供暖分戶計量是通過一定的供熱調控技術、計量手段和收費政策，實現按戶計量和收費。簡單地說，供熱計量就是按用熱量的多少收取採暖費，也就是用多少熱，繳多少費。
基本介紹
- 中文名：供暖分戶計量
- 定義：按一定技術、手段實現戶計量
- 優勢：民眾以自主調節權
- 標準：中華人民共和國行業標準
好處,調控,評論,標準,
好處
隨著人民生活水平的日益提高，用戶對用熱個性化和提高舒適性的要求越來越迫切。在傳統供熱系統中，用戶處於被動狀態，室內溫度由供熱單位進行調節，這種單一調節不能滿足用戶的不同需要。實施供熱計量就可以滿足用戶根據自身要求，利用室內溫度控制裝置（如暖氣溫控閥）在一定溫度範圍內自主調節所需室溫。</p> 室溫通斷控制器
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室溫通斷控制器隨著技術的進步，在一些大的城市，已出現了分戶計暖的供暖方式，居民安裝用熱計量表後，有閥門可以調節，多用暖多交錢，少用暖少交錢，這樣就可以避免上文出現的供暖熱量不能適應天氣變化的問題，不僅可以提高舒適度，也賦予了民眾以自主調節權，提高了居民主動節能的意識。
石家莊部分小區已經開始試點供暖分戶計量，有關部門同時規定，將來需要集中供熱的新建建築，都應當安裝熱量計量和調控裝置以實現分戶計量，而一些老舊建築也會逐步改造。政府此舉順應了低碳節能的社會潮流，也是對民眾利益的體恤呵護。
由於分戶供暖計價比較透明，原來計量模糊而產生的利益因此會被抹去，會在一定程度上影響熱力公司的積極性，同時，在熱力計量改造過程中增加的設備、改裝的成本，由誰承擔？計量價格如何制定？這些問題還需要多方的協商和博弈。
供暖多樣化已經是大勢所趨，計量收費也是城市現代化發展的必然方向。同時，冬季供暖也關係著民生“溫度”，檢驗著政府管理水平。因此，對供熱這種準公共品性質的行業，如何順應潮流的改革，還需要政府出台有力政策，打破利益的壁壘。
調控
用戶可通過調節暖氣的溫度控制閥（簡稱溫控閥）對室內溫度進行設定，達到降低耗熱量的目的。比如，熱用戶上班、外出時可將整個房屋的溫度調低：睡覺時可將廳、廚、廁等場所的溫度調低：通風換氣時，關閉各暖氣片上的溫控閥。通風完畢後關好門窗並重新設定溫控閥的溫度檔等。
供熱計量與按面積收費的區別？按面積收費的用戶，不管用多少熱都要交納全額費用。用戶購買的是規定的室內溫度，熱了只能開窗戶，這樣既浪費能源，又不舒適。供熱計量改變了傳統供熱形式和理念，用戶購買的是熱量，可根據需求自行調節室內溫度。這樣不僅可以提高舒適度，也可以少用熱，節省熱費。
評論
天開始冷了，供暖的事又開始熱了。每年入冬後，關於暖氣繳費、溫度標準等問題，市民們和供暖公司之間的糾紛和矛盾真可謂是“剪不斷、理還亂”。如何理順和消除這些糾紛？很多人寄希望於以“分戶計量”為主的供熱改革。
用多少熱，繳多少費，不僅符合“熱”作為一種商品的特性，也有利於節約能源。對於老百姓來說，最大的好處就是省錢，家裡沒人的時候完全可以關掉閥門，從而可以少繳暖氣費。過去的供熱是“大鍋飯”模式，用多用少一個價，用與不用一個價，這種模式本身就是不科學的。
然而，儘管“供暖分戶計量”的好處說不盡，卻是“叫好不叫座”，實施起來面臨種種難題。在一些供暖分戶計量試點城市，許多小區已然實現了分戶供熱，並安裝了熱計量表，但在實際操作中，仍然是按照過去傳統的“大鍋飯”模式來收費。
