更全面地闡釋全域旅遊的概念和理論，更重要的則是梳理總結各地在全域旅遊示範區創建中的好經驗、好做法，特別是各地區通過全域旅遊發展，解決地方經濟社會發展的重點和難點問題，且有所突破有所創新，對其他地區可以提供借鑑，因此冠以《全域旅遊理論與實踐》。

圖書目錄

章　改革開放與旅遊業發展　　001

一、旅遊業是改革開放的突破口 / 001

（一）旅遊業是對外開放的排頭兵 / 002

（二）旅遊業是對內改革的實驗田和突破口 / 011

（三）旅遊發展與國家發展戰略相結合 / 018

二、旅遊業在改革開放歷程中的多重價值 / 022

（一）經濟效益 / 023

（二）民生效益 / 024

（三）旅遊業文化效應突出 / 024

（四）旅遊就業效益突出 / 025

（五）旅遊業扶貧效益突出 / 025

（六）旅遊業生態效益突出 / 025

（七）旅遊區域效益突出 / 026

（八）旅遊業民族團結效益明顯 / 026

（九）旅遊業開放效益突出 / 026

第二章　全面深化改革與旅遊業發展　　028

一、從改革開放到全面深化改革：全面深化改革成為國家發展主軸 / 028

（一）40 多年改革開放歷程及成就 / 028

（二）改革開放是當代中國顯著的特徵 / 030

（三）改革新紀元：全面深化改革正成為新的時代條件下的國家發展主軸 / 032

二、全面深化改革的總目標、基本特徵、主要領域、面臨的挑戰和問題 / 033

（一）總目標 / 033

（二）基本特徵 / 033

（三）全面深化改革的主要領域 / 034

（四）全面深化改革面臨的挑戰和問題 / 036

（五）新時代要進一步推動全面深化改革 / 037

三、全面深化改革背景下的旅遊業 / 040

（一）全面深化改革與旅遊業息息相關 / 040

（二）新時代旅遊業的特徵 / 041

（三）旅遊業是全面深化改革的突破口 / 047

（四）旅遊是引領全面深化改革的重要手段 / 048

（五）旅遊業改革發展對全面深化改革具有重要意義 / 049

第三章　全域旅遊的基本理論與實踐發展　　051

一、全域旅遊的發展歷程 / 051

二、全域旅遊的基本概念 / 054

三、全域旅遊的理論闡釋 / 055

（一）全域旅遊的整體性 / 055

（二）全域旅遊的立體性：“硬幣模型”的闡釋 / 055

（三）全域旅遊的多維性：三個維度 / 068

四、全域旅遊的基本釋義 / 078

（一）“全”在哪裡？ / 078

（二）強調以縣級為核心 / 079

（三）強調以旅遊業為優勢產業 / 080

（四）全域旅遊發展的手段 / 080

（五）全域旅遊發展的目標 / 081

（六）突出示範試點 / 081

（七）強調黨政統籌 / 081

（八）強調通過融合發展撬動相關改革的突破口 / 082

（九）強調規劃先行 / 082

（十）強調全面提升公共服務 / 082

（十一）突出地方特色 / 082

（十二）突出綠色發展 / 083

五、全域旅遊對全面深化改革的作用 / 083

（一）全域旅遊有助於推進全域旅遊體制，打破部門利益固化 / 083

（二）全域旅遊有助於創新旅遊用地政策，推進土地制度改革 / 083

（三）全域旅遊有助於創新旅遊投資體系，完善資本要素市場 / 084

（四）全域旅遊有助於加快門票價格改革，完善市場價格制度 / 084

（五）全域旅遊有助於最佳化旅遊公共服務，引領社會公共服務 / 084

（六）全域旅遊有助於創新旅遊規劃體系，提升旅遊發展頂層設計水平 / 084

（七）全域旅遊有助於創新扶貧新模式，助力全面小康社會建設 / 085

六、新時代發展全域旅遊的重要性和緊迫性 / 085

（一）全域旅遊是落實全面深化改革、推進旅遊高質量發展的突破口 / 085

