傅店鎮位於潢川縣西部，緊臨城關，西南與光山接壤，西北與息縣隔河相望，是信陽進入潢川的第一門戶，素有潢川“西大門”之稱。
近年來，積極發展新型農業以及進行新型複合型農村建設，城鎮規劃和發展已初見雛形。
總面積85.7平方千米（2017年），轄13個行政村，總人口25622人（2017年）。312國道、潢光公路、三環路、西寧鐵路、西合光纜從境內穿過，華英集團的核心場區均在境內，區位交通優勢明顯。境內有新、老印堆子古文化遺址；中共豫東南五縣特委舊址及中共豫東南五縣特委紀念碑；元代大文豪馬祖常墓址及石田山書房遺址；東漢古墓等古蹟。
基本介紹
- 中文名稱：付店鎮
- 行政區類別：鎮
- 所屬地區：河南省信陽市潢川縣
- 面積：85.7平方千米（2017年）
- 人口：25622人（2017年）
付店鎮代碼：411526106。
付店鎮行政區
轄12個村委會：里棚村、榆樹店村、劉樓村、樊村、傅店村、林淮村、駱店村、周圍孜村、周窪村、晏莊村、新春村、路口村。
一、付店鎮基本情況
位於潢川、光山、息縣，與312國道、大廣高速、寧西鐵路三縣、三路交匯處，是信陽進入潢川的第一門戶，素有“潢川西大門”之稱。全鎮轄12個行政村，總面積85.7平方千米（2017年），耕地4.9萬畝，總人口25622人（2017年），有黨支部28個，黨員777人。鎮域緊鄰潢川產業集聚區，是華英工業園核心場區。以“市縣出思路，鎮村闖出路”為指導思想，以“改革先改制、試驗先試人”為執政理念，以“先乾再說，乾好再說”為行動指南，按照圍繞“一化”（城鄉一體化）帶“兩化”（農區工業化、農業標準化），圍繞“一點”（市級示範點）抓“三點”（發動民眾基礎點、發展集體經濟興奮點、土地流轉突破點）的基本思路，以“四大支撐”（產業支撐、項目支撐、區位支撐、乾群支撐）為抓手，依託縣產業聚集區和華英集團，以演312國道四村（晏莊、付店、凡村、周圍孜）為著力點，以晏莊、付店兩個省級新農村示範村建設為突破口，大力開展農村改革發展綜合試驗區建設工作，堅持工業強鎮不動搖；堅持服務和樹立榮豐和大豐收這兩個工業和農業龍頭企業典型不動搖；堅持以服務華英集團為核心的產業集聚區融合發展不動搖；堅持以農村綜合改革試驗區建設進行項目運作不動搖。並以此帶動其他工作全面發展，在全面完成“五個一”的基礎上，實施“四個村村有”，努力實現工業強鎮，產業富民，教育興鎮，特區建鎮四大目標，正在朝著“農業變工業，農民變市民，農村變城市”，實現“鎮因改革試驗而富，村以幹部雙強而強，民以小康和諧為本”的明星鄉鎮穩步前進。
付店鎮是國家級重點鎮、全國法律援助先進集體、省級“五好”鄉鎮黨委、中州名鎮、省級文明鄉鎮、省級生態鎮、省級美麗宜居小鎮、省清潔家園先進鄉鎮、省級計畫生育優質服務示範鄉鎮、信陽市農村改革發展綜合試驗示範鎮、市級文明村鎮、市級黨務政務公開工作先進單位、市級安全生產先進單位，六城聯創連續六年被市評為“紅旗鄉鎮”。
2014年全鎮生產總值7.15億元，一、二、三產業比例為45:34:21，糧食產量達到35063.9噸，農民人平純收入7800元，財政收入433.4 萬元。瀕臨潢川產業集聚區，域內有上市公司華英集團、潢繡集團核心廠區，寧西鐵路、“312”國道、潢光路橫穿全境，緊靠滬陝、大廣高速路口，產業優勢、區位優勢明顯。
1、地理環境
付店鎮位於河南省東南部的潢川縣縣城西，地處大別山北麓的鄂豫皖交界處，東西長10km，南北寬20km。全鎮以淺山丘陵地形為主，北部、西部為丘陵隴崗，中部、南部是平原。本區域屬亞熱帶向暖溫帶過度地帶，季風性濕潤氣候，氣候溫和，降水豐沛，年平均氣溫15.3℃，無霜期226天，年平均降雨量1050毫米。光熱近似江南，適合發展水產養殖和多種農作物種植。
