新中國成立後，隨著經濟的恢復發展和人民生活水平的提高，人口也快速增長。1953年第一次全國人口普查後，政府開始認識到控制人口增長的必要性。邵力子、馬寅初、林巧稚、楊崇瑞等社會知名人士和醫學專家，也積極倡導計畫生育，呼籲政府實行計畫生育政策。1955年3月，中共中央批發了衛生部黨組提交的《關於節制生育問題的報告的批示》，指出：“節制生育是關係廣大人民生活的一項重大政策性的問題”。“各地黨委應在幹部和人民民眾中（少數民族地區除外），適當地宣傳黨的這項政策，使人民民眾對節制生育問題有一個正確的認識。”這是新中國成立後黨中央作出的關於提倡節育的第一個政策性檔案，為中國制定人口政策和後來確定計畫生育的基本國策，提供了正確指導思想和政策基礎。
