克強引擎

克強引擎是媒體針對李克強總理提出的經濟發展新思路而總結的一個專用詞語。

2015年，李克強總理在世界經濟論壇2015年年會發表了題為《維護和平穩定，推動結構改革，培育發展新動能》的開幕演講。李克強闡述道，中國經濟進入新常態，經濟由高速增長轉為中高速增長，發展則必須由中低端水平邁向中高端水平。為支持“雙中高”，他提出了培育打造創業創新的新引擎和改造升級傳統引擎“雙引擎”，讓中國經濟行穩致遠。他以滑雪三要素速度、平衡、勇氣作比，表示對中國經濟而言，就是要主動適應新常態，保持中高速度的增長，平衡好穩增長和調結構的關係，以壯士斷腕的勇氣推進改革。

基本介紹

• 中文名：克強引擎
• 論點人物：李克強
• 核心觀點：培育打造創業創新的新引擎和改造升級傳統引擎“雙引擎”
• 人物職務：中華人民共和國國務院總理

基本概念

2015年，從國務院總理李克強確定出席1月20日~24日在瑞士舉辦的達沃斯論壇後，他演講的內容就備受矚目。

李克強在瑞士達沃斯舉行的世界經濟論壇全會發表特别致辭

在妙語連珠的特别致辭中，李克強總理重申了中國經濟不會硬著陸的信心，並形象生動地提出了中國經濟未來轉型升級的兩大引擎——政府和市場。

李克強表示，中國經濟要行穩致遠，必須深化改革創新，要用好政府和市場這兩隻手，啟動“雙引擎”，助力中國經濟 “雙中高”發展——長期保持中高速增長，邁向中高端水平。

瑞銀證券首席經濟學家汪濤告訴《每日經濟新聞》記者，2015年中國經濟三大改革主題就是促增長、防風險和再平衡。那些可以釋放新的增長潛力和擴大內需、降低經濟和金融風險、消除或降低經濟結構性失衡的改革應會加速推進。

新常態

2014年我國GDP增長7.4%，創下24年以來最低增速。雖然這一增速高於市場普遍預期，但下行隱憂仍然是國內外最為關心的中國經濟問題。

在回應外界對此問題的“擔憂”時，李克強稱，中國經濟增速有所放緩，既有世界經濟深度調整的大背景，也有內在的經濟規律。應當看到的是，由於基數大，如今每年7%的增長比5年前增長10%的數量還要大，而且就業等多項指標完成情況優秀。

對於淡化GDP增速的邏輯，李克強指出，不片面地追求高速度，緊繃的經濟速度會得以舒緩，更可以騰出手來推進結構性改革，調結構，促升級，向結構更高級、分工更合理的階段演進。這樣中國經濟的列車就不會因為有所放緩而失速，反而會跑得更穩健、有力，帶來新經濟，形成新動能。

在談及今年的工作思路時，李克強明確，將繼續保持戰略定力，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，不會搞大水漫灌，而是更加注重預調微調，更好地實行定向調控，確保經濟運行在合理的區間，同時著力提升經濟的質量和效率。

一年多來，本屆政府瞄準問題確定調控“靶點”的定向調控被政商學界普遍認為是重大的創新型調控思路。在此思路下，不僅多項重要經濟目標圓滿完成，產業結構也發生了微妙的良性變化。

中國(海南)改革發展研究院院長遲福林對《第一財經日報》表示，定向調控更有利於集中力量解決突出矛盾，真正將政策和資金都用在“刀刃”上，幫助中國經濟快速實現升級和轉型。

此外，多名人士曾對本報表示，中國今年的重點任務之一是防範多重危機，不少外媒也十分關注中國的金融和地方債務等風險情況。

對於這些猜測和研判，李克強回應稱，中國不會發生區域性、系統性的金融風險，中國經濟不會硬著陸。

李克強說，中國的儲蓄率高達50%，能夠為經濟成長提供充裕資金。地方性債務的70%，主要用於基礎設施建設，都是有資產保障的。他指出，要看到中國還是一個開發中國家，實現現代化還有很長的路要走。

新引擎

在為下行經濟開藥方時，李克強總理指出，中國經濟要行穩致遠，必須更好地落實改革創新，用好政府和市場的兩隻手，實行雙引擎。一方面要使市場在資源配置中起決定性作用，培育打造新引擎。另外一方面要更好地發揮政府作用，改造升級傳統引擎。

打造新引擎就是要推動大眾創業、萬眾創新。大眾創業、萬眾創新蘊藏著無窮創意和無限財富，是取之不竭的“金礦”。對於如何打造這一新引擎，政府的思路可以用放管結合來概括。一方面，李克強指出，將進一步深化行政體制改革，繼續取消和下放行政審批事項，全面清理所謂的非行政許可，推進市場準入的負面清單制度，為市場主體鬆綁、減負；另一方面，他也強調將依法保護智慧財產權，同時保護各類合法的產權。

國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部副部長、研究員劉培林昨日對《第一財經日報》稱，李克強總理提出的新引擎不僅中國需要，已開發國家一樣需要。