2、自然資源與農業
全鎮總面積86平方公里，其中耕地面積4.9萬畝，占總面積的38%。土壤主要適合種植小麥、水稻、油菜、林果等作物。優越的自然環境，使付店鎮形成了水稻、林果、畜牧、水產養殖四大支柱產業。農業經濟蓬勃發展，農業產業化邁出了新步伐，實現了“創品牌、上規模、求高效”的奮鬥目標，其中草莓、白梨瓜、西瓜等品質美名遠揚。
3、小城鎮建設
付店鎮集鎮建成區面積2平方公里，城鎮常住人口1.1萬人，城市化水平達58%。近年來，付店鎮黨委、政府搶抓重點鎮建設機遇，按照高起點規劃、高標準建設、高水平管理的原則，多元化投資城鎮建設，先後硬化、拓寬改造、新建街道9條；改建了自來水廠，鋪通管道3.5公里。配套路燈120盞、垃圾中轉站一座、公廁二處、環衛設施60餘個，城鎮建設初具規模，城鎮經濟聚集和載體帶動功能日益增強。
4、交通、電力、通信
付店鎮東西被312國道貫通全境，南部潢光路西聯光山，西接滬陝高速，交通四通八達。鎮區有國道過境9公里，縣鄉道柏油、水泥路80公里。電力供應基礎設施完善，通訊網路覆蓋全鎮，實現了固定電話組組通，消除了移動通訊盲區。
5、科教文衛
教育事業發展勢頭強勁，全鎮擁有全日制國中1所，國小8所。付店中學師資力量雄厚，擁有17個教學班，在校學生1200餘人，吸引三縣多個鄉鎮的學生來此就學，連續二十年位居全縣前列；2015年中招再創佳績，取得全縣鄉鎮排名第一的好成績。農村衛生體系基本完善，鎮衛生院擁有病房樓一座，門診樓1座，有透視機、B超、都卜勒等多項先進設備，衛生技術人員20餘人。另有甲級衛生所14個，個體醫生20餘人，為農民提供了初級醫療衛生保障。
6、工商貿易
企業發展蓬勃發展。全鎮擁有榮豐公司、大豐收公司、華億木業等多家大額投資企業，投資金額達8億元。市場活躍，商貿繁榮，首集市場擁有商業門面500個，個體商貿從業人員1500人，商品齊全。工商業的發展繁榮，帶動了運輸、建築、飲食服務等各業的均衡發展，2010年底全鎮三產從業人員近6000人，年人均收入超過9000元。
7、勞務經濟現狀
全鎮現有人口3.2萬人，現有外出務工人員1萬餘人，常年在外務工人員5000餘人，具體分布在鄭州、北京、上海、廣東、江浙等地，每年外出務工收入達1.5億多元。
二、有利條件
1、區位優勢明顯。付店鎮地處潢川、光山、息縣三縣交匯處，距縣城僅5分鐘路程，離滬陝高速出口2公里，緊鄰潢川產業集聚區，是華英工業園核心場區。被確定為農村綜合改革市級示範鎮後，小城鎮建設又上了一個新台階，鎮區框架進一步拉大，基礎設施逐步完善，市場體系日臻健全，輻射帶動能力進一步增強。
2、主導產業突出。農業產業化水平進一步提高，產業結構調整進一步加強，初步形成了水稻、林果、畜牧、水產養殖四大支柱產業。引進的農業龍頭黃淮大豐收農貿科技有限公司採取“公司+兩委+農戶”的模式全市首創整村流轉市級示範村晏莊村土地，目前晏莊村農用地4095畝流轉率達104%，各種種植園建設有條不紊，其中西瓜種植園上半年已產生經濟效益150多萬元。全鎮建成了萬畝優質稻生產基地，26個華英養殖小區，已形成區域化、規模化生產格局。其中，畜牧業產值占農業總產值的比重近30%，具有較大的發展潛力。
3、基礎設施基本完善。近年來，付店鎮小城鎮建設嚴格按照省建設廳規劃設計所結合中州名鎮建設為我鎮制訂的詳規實施新村建設，使規劃建設與新農村建設、首集開發與改革試驗目標同向，鎮區街道硬化率達90%。在建設過程中堅持整體推進與重點突破相結合，以省級新農村建設示範村晏莊村、付店村的康居示範工程作為突破口和當前的重點，然後輻射帶動其他各村。2010年全鎮啟動和完善新村建設10處，吸引資金3.6億元，建築面積達7萬平方，其中付店首集面積達2平方公里，城鎮化率達50%，土地等存量資產得到盤活開發，使鎮區內地產大幅度增值，增加了財政收入，也為小城鎮建設提供了資金保障，增強了發展後勁。