不可否認，在推行“供暖分戶計量”供熱改革的過程中，必然會遇到很多具體的困難，比如改造供暖管道、增加設備的成本由誰來承擔？是政府來負擔？亦或是供暖公司或開發商？分戶計量的收費標準和方式如何確定？熱量表的準確度是否可以準確反映供熱量？……
推行“供暖分戶計量”供熱改革是大勢所趨，不能因為這些具體困難而使供熱改革拖延下去。面對這些具體困難，我們應該拿出改革者的勇氣，克服其中的具體障礙，而不是退縮和拖延。任何困難都是一時的，只要想辦法，沒有不可以解決的問題。
而且，這些具體困難並不是“供暖分戶計量”供熱改革的真正阻礙，“供暖分戶計量”供熱改革在很多地方無法真正落實的根本原因在於不同部門背後的利益壁壘。比如有些熱力部門就對供熱計量改革工作存在排斥情緒，特別是涉及改造資金費用時，往往拒絕改造。
“開弓沒有回頭箭”，既然“供暖分戶計量”供熱改革不僅有利於建設資源節約型社會，又能節省百姓開支，符合民眾的根本利益。政府就應該在“供暖分戶計量”供熱改革中起主導作用，特別是出台有針對性的政策，切實破解改革中的難點問題，打破部門間的利益壁壘，從而大力推動“供暖分戶計量”供熱改革。
從北京等地的試點情況來看，只要操作得當，供熱按量計費後，可節約20%至30%的能源，費用也可降至原來的70%左右。可見，“供暖分戶計量”供熱改革過程中遇到的這些困難都是暫時的，從長遠來看，無論對於百姓，還是供暖企業，都是利大於弊。
供暖問題涉及民生。能否及時落實“供暖分戶計量”不僅檢驗著政府的管理水平，更關係各級政府對民眾呼聲的回應和尊重。所以各級政府應該儘快制定詳細的實施辦法，加快供熱體制改革步伐，以維護廣大用戶根本利益，以切實推進建設資源節約型社會。
標準
中華人民共和國行業標準
供熱計量技術規程
JCJ173—2009
條文說明
目次
1總則
2術語
3基本規定
4熱源和熱力站熱計量
4．1計量方法
4．2調節和控制
5樓棟熱計量
5．1計量方法
5．2調節和控制
6分戶熱計量
6．1一般規定
6．2散熱器熱分配計法
6．3戶用熱量表法
7室內供暖系統
7．1系統配置
7．2系統調控
1總則
1．0．1供熱計量的目的在於推進城鎮供熱體制改革，在保證供熱質量、改革收費制度的同時，實現節能降耗。室溫調控等節能控制技術是熱計量的重要前提條件，也是體現熱計量節能效果的基本手段。《中華人民共和國節約能源法》第三十八條規定：國家採取措施，對實行集中供熱的建築分步驟實行供熱分戶計量、按照用熱量收費的制度。新建建築或者對既有建築進行節能改造，應當按照規定安裝用熱計量裝置、室內溫度調控裝置和供熱系統調控裝置。因此，本規程以實現分戶熱計量為出發點，在規定熱計量方式、計量器具和施工要求的同時，也規定了相應的節能控制技術。
1．0．2本規程對於新建、改擴建的民用建築，以及既有民用建築的改造都適用。
1．0．3本規程在緊緊圍繞熱計量和節能目標的前進下，留有較大技術空間和餘地，沒有強制規定熱計量的方式、方法和器具，供各地根據自身具體情況自主選擇。特別是分戶熱計量的若干方法都有各自的缺點，沒有十全十美的方法，需要根據具體情況具體分析，選擇比較適用的計量方法。
2術語
2．0．4熱量計量裝置包括用於熱量結算的熱量表，還有針對若干不同的用戶熱分攤方法所採用的儀器儀表。