“眼下一個世界性的新難題是年輕人失業，我國雖然目前失業問題不太嚴重，但勞動力素質結構的快速提升，對體面就業機會和能動的創業機會的渴求，會空前、快速提升。”他表示，通過促進創業打造新引擎，才能把人力資本潛在優勢轉化為現實優勢。參與創業試錯的人越多，才能有更多的任正非們和馬雲[微博]們成長起來。而且，創業機會的公平是最大的公平。這樣意義上的新引擎，能夠兼顧效率與公平的雙重目標。

改造引擎

有官方智囊人士對《第一財經日報》表示，今年的經濟首要是穩，這個“穩”主要體現在增速、就業和物價上。在這一前提下，公共領域的投資仍然是重中之重，特別是房地產、基建的投資短期內仍有重要作用。

李克強總理走向主席台

李克強在演講中提到，要改造傳統引擎，重點是擴大公共產品和公共服務的供給，中國經濟發展雖然取得了很大的成就，但是公共產品和服務不足仍是短板。目前，中國公共設施的存量僅為西歐國家的38%，北美國家的23%，服務業水平比同等開發中國家還要低10個百分點，而城鎮化則比已開發國家低20多個百分點。

針對今年的改造重點，李克強表示已經確定為包括中西部鐵路、水利工程、各類棚戶區和城鄉危房改造等重點投資領域。

劉培林對《第一財經日報》稱，改造傳統引擎，李克強總理強調的重點是擴大公共產品和公共服務供給。他認為，現階段在私人部門對經濟前景的預期比較悲觀的背景下，可以用來托底，既避免經濟增速過快下滑，也可以引導私人部門預期朝潛在增速趨近。“不過，新的發展階段上的公共產品和公共服務，與過去的道路、園區等相比，一個顯著的不同點是收入流明顯縮小。所以，這種意義上的引擎不能長期依賴。”他表示，改造傳統引擎的更重要的內涵則是傳統產業的升級。

民生證券的最新研報提出，維持2015年GDP7%的增速也需要近13萬億的基建投資，而預算內的財政和土地出讓收入和預算外的融資平台等渠道並不能完全滿足這些資金需求，該研報估算2015年基建投資缺口大約為4.5萬億。

在解決資金缺口方面，李克強指出，政府在加大財政投入的同時，不再唱獨角戲，而是通過深化投融資改革，打破壟斷，吸引社會資金與外資參與，採取政府和民營企業合作、中外合作及政府購買服務等方式來放大投資的效益。

他同時指出，中國將推行財稅改革，推出扶持中小企業的新舉措，深化金融改革，繼續推進利率、匯率市場化。加快推進中小金融，尤其是民營銀行的發展，擴大資本市場，推動價格改革，大幅縮減政府定價的種類和項目，最大限度地放開價格管制。同時，注重發揮政府在軟環境建設中的作用，扮演好市場監管的角色，打造國際化、市場化、法治化的營商環境，為所有市場主體提供優質、高效的公共服務。

中國信心

內外關注

李克強總理的致辭持續了26分鐘，語言簡潔，句句乾貨，比喻生動，內容頗具新意。特別提出用“雙引擎”來助力“雙中高”，回應了國內外的關注。他說，要好政府和市場這“兩隻手”，開啟“雙引擎”。一是打造新引擎，推動大眾創業、萬眾創新；二是改造傳統引擎，重點是擴大公共產品和公共服務供給，補齊“短板”，助力中國經濟長期保持中高速增長，邁向中高端水平。

眼下，世界經濟復甦艱難，中國經濟挑戰不斷。就外界對中國經濟下行的擔憂，李克強總理堅定地回應，中國經濟不會硬著陸。

李克強：我們正在採取有效措施，可以防範債務金融等潛在風險。中國的儲蓄率高達50%，能夠為經濟成長提供充裕資金。地方性債務70%主要是用於基礎設施建設，是有資產保障的。金融體制改革也正在推進。我這裡要向大家傳遞的信息是，中國不會發生區域性、系統性的風險。中國經濟不會硬著落。

在李克強總理的致辭中，“中國信心”無疑是核心所在。他表示，中國不會搞“大水漫灌”來刺激經濟復甦，而是更加注重預調微調，更好地實行定向調控，確保經濟運行在合理的區間。他用“滑雪三要素”來形象地比喻中國未來的經濟政策走向。

李克強：瑞士達沃斯是世界的滑雪聖地，大家知道滑雪有三要素——速度、平衡、勇氣。對中國經濟而言，就是要在保持中高速的增長中，平衡好穩增長和促改革、調結構的關係。

在本屆世界經濟論壇論壇開幕式現場，來自世界各國的2500名精英聆聽了李克強總理的致辭。演講結束，正在達沃斯參加論壇的清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵，接受了經濟之聲記者的採訪。

