促進安全、有序和正常移民全球契約

契約進程

2016年，聯合國在紐約舉行難民和移民首腦會議，通過了《關於難民和移民的紐約宣言》，提出將制訂一份旨在實現安全、有序和正常移民的全球契約。

2017年4月，契約的制定進程工作正式啟動，聯合國各成員國與各國政府、民間社會和移民代表開展了歷時超過18個月的主題性討論和政府間談判。這一開放、透明和包容的磋商進程讓每一位參與者都對全球人口遷移的實際情況有了全新的了解。

2017年12月4日，美國常駐聯合國代表團宣布，美國政府將不再參與聯合國主導的《移民問題全球契約》的制訂進程，稱其“與美國的移民政策不一致”。聯合國大會主席萊恰克隨後對此表示遺憾。

2018年7月13日，《促進安全、有序和正常移民全球契約》的文本在聯合國舉行的會議上最終定稿。

2018年12月，該協定將交由在摩洛哥馬拉喀什舉行的有關移民問題政府間會議上通過。

2018年12月10日至11日，150多個國家代表在摩洛哥城市馬拉喀什出席聯合國會員國政府間會議，會議第一天通過《移民問題全球契約》。

巴西總統博索納羅2019年1月9日說，巴西有權決定是否接納移民，他確認巴西退出聯合國移民問題全球契約。

博索納羅在社交媒體上發文說，想來巴西的人應當遵守巴西的法律法規和風俗習慣，不能隨隨便便地進入，更不能通過第三方契約進入巴西。巴西不會拒絕需要幫助的人，但需要建立起規章制度，各國應根據實際情況找尋最佳解決辦法。

博索納羅說，巴西新政府將捍衛國家主權，“不受外部壓力影響，確立自己的規則”。

聯合國移民問題全球契約全稱為《安全、有序和正常移民全球契約》。契約設定23項目標，涵蓋開放合法移民渠道、維護移民權益、打擊人口走私、幫助移民“融入”等多個方面，但契約不具法律約束力。

2018年12月，聯合國大會以152票贊成、12票棄權、5票反對的結果通過了移民問題全球契約。美國、以色列、捷克、匈牙利和波蘭投了反對票。另外24個聯合國會員國沒有參加投票。

聯合國秘書長古特雷斯對契約文本的最終定稿表示歡迎，他在媒體聲明中表示：“跨境人口遷移是全球性現象，必須依靠國際合作才能實現有效管理，充分發揮其積極影響。契約文本的最終定稿表明了各國政府在這一問題上達成的共識，同時也確認了每一個人都應享有安全、尊嚴和保護。”

古特雷斯說，《促進安全、有序和正常移民全球契約》是一份完整的框架，包含一系列目標行動、實施路徑、後續跟蹤與審核評估，旨在促進安全、有序和正常的人口流動，同時降低非正常移民的影響。

《促進安全、有序和正常移民全球契約》的定稿，將為改善全球移民治理，應對移民相關挑戰，加深國際社會對人口移徙的認識，以及提升移民和人口遷移對可持續發展所做的貢獻奠定基礎。