2．0．5熱量測量裝置包括符合《熱量表》CJ128產品標準的熱量表，也包括其他的用戶自身管理使用的不作結算用的測量熱量的儀表。
2．0．6分戶熱計量從計量結算的角度看，分為兩種方法，一種是採用樓棟熱量表進行樓棟計量再按戶分攤；另一種是採用戶用熱量表按戶計量直接結算。其中，按戶分攤的方法又有若干種。本術語條文列出了當前套用的四種分攤方法，排名不分先後，其工作原理分別如下：
散熱器熱分配計法是通過安裝在每組散熱器上散熱器熱分配計（簡稱熱分配計）進行用戶熱分攤的方式。
流量溫度法是通過連續測量散熱器或共用立管的分戶獨立系統的進出口溫差，結合測算的每個立管或分戶獨立系統與熱力人口的流量比例關係進行用戶熱分攤的方式。
通斷時間面積法是通過溫控裝置控制安裝在每戶供暖系統入口支管上的電動通斷閥門，根據閥門的接通時間與每戶的建築面積進行用戶熱分攤的方式。
戶用熱量表法是通過安裝在每戶的戶用熱量表進行用戶熱分攤的方式，採用戶表作為分攤依據時，樓棟或者熱力站需要確定一個熱量結算點，由戶表分攤總熱量值。該方式與戶用熱量表直接計量結算的做法是不同的。採用戶表直接結算的方式時，結算點確定在每戶供暖系統上，設在樓棟或者熱力站的熱量表不可再作結算之用；如果公共區域有獨立供暖系統，應要考慮這部分熱量由誰承擔的問題。
2．0．7室溫調控包括兩個調節控制功能，一是自動的室溫恆溫控制，二是人為主動的調節說定溫度。
3基本規定
3．0．1本條是強制性條文。根據《中華人民共和國節約能源法》的規定，新建建築和既有建築的節能改造應當按照規定安裝用熱計量裝置。目前很多項目只是預留了計量表的安裝位置，沒有真正具備熱計量的條件，所以本條文強調必須安裝熱量計量儀表，以推動熱計量工作的實現。
3．0．2本條是強制性條文。供熱企業和終端用戶間的熱量結算，應以熱量表作為結算依據。用於結算的熱量表應符合相關國家產品標準，且計量檢定證書應在檢定的有效期內。
3．0．3《中華人民共和國計量法》等九條規定：縣級以上人民政府計量行政部門對社會公用計量標準器具，部門和企業、事業單位使用的最高計量標準器具，以及用於貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具，實行強制檢定。未按照規定申請檢定或者檢定不合格的，不得使用。實行強制檢定的工作計量器具的目錄和管理方法，由國務院制定。其他計量標準器具和工作計量器具，使用單位應當自行定期檢定或者送其他計量檢定機構檢定，縣級以上人民政府計量行政部門應當進行監督檢查。
依據《計量法》規定，用於熱量結算點的熱量表應該實行首檢和周期性強制檢定，不設定於熱量結算點的熱量表和熱量分攤儀表如散熱器熱分配計應按照產品標準，具備合格證書和型式檢驗證書。
3．0．4熱計量和節能改造工作應採用技術和管理手段，不能一味為了供熱節能、而犧牲了室內熱舒適度，甚至造成室溫不達標。當然，室內溫度過高是不合理的，在改造中沒有必要保持原來過高的室溫。
6供熱計量技術規程
3．0．5隻有在水力平衡條件具備的前提下，氣候補償和室內溫控計量才能起到節能作用，在熱源處真正體現出節能效果；這些節能技術之中，水力平衡技術是其他技術的前提；同時，既有住宅的室內溫控改造工程量較大，對居民的生活干擾也比較大，應在供熱系統外網節能和建築圍護結構保溫節能達標的前提下開展進行。