提升信心

李稻葵：總理的這個演講緊緊抓住了聽眾關切，非常實際，具體回答了很多疑問，傳遞了對中國經濟的信心和決心。總理講到中國經濟發展要靠兩個引擎，據我了解這是第一次提出的概念。第一個引擎是市場的力量，主要體現在創新，萬眾創新，要讓中國經濟的每一個細胞都動起來，這樣的話，中國經濟就有希望了，中國的調整和升級就好辦了。第二個引擎是政府的作用。政府發揮作用是責無旁貸的，比如基礎設施的提供、公共服務的提供。

我也跟一些企業家進行了交流。聽完這個演講，我碰到兩個美國企業家，一個是做食品的，做冰淇淋的，另一個企業家是做污水處理的。聽完以後他們覺得是心理踏實了，提升了對中國經濟的信心。

中國信心不僅來自中國，也來自世界。在本屆論壇上，世界經濟論壇主席施瓦布用“回家”來歡迎李克強總理。李稻葵說，冬季達沃斯幾乎成為“中國主場”，就是這種信心的生動體現。

李稻葵：施瓦布教授在開場白中專門講到，達沃斯實際上也是中國的主場。達沃斯世界經濟論壇，在中國有夏季年會，歡迎中國的總理回家。實際上我也有這個感覺，中國的面孔明顯增加，達沃斯的確成了中國參與者的主場。

中國經濟要長期保持中高速增長，邁向中高端水平，要對傳統思維“說不”，為創新體制“叫好”，要用好政府和市場這“兩隻手”，開啟“雙引擎”。李克強總理的這一番表述，內涵十分豐富。那么，“克強引擎”又傳遞出什麼樣的“中國信心”？國務院發展研究中心世界發展研究所副所長丁一凡進一步解讀。

經濟之聲：今年冬季達沃斯論壇的主題是“全球新局勢：我們如何應對”。作為唯一在這次大會開幕式上發表特别致辭的外國領導人，李克強總理提出的應對方案備受矚目。李克強總理堅定地闡述“中國信心”，這種信心從何而來？

丁一凡：信心來自中國經濟最近的表現。在外部需求大大減弱的情況下，中國經濟的表現仍然非常好，所以中國總理有信心去講。

我們未來新常態是什麼樣的發展模式？有多大的把握能成功？他強調了兩個特點。一個就是未來中國經濟成長主要是靠創新。這一次陪同李克強總理出訪的這些企業家，就是典型的創新型企業，比如阿里巴巴、華為和格力等等代表中國的新興公司。另一個就是政府的一系列改革措施，簡化各種各樣的行政審批，激發人們更多的創業熱情。

2014年以來的經濟數據也可證明，新創企業的增長是爆發性的增長，服務業創造的就業增長也是爆發性的。這些都給中國經濟未來的增長奠定了堅實基礎。

經濟成長

經濟之聲：李克強說，當前，中國經濟進入新常態，經濟由高速增長轉為中高速增長，發展則必須由中低端水平邁向中高端水平，要“用雙引擎來助力雙中高”。那么，“克強引擎”的動力又來自什麼方向？

丁一凡：動力一個當然就是我剛才講的這一方面。另外一方面，就是李克強總理也強調了，中國作為一個後發展的國家，在許多方面和許多地區，都有很大的發展空間。特別是在政府方面，在改善和加強一些地區的基礎設施方面還有很大的投資餘地。這些也是中國經濟未來的增長點。

特別是從2013年以來，中國政府提出的“一帶一路”倡議，一方面加強了中國的對外投資，另一方面也使得中國中西部的對接發展非常快，這些地區的基礎設施投資仍然是中國經濟成長的熱點。一方面有政府的開支、有政府的鼓勵，另一方面有政府在開放市場方面有很多的舉措。這兩方面會使得中國經濟未來的增長，有一個比較穩定持續的增長前景。

經濟之聲：在論壇開幕前與各國工商企業家對話時，李克強說，當前，中國的房地產市場出現了一些波動。但中國的城鎮化正在穩步推進，潛力巨大。中國政府高度關注影子銀行問題並採取了相應措施，努力將影子銀行納入監管範圍。中國政府有能力確保不發生區域性、系統性的金融風險。中國有效應對國內經濟風險，對世界經濟格局的穩定將帶來哪些影響？

丁一凡：影響非常大。隨著全球金融危機不斷深化，實際上別人的眼睛都看著中國，認為中國如果要出事，那世界經濟就翻天了。所以，從這個角度上講，中國是世界經濟的定心丸。如果中國經濟穩定，那世界經濟未來增長有了一個支點，有了一個靠山。從這個角度上講，李克強總理髮出的這個信息非常重要。

中國影子銀行，或者說地方債務是很長一段時間來國際關注的重點。此次李克強總理已經說明了這個問題，一是我們有能力控制這個事情；另一個就是，影子銀行是一個非常寬泛的概念，涉及到很多方面，並不是說影子銀行投資的都是壞資產。李克強總理在特别致辭中，也闡明了這個問題，地方性債務的70%，主要是用於基礎設施建設，而這種基礎設施未來是有收益的。