（二）全域旅遊是滿足人民美好生活需要的重要載體 / 088

（三）全域旅遊是提升社會治理體系和治理能力現代化的需要 / 089

（四）全域旅遊是打造“雙循環”新發展格局的重要支點 / 090

（五）全域旅遊是助力鄉村振興戰略的重要抓手 / 093

（六）全域旅遊是探索“兩山理論”的轉化路徑的重要體現 / 094

七、全域旅遊示範區建設的核心工作 / 094

八、全域旅遊改革創新發展的新格局 / 095

（一）堅持整體性系統性 / 096

（二）堅持體制創新 / 096

（三）堅持基層示範 / 098

（四）堅持先行先試 / 100

（五）堅持共建共享 / 101

（六）堅持產品創新 / 103

（七）堅持規劃創新 / 105

（八）堅持多元探索 / 105

九、當前對全域旅遊發展認識的不足 / 106

十、新發展格局下深化全域旅遊發展的關鍵點 / 107

（一）要深化全域旅遊的認識，引領全面深化改革 / 108

（二）要以縣域基層為抓手，帶動經濟社會高質量發展 / 109

（三）要落實國家重大戰略，助力經濟社會發展新格局 / 110

（四）要以全域旅遊促進旅遊目的地建設 / 111

（五）要提升全域旅遊示範區創建的質量 / 111

第四章　推進全域旅遊體制，打破部門利益固化　　130

一、打破管理體制固化是全面深化改革的重點 / 130

二、發展全域旅遊，創新旅遊體制機制 / 131

（一）旅遊管理體制創新 / 131

（二）創新全域旅遊綜合管理協調機制，打破部門固化 / 131

（三）創新全域旅遊管理機制的重點 / 132

第五章　創新旅遊用地政策，推進土地制度改革　　144

一、土地制度改革是全面深化改革的關鍵 / 144

（一）土地資源市場化配置改革 / 144

（二）土地是旅遊產業發展的核心要素 / 148

二、創新旅遊用地政策，推進土地要素市場化 / 150

（一）明確旅遊用地的類型 / 151

（二）確立優先保障旅遊用地政策 / 154

三、未來旅遊土地市場改革 / 160

（一）統一城鄉土地市場 / 160

（二）建立農村非農用地合法流轉機制 / 161

（三）建立農村土地行業協會 / 161

第六章　創新旅遊投融資體系，完善資本要素市場　　168

一、投融資改革是全面深化改革的關鍵內容 / 168

（一）投融資改革是全面深化改革的核心內容 / 168

（二）旅遊投資是促進旅遊產業發展的核心要素 / 170

二、全域旅遊投融資體制的創新 / 174

（一）國家政策檔案支撐 / 175

（二）財政投入政策創新 / 176

（三）投融資體制創新 / 179

第七章　加快門票價格改革，完善市場價格制度　　190

一、價格改革是全面深化改革的關鍵一步 / 190

（一）價格機制是全面深化改革的核心 / 190

（二）旅遊價格機制改革 / 192

二、旅遊景區門票價格改革的歷史 / 193

（一）中華人民共和國成立後至1982 年：計畫體制定價階段 / 193

（二）1983 —1995 年：價格雙軌制階段 / 194

（三）1996 —2000 年：並軌制過渡階段 / 194

（四）2000 年以後：價格多元化階段 / 195

三、全域旅遊下門票價格改革的方向 / 197

（一）旅遊景區門票價格管理模式 / 197

（二）旅遊景區門票價格管理存在的問題 / 199

（三）全域旅遊景區門票價格管理的創新改革 / 200

第八章　最佳化旅遊公共服務，引領社會公共服務　　206

一、完善公共服務是全面深化改革的重要目標 / 206

二、以旅遊公共服務引領社會公共服務發展 / 207

（一）旅遊公共服務 / 207

（二）旅遊公共服務的內容 / 210