本條文提倡在改造工程中熱計量先行，是為了對於改造效果加以量化考核，避免虛假宣傳等行為，鼓勵節能市場公平，為能源服務創造良好的市場條件。同時，在關注熱量計量的同時，還應該關注熱源的耗水、耗電的分項計量工作。
3．0．6熱量表的選型，不可按照管道直徑直接選用，應按照流量和應降選用。理論上講，設計流量是最大流量，在供熱負荷沒達到設計值時流量不應達到設計流量。因此，熱量測量裝置在多數工作時間裡在低於設計流量的條件下工作，由此根據經驗本條文建議按照80%設計流量選用熱量表。目前熱量表選型時，忽視熱量表的流量範圍、設計壓力、設計溫度等與設計工況相適應，不是根據儀表的流量範圍來選擇熱量表，而是根據管徑來選擇熱量表，從而導致熱量表工作在高誤差區。一般表示熱量表的流量特性的指標主要有起始流量qVm（有的資料稱為最小流量）；最小流量qVt,即最大誤差區域向最小誤差區域過渡的流量（有的資料稱為分界流量）；最大流量qVmax,額定流量或常用流量qVc。選擇熱流量表，應保證其流量經常工作在qVt與qVn之間。機械式熱量表流量特性。
流量感測器安裝在回水管上，有利於降低儀表所處環境溫度，延長電池壽命和改善儀表使用工況。曾經一度有觀點提出熱量表安裝在供水上能夠防止用戶偷水，實際上僅供水裝表既不能測出偷水量，也不能挽回多少偷水損失，還令熱量表的工作環境變得惡劣。
本條文規定熱量表存儲當地供暖季供暖天數的日供熱量的要求，是為了對供暖季運行管理水平的考核和追溯。在住戶和供熱企業對供暖效果有爭議的情況下，通過熱量表可以進行追溯和判定，這種做法在北京已經有了成功的案例；通過室外實測日平均溫度記錄和日供熱量記錄的對照，可以考核供熱企業的實際運行是否按照氣象變化主動調節控制本條文建議熱量表具有數據遠傳擴展功能，也是為了監控、管理和讀表方便的需要。
通常情況下，為了滿足儀表測量精度的要求，需要有對直管段的要求。有些地方安裝熱量表雖然提供了直管段，但是把變徑段設在直管段和儀表之間，這種做法是錯誤的。目前有些熱量表的安裝不需要直管段也能保證測量精度，這種方式也是可行的，而且對於供熱系統改造工程非常有用。在儀表生產廠家沒有特別說明史情況下，熱量表上游側直管段長度不應小於5倍管徑，下游側直管段長度不應小於2倍管徑。
在試點測試過程中出現過這種情況，由於熱量表的時鐘沒有校準一致，致使統計處理數據時出現誤差，影響了工作，因此在此作出提醒。
3．0．8當前集中供熱水質問題比較突出，致使散熱器腐蝕漏水和調控設備阻塞等問題頻頻出現，迫切需要制定一個合理可行的標準並加以嚴格貫徹，有關係統水質要求的國家標準正在制定之中。
4熱源和熱力站熱計量
4．1計量方法
4．1．1熱源包括熱電廠、熱電聯產鍋爐房和集中鍋爐房；熱力站包括換熱站和混水站。在熱源處計量儀表分為兩類，一類為貿易結算用表，用於產熱方與購熱方貿易結算的熱量計量，如熱力站供應某個公共建築並按表結算熱費，此處必須採用熱量表；另一類為企業管理用表，用於計算鍋爐燃燒效率、統計輸出能耗，結合樓棟計量計算管網損失等，此處的測量裝置不用作熱量結算，計量精度可以放寬，例如採用孔板流量計或彎管流量計等測量流量，結合溫度感測器計算熱量。
7供熱計量技術規程