4、規劃布局彰顯特色。按照高起點規劃、高標準建設、高水平管理的原則，付店鎮2000年初先後多次請省、市、縣建設部門及大專院校的專家、學者來付店考察論證，為付店制定科學合理的城鎮經濟社會發展規劃和城市建設總體規劃。建設項目布局合理，因地制宜、體現特色，並注重生態效益、經濟效益和社會效益的高度統一，具有較強的帶動和示範作用。
5、政治文明與精神文明建設進一步提升。深入開展民眾性精神文明創建活動，深化多種形式的文明創建，全面提升人民民眾的文明程度，倡導文明健康的生活方式，使全鎮農民養成重秩序、重公德的文明行為，實現了由傳統農民向現代新型農民的角色轉換。積極開展文明單位、文明村創建活動，加強公民和未成年人思想道德建設，形成了良好的社會風尚。
三、指導思想
付店鎮國民經濟和社會發展“十二五”規劃的指導思想是：認真貫徹落實黨的十七大，十七屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學發展觀，以改革試驗、農業結構調整、城鎮建設、招商引資為重點，以強鎮富民為目標，緊緊圍繞“加強工農業，推進城鎮化，建設試驗區，構建和諧鎮”的發展思路，進一步加快經濟和全面建設小康社會發展步伐，加強政治文明、精神文明和物質文明建設，促進經濟和社會各項事業全面健康協調發展，努力把付店鎮建設成為一個經濟繁榮、人民生活富足、社會文明進步的現代化新型城鎮。
四、發展目標
十三五期間，把付店鎮建成一個支柱產業突出，市場體系健全，工業發達的綜合型小城鎮，形成經濟支撐有力，基礎設施完善，服務功能健全，人居環境優美、發展協調有序的現代化小城鎮。綜合實力排名在全市提高5至10個名次，各項社會事業全面發展，社會保障體系比較健全，人民生活更加富足。人口素質明顯提高，可持續發展能力不斷增強，成為潢光交界的一顆燦爛奪目的明珠，潢川縣的工業大鎮，信陽市經濟發展示範區。
“十三五”期間國民經濟和社會發展達到如下目標：
——國內生產總值達到10億元，財政收入突破500萬元，農民人均純收入達到9000元。經濟總量顯著提高，年均增長10%以上，工業增加值占國內生產總值的比重達到50%以上。城鎮及農村社會保障體系初步健全，城鄉居民家庭財產普遍增加，居住條件明顯改善。人民民眾的生活初步達到富裕的水平，全鎮綜合經濟實力居全市鄉鎮前列。
——付店鎮中心城鎮建成區面積達到3平方公里，鎮區常住人口達到1.5萬人，城鎮化水平達到70%，以駱店、里棚次中心集鎮建設為帶動，科學規劃，逐步實施零星居民點的合理聚集。中心鎮區基礎設施完善，基本具備小城市功能，區域布局合理，城鎮設施配套，鎮區環境優美，形成具有豫南特色和自身經濟特點的城鎮格局。
——經濟發展與人口資源環境相協調。資源利用率顯著提高，生態環境得到較大改善，人口自然增長率控制在4‰以內，整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。鎮區生活環境大大改善，基礎設施完善，服務功能健全，人居環境優美，城鎮日供水能力達到1萬噸，充分保證城鎮用水。鎮區大氣環境質量達到一級標準，基本控制噪音污染，生活垃圾無公害處理和工業廢棄物綜合利用率達到70%以上。
