信訪工作制度改革理論與實踐

內容簡介

習近平總書記明確指出，信訪制度是中國特色社會主義民主政治制度的有益補充。信訪制度是我國政治活動中獨具特色的一項重要制度安排。信訪的功能主要定位於政治參與、利益表達、行政監督束煉、權利救濟等方面。近年來，經濟改革與社會發展導致了大量的社會矛盾，信訪成了公眾反映和解決訴求的重要渠道，承載了黨和政府的政治、行政和法律功能。由於糾紛解決和權益救濟功能的強化，政績考核功能和公共政策等功能的加入，信訪被賦予堡酷乘了過重的職能而產生了一些負面效應。人民建議徵集開展，在工作理念上，實現了從參與保障到參與決策的轉變；在工作方式上，實現了從經驗實操到規律研究的轉變；在工作思路上，實現了從事後處置到事前預警的轉變；從工作境界上，承擔了從對維穩負責到對執政負責，有效地避免陷入“越維穩越不穩”的惡性循環，實現了信訪聽取民意，聯繫民情，維護民利的本位功能。

圖書目錄

公民訴求表達權利與義務研究

一、公民訴求表達權利與義務的理論概述 001

二、我國公民訴求表達的現狀與成因 024

三、公民訴求表達中政府的應有作為 040

四、規範公民訴求表達權的對策建議 063

依法規範處理信訪事項機制棗凶樂研究——基於黑龍江信訪問題的實證研究

一、緒　論 091

二、相關基礎概念及理論 099

三、信訪案例 108

四、當前信促符和訪事項處理機制的政治系統理論分析 115

五、法治化軌道上的信訪事項出路 122

六、總　結 136

依法規範處付拘付厚理信訪事項機制研究——基層信訪法治化疑難問題及解決路徑分析

一、緒　言 141

二、目前基層信訪工作的主要疑難問題 143

三、困擾犁喇全基層信訪機關疑難問題的原因剖析 146

四、解決寒紙櫻遷基層信訪工作疑難問題的對策 151

五、結　語 165

法定途徑分類處理信訪投訴請求制度研究報告

一、導　論 167

二、法定途徑分類處理信訪投訴請求制度落實現狀 181

三、開展法定途徑分類處理信訪投訴請求工作中遇到的問題與影響因素 192

四、完善法定途徑分類處理信訪投訴請求工作的政策建議 206

通過法定途徑解決信訪民眾合理訴求機制研究

一、解決合理訴求的理論基礎和制度架構 259

二、通過信訪解決合理訴求存在的機制問題和根源探析 269

三、通過信訪解決訴求的歷史考察和制度探索 277

四、法定途徑解決信訪合理訴求機制構建 287

五、結語：建立解決信訪合理訴求的法定途徑和制度體系 301

附錄

關於依法處理涉法涉訴信訪問題的意見（摘要）307

關於創新民眾工作方法解決信訪突出問題的意見311

關於進一步加強初信初訪辦理工作的辦法 319

信訪事項辦理民眾滿意度評價辦法 323

信訪事項網上辦理工作規程（試行） 326

信訪事項簡易辦理辦法（試行） 334

後　記 337

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