（三）旅遊公共服務與全域旅遊 / 210

三、全域旅遊公共服務體系建設的重點 / 212

（一）全域旅遊公共服務建設的新視角 / 212

（二）全域旅遊公共服務體系建設的重點 / 217

第九章　創新旅遊規劃體系，提升旅遊發展頂層設計水平　　224

一、當前旅遊規劃的新變化 / 225

（一）從技術理性觀到社會發展觀 / 225

（二）從經濟成長到多元的旅遊規劃目標 / 226

（三）旅遊規劃不宜照搬城市規劃或區域規劃的模式 / 227

（四）從靜態規劃轉向動態規劃體系 / 228

（五）旅遊規劃要強調概念性規劃 / 228

（六）旅遊規劃體例的多樣性 / 229

二、全域旅遊規劃的概念、特徵和要求 / 229

（一）全域旅遊規劃的概念 / 230

（二）全域旅遊規劃的形式 / 230

（三）全域旅遊規劃與傳統旅遊總體規劃的不同點 / 231

三、以全域旅遊規劃突破傳統規劃限制 / 235

（一）要提高全域旅遊規劃的戰略位置 / 235

（二）要以全面深化改革為核心內容 / 236

（三）從部門規劃向綜合性規劃的轉變 / 236

（四）要推動旅遊發展指標體系的改進 / 236

（五）要強化旅遊規劃的綠色低碳要求 / 236

（六）要注重文化與旅遊融合 / 237

（七）從專家規劃、政府規劃向社會各界參與規劃轉變 / 237

第十章　創新扶貧新模式，助力全面小康社會建設　　241

一、扶貧是全面深化改革的目標 / 241

二、全域旅遊創新扶貧新模式 / 243

（一）旅遊扶貧是帶動脫貧攻堅的重要方式 / 243

（二）全域旅遊是帶動脫貧攻堅的重要方式 / 245

（三）全域旅遊創新扶貧機制和方式 / 248

三、全域旅遊助推旅遊扶貧的路徑 / 255

（一）堅持扶貧的核心目標 / 256

（二）堅持全域旅遊理念，做好頂層規劃 / 256

（三）堅持融合發展，培育產業業態 / 256

（四）堅持改革創新，破除體制機制障礙 / 257

（五）堅持公共服務建設優先戰略 / 257

（六）堅持資源環境和文化保護戰略 / 257

（七）堅持人才優先戰略，加大人才培養和引進力度 / 258

（八）堅持扶貧方式整合 / 258

（九）堅持民眾主動參與 / 258

總　結　　265

參考文獻　　267

後　記　　270

作者簡介

戴學鋒，1963年生，北京人，研究員，中國社會科學院財經戰略研究院旅遊與休閒研究室主任。社會兼職：文化和旅遊部“十四五”規劃專家委員會委員；國家文化和旅遊公共服務專家委員會副主任；國家自然資源部全國國土空間規劃綱要（2020-2035年）編制專家；中國旅遊改革發展委員會委員；北京旅遊學會副會長。國家旅遊局中國旅遊業“十二五”、“十三五”規劃特聘專家。《國家全域旅遊示範區創建導則》起草者，《國家全域旅遊示範區驗收標準(試行)》起草組組長，國家5A級景區評審專家，旅遊度假區評定專家。1988年開始從事旅遊工作，曾經在北京旅遊局工作10年，首都旅遊集團工作5年，中國社科院工作18年，從業經歷橫跨旅遊產學研三個領域，注重理論與實踐相結合，在《旅遊學刊》《財貿經濟》《旅遊科學》等雜誌發表論文幾十篇，主持幾十項省部級課題，主持澳門建設世界休閒中心等幾十個省地市規劃。

廖斌，1987年生，北京聯合大學旅遊學院旅遊管理系管理學與信息化教研室主任，副教授，中國社會科學院旅遊研究中心特約研究員，博士。2015年畢業於中國社會科學院財經戰略研究院，2016年在原國家旅遊局掛職。出版專著3部，在《經濟管理》《旅遊學刊》等期刊發表論文十餘篇，主持和參與國家社科基金、文化和旅遊部、中國鐵路總公司等委託多項課題，參與《國家全域旅遊示範區驗收標準(試行)》、《全國十三五旅遊公共服務發展規劃》等檔案標準起草，研究方向為旅遊經濟、旅遊政策和旅遊規劃。