《全國耕地產能核算技術方法與實踐》是由國土資源部土地整治中心、中國農業大學、中國地質大學（北京）、北京師範大學擔任主要完成單位，張蕾娜、程鋒、張中帆、王洪波、陳桂珅、趙玉領、孔祥斌、吳克寧、趙燁、鄖文聚擔任主要完成人的一項科技項目。
基本介紹
- 中文名：全國耕地產能核算技術方法與實踐
- 主要完成單位：國土資源部土地整治中心、中國農業大學、中國地質大學（北京）、北京師範大學
- 主要完成人：張蕾娜、程鋒、張中帆、王洪波、陳桂珅、趙玉領、孔祥斌、吳克寧、趙燁、鄖文聚
- 等級：二等
- 獲獎證書編號：KJ2017-2-52
- 獲獎序號：20170065
- 獎種：國土資源科學技術獎
項目摘要
立項背景、研究目標：我國已進入耕地數量質量生態“三位一體”保護階段，保護耕地最終要保護健康的生產能力。《國土資源“十一五”規劃綱要》和《國土資源大調查“十一五”規劃》提出在耕地質量分等方法和成果的基礎上，進一步深化耕地質量分等成果，開展全國農用地綜合生產能力調查與評價，旨在全面掌握耕地生產能力的現狀、分布與潛力。本項目為進一步落實耕地“三位一體”保護，落實土地整治規劃和高標準農田建設規劃等提供決策依據。
本項目是耕地分等方法和成果的深度挖掘及套用的創新研究，形成研究報告6本，技術規程1本，發表論文30餘篇，培養地方業務骨幹100餘人，培養博士碩士10餘人。
主要內容與創新成果：
（1）以耕地分等方法與成果為基礎，構建了分層核算耕地產能的理論與技術方法體系，形成標準。以耕地分等理論為基礎，將產能分為理論產能、可實現產能和實際產能，設計並確定了產能利用潛力和利用強度的概念及內涵，構建了總體理論框架；通過建立理論標準糧產量和自然等指數關係、可實現標準糧和利用等指數關係、以及通過調查實際產量分別核算不同層次產能，通過不同層次產能單產的差值和比值分別確定利用潛力和強度，構建形成技術方法體系；編制了《農用地產能核算技術規範》（大調查專用稿）和《送審稿》，將於近期組織審查形成行業標準。
（2）在全國進行了技術方法體系驗證，形成了分省整裝成果，設定了省域耕地產能保護底限。除西藏外的30個省份對產能核算技術方法體系進行了驗證，補充調查了30餘萬個產量調查樣點，建立了符合省域實際的產能核算模型，形成了分省技術報告、數據表格和資料庫等整裝成果，首次實現了對耕地數量、質量、產能屬性的全面描述，填補了國內空白；以耕地數量保護為基礎，依據分省成果，設定了省域耕地產能保護的底限，為最終實現耕地產能保護提供了數據支撐；套用地球化學成果，探討了部分區域綠色產能評價的思路，開拓了產能研究新方向。
（3）形成全國耕地產能監測成果，提出不同區域耕地保護和利用對策。利用全國4期耕地質量等別年度更新數據，形成全國分省產能監測成果，首次揭示了全國耕地產能總體分布、變化規律及提升潛力，明晰了產能東高西低、南高北低的分布格局；以省為單位將全國劃分為量（人均耕地）低質（人均產能）低、量高質高、量低質高、量高質低四個區域，提出不同區域耕地保護和利用對策，提出“量高質低”區域，如內蒙古不適宜作為糧食主產區的建議。
（4）研製了“耕地產能核算決策支持系統”，實現了不同層次耕地產能的自動計算，具備從圖斑到縣級、省級等多尺度的耕地產能的檢索、查詢、分析等功能。
成果套用情況及社會經濟效益：2012年《耕地質量等別調查評價與監測工作方案》下發，明確提出按照耕地產能測算方法，測算縣域耕地產能及其變化。選擇典型區域進行了成果在土地整治規劃、高標準農田建設等領域的套用實踐，為落實耕地“三位一體”保護提供了支撐。