——科教文衛事業再上一個新台階，鎮區建成國小二所，二級幼稚園三所，加快素質教育，教學質量穩保全縣鄉鎮前列。加強全民素質教育，使全鎮人民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，創建國家級文明城鎮。鎮衛生院提高完善醫療服務功能，引進並培養人才，增加彩超、CT等大型醫療設備，鞏固村衛生所點建設，形成鎮村醫療衛生網路，實現全鎮人民初級衛生保健。完善新農合制度，強力推進全民醫保。
——區域經濟特徵突出，以晏莊大豐收蔬菜精深加工廠為中心的農副產品加工、農產品交易、商品貿易基本形成，產業布局分布合理。以凡村、晏莊農民創業園為載體，加大招商引資力度，吸引了6家以上私營企業入住，工業園區內私營企業年總產值超億元，年創利稅300萬元以上。
——農業產業化穩步提高，全鎮優質稻種植面積達到2萬畝，速生豐產楊面積8000畝，萬畝蔬菜基地1個，千畝精品茶園1個，萬畝花卉基地1個，培育壯大大豐收公司、華億木業等龍頭企業。充分利用農業可開發資源，以施線行水庫農家樂旅遊、里棚陳大寨旅遊觀光園為重點，開發生態旅遊業；以晏莊現代農莊為重點，開發觀光農業；用工業的理念管理農業，同時增加農業科技含量，使付店鎮農業初具現代農業規模。農業基礎設施得到進一步加強，抗禦自然災害的能力大幅度提高，完成全鎮施線行、王窪等6座小型水庫的除險加固。
——積極發展勞務經濟，實施“回歸創業工程”，制定各種優惠措施，鼓勵外出務工成功人士回鄉創辦企業（實業），爭取到“十二五”末回歸企業（實業）達30家，產值達1億元，吸納農村勞動力2000人。
五、項目規劃布局
1、付店鎮區為區域性政治、經濟、文化教育中心，其中，集中發展商業品的交易市場，框架拉大建設施線行農家樂旅遊等居民小區、公園和文化廣場。
2、以晏莊大豐收蔬菜精深加工廠為中心建成農副產品批發市場。駱店、里棚兩個小集鎮建成農副土特產品交易市場，周圍孜、凡村、晏莊農民創業園為工業區。
3、農業產業化發展規劃。鎮區北片屬淺山丘陵區，實施萬畝土地綜合整治，發展林業、茶園優勢明顯。中片地勢平坦，離縣城和集鎮距離近，建設萬畝蔬菜基地。南片地勢平坦，土壤肥沃，確定為萬畝花卉基地和萬畝三高糧食基地。
六、主要建設任務
（一）公共基礎設施建設
1、尤駱路改擴建，改善鎮區南北交通。
2、興建凡村、晏莊農民創業園，面積達到300畝。
3、加大招商引資力度，對施線行水庫南北兩岸進行改造，打造商住精品區、沿庫景觀帶和休閒娛樂中心。
4、完善首集文化廣場，配全公益設施。
（二）市場建設
完善現有市場，新建商業街4條，水泥硬化街道4000米，配套設施全部齊備。
（三）環保設施
垃圾填埋場1處，垃圾中轉站2處，污水處理廠1座，垃圾運輸車2輛，公廁10座，沼氣示範池200座。
（四）農業基礎設施建設
1、施線行、王窪等6座水庫除險加固。
2、進行尤店電管站改造，改善灌溉條件，進行10公里灌溉總渠修復。
3、實施付店村土地平整項目、路口村土地平整項目、新春村萬畝土地綜合整治項目。
4、建萬畝蔬菜基地1個，千畝精品茶園1個，萬畝花卉基地1個，萬畝三高糧食基地1個，華英鴨養殖小區50個，新建農業區域站一處。
（五）社會事業
1、改建中心國小辦公樓，新建中學宿舍樓一幢。
2、興建文化站一座。
3、鎮中心衛生院增添設備、引進人才，打造小而精的綜合衛生院。
（六）交通旅遊
1、著力打造大豐收國家生態旅遊示範園
2、施線行農家樂生態旅遊開發。
3、黃姓文化旅遊開發，構建旅遊專線。
4、里棚陳大寨旅遊觀光園，打造精品園區。
七、政策措施
（一）改革政策管理體制，加快經濟發展
抓住國家加快小城鎮建設和省農村改革發展綜合試驗區給付店帶來的良好機遇，付店鎮黨委、政府多次研究，制定出一套適合付店加快發展的優惠政策。