4．1．2本條文建議安裝熱量測量裝置於一次管網的回水管上，是因為高溫水溫差大、流量小、管徑較小，可以節省計量設備投資；考慮到回水溫度較低，建議熱量測量裝置安裝在回水管路上。如果計量結算有具體要求，應按照需要選取計量位置。
4．1．3在熱源或熱力站，連線電源比較方便，建議採用有斷電保護的市電供電。
4．1．4在熱源進行耗電量分項計量有助於分析能耗構成，尋找節能途徑，選擇和採取節能措施。
4．2調節與控制
4．2．1本條是強制性條文，為了有效地降低能源的浪費。過去，鍋爐房操作人員憑經驗“看天燒火”，但是效果並不很好。近年來的試點實踐發現，供熱能耗浪費並不是主要浪費在嚴寒期，而是在初寒、末寒期，由於沒有根據氣候變化調節供熱量，造成能耗大量浪費。供熱量自動控制裝置能夠根據負荷變化自動調節供水溫度和流量，實現最佳化運行和按需供熱。
熱源處應設定供熱量自動控制裝置，通過鍋爐系統熱特性識別和工況最佳化程式，根據當前的室外溫度和前幾天的運行參數等，預測該時段的最佳工況，實現對系統用戶側的運行指導和調節。
氣候補償器具是供熱量自動控制裝置的一種，比較簡單和經濟，主要用在熱力站。它能夠根據室外氣候變化自動調節供熱出力，從而實現按需供熱，大量節能。氣候補償器還可以根據需要設成分時控制模式，如針對辦公建築，可以設定不同的時間段的不同室溫需求，在上班時間設定正常供暖，在下班時間設定值班供暖。結合氣候補償器的系統調節做法比較多，也比較靈活，監測的對象除了用戶側供水溫度之外，還可以包含回水溫度和代表房間的室內溫度，控制的對象可以是熱源側的電動調節閥，也可以是水泵的變頻器。
4．2．3水泵變頻調速控制的要求是為了強調量調節的重要性，以往的供熱系統多年來一直採用質調節的方式，這種調節方式不能很好地節省水泵電能，因此，量調節正日益受到重視。同時，隨著散熱器恆溫控制閥等室內流量控制手段的套用，水泵變頻調速控制成為不可或缺的控制手段。水泵變頻調速控制是系統動態控制的重要環節，也是水泵節電的重要手段。
水泵變頻調速技術日前普及很快，但是水泵變頻調速技術並不能解決水泵設計選型不合理的問題，對水泵的設計選型不能因為有了變頻調速控制而予以忽視。
水泵變頻調速技術日前普及很快，但是水泵變頻調技術並不能解決水泵設計選型不合理的問題，對水泵的設計選型不能因為有了變頻調速控制而予以忽視。
調送水泵的性能曲線採用陡降型有利於調速節能。
目前，變頻調速控制方式主要有以下三種：
1控制熱力站進出口壓差恆定：該方式簡便易行，但流量調節幅度相對較小，節能潛力有限。
2控制管網最不利環路壓差恆定：該方式流量調節幅度相對較大，節能效果明顯；但需要在每個熱力入口都設定壓力感測器，隨時檢測、比較、控制，投資相對較高。
3控制回水溫度；這種方式回響較慢，滯後較長，節能效果相對較差。
4．2．4本條文的目的是將住宅和國建等不同用熱規律的建築在管網系統分開，實現獨立分時分區調節控制，以節省能量。對於系統管網能夠分開的系統，可以在管網源頭分開調節控制，對於無法分開的管網系統，可以在熱用戶熱力入口通過調節閥分別調節。
4．2．5過去由於熱力站的人工值守要求和投資成本的增加限制了熱力站的小型化，如今隨著自動化程度的提高，熱力站已經能夠實現無人值守，同時，組裝式熱力站的普及也使得小型站的投資和占地大幅度下降，開始具備了推廣普及的基礎。隨著建築節能設計指標的不斷提高，特別是在居住建築實行三步節能之後，小型站和分級泵將成為一個重要的發展方向。