1、發揮優勢，加快國道周邊新村建設，進一步拉大鎮區框架，提高鎮區承載能力。合理開發利用土地，按照“占一補一，占補平衡”的原則，治理空心村，搞好土地整理。制定以土地換社保，以舊宅換住房等政策，建好農民新村。
2、對引進項目的，按利稅的比例給以獎勵。
3、放手發展個體私營經濟。
⑴個體工商戶、私營企業（具備法人資格的企業除外）申請註冊登記可以免交驗資證明。進鎮人員可憑身份證直接申請領取個體私營工商戶營業執照，除法律法規規定的以外，其他一律不作為登記註冊的依據。
⑵凡國家沒有明令禁止經營的商品、項目，都允許個體私營企業生產經營，其生產經營方式自由選擇。
⑶新辦鎮、村、組、企業法人登記時，實有資金不足，但已超過申請註冊資金50%的，可先註冊登記，不足部分三年內補足。
⑷發展個體私營企業。採取“先放開後登記、先發展後完善、先經營後收費”的措施，營業條件成熟後再進行登記註冊和收取稅費。
（二）加速城鎮建設，最佳化投資環境
1、鎮政府用足用好國家、省、市、縣有關政策，降低農民進城門檻，鼓勵和吸納農民進城務工經商，引導農村富餘勞力向非農產業和城鎮有序轉移，推動農村人口向中心集鎮集聚，加快非農業進程，帶動社會經濟全面、快速、健康發展。
2、促進城鎮基礎設施建設，最佳化投資環境，管好用好屬我鎮使用的基礎設施配套費、城市維護建設稅、耕地占用稅等專項配套資金，重點用於基礎設施建設。
3、建立多元化的發展建設投資體系。⑴城鎮建設需要大量的資金投入，單靠國家和鄉鎮財政是不夠的，要從挖掘自身潛力找出路，廣開投融資渠道，鼓勵鄉鎮企業、民營企業向小城鎮集聚，帶動小城鎮建設。⑵改革城鎮建設投資體制，放開公共設施項目的建設經營，誰投資、誰受益、誰擔風險；⑶大力發展民營經濟，鼓勵扶持民營企業從事工農業產業經營，以農副產品加工為龍頭，大力發展為農業產前、產中、產後服務的個體民營企業，鼓勵個體大戶投資基礎設施和其他社會服務建設，鼓勵民營企業參與小城鎮的開發建設和鄉鎮各類市場建設。
4、改革戶籍制度，逐步實現城鎮鄉戶籍一體化管理。
5、建立和完善社會保障體系。建立我鎮社會保障體系，全面開展農村養老保險、醫療保險、失業保險等；多方籌資，發展福利事業,做好優待、優撫、救濟工作和殘疾人工作。
（三）積極實施科教興鎮戰略
1、努力提高鄉鎮企業產品的科技含量，今後新上項目，必須經過專家論證，有較高的科技含量。加大教育投資力度，吸引民間投資辦學，提高教學質量，提高入學率、升學率，配套完善教學設施，加強素質教育，培養大批優秀人才，大力培養和引進人才。⑴通過鼓勵自學、函授、委培、崗位培訓等形式，培養實用人才；⑵營造寬鬆環境，廣泛引進人才，對鎮經濟發展做出貢獻的各類人才，按貢獻大小給予多方面的獎勵。
2、大力推廣農業新技術成果，提高良種覆蓋率，推廣新的耕作技術。
3、完善以鎮農村經濟發展服務中心為主體的服務體系，加大科技投入，鎮財政每年對科技的投入不低於財政預算內總收入的10%用於科技開限發。
4、請進來，送出去，制定優惠政策，吸引大專院校、科研單位、大中型企業來我鎮進行科技開發。
（四）加強精神文明建設
1、以創建區域中心城鎮為契機，美化鎮區，增強全鎮民眾的城鎮意識和文明意識，創建國家級文明城鎮。
2、繼續開展：“五好家庭”和文明單位評選活動，加強對民眾的思想政治教育，培養新型農民。
3、抓好教育、文化、衛生、計畫生育等各項社會事業。
（五）加強領導，精心組織
1、實行目標管理，按照小城鎮綜合經濟開發規劃，制定年度計畫，將目標任務層層分解，落實到部門，明確責任人，建立獎優罰劣的激勵機制。
2、組織各部門大力支持和服務於小城鎮綜合經濟開發工作，放權讓利。
3、建立小城鎮綜合經濟開發工作總結、匯報制度，每年召開一次工作總結會，每年要將運行情況報省、市、縣主管部門。
