伊春市殘疾人事業“十二五”發展規劃是伊春市殘疾人事業發展規劃，依據《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》、《黑龍江省殘疾人事業“十二五”發展綱要》、《伊春市國民經濟社會發展及生態建設第十二個五年規劃綱要》等檔案精神，結合我市實際，特制定本規劃。
基本介紹
- 中文名：伊春市殘疾人事業“十二五”發展規劃
- 性質：發展規劃
- 地點：伊春市
- 內容：殘疾人事業
現實基礎和發展形勢,指導思想、基本原則和發展目標,“十二五”時期主要任務和政策措施,
現實基礎和發展形勢
為加快推進全市殘疾人事業發展，進一步改善殘疾人狀況，促進殘疾人平等參與社會生活、共享改革發展成果。依據《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》、《黑龍江省殘疾人事業“十二五”發展綱要》、《伊春市國民經濟社會發展及生態建設第十二個五年規劃綱要》等檔案精神，結合我市實際，特制定本規劃。
（一）現實基礎
“十一五”期間，在市委、市政府的正確領導和省殘聯的指導與幫助下，在社會各界的大力支持下，全市殘疾人事業呈現出良好的發展態勢。
殘疾人事業發展環境明顯改善。“十一五”期間，市委、市政府將殘疾人事業納入全市經濟社會發展工作大局，在殘疾人社會保障、教育、就業、文化和組織建設等方面制定了一系列政策規定,為發展殘疾人事業、保障殘疾人權益奠定了政策基礎。同時，社會各界大力宣傳、支持殘疾人工作，廣泛開展扶殘助殘活動，為殘疾人事業加快發展創造了良好的社會環境。
殘疾人組織根基進一步夯實。建立健全了以市殘聯為主導，縣、區殘聯為骨幹，街道、社區為基礎的橫向到邊、縱向到底的三級殘疾人工作組織網路。95%以上的縣（市）、區殘聯實現了機構獨立。制約殘疾人事業發展的缺編、少人、無辦公場所、無辦公經費問題得到了有效解決。
服務殘疾人的能力日益增強。“十一五”期間，全市各有關部門積極開展各項民生工程。累計完成白內障復明手術1400例，大小腿假肢適配安裝77例，聾兒語訓25人，無障礙進家庭改造2050戶。舉辦各類殘疾人職業技能培訓班15期，2000餘名殘疾人接受免費技能培訓。實施托（安）養工程,647名貧困重度殘疾人享受託養服務。
殘疾人整體素質明顯提高。廣大殘疾人走出家門，融入社會，積極參與經濟、社會、文體活動，思想道德、科學文化和身體素質普遍提高，參與社會生活能力進一步提升。殘疾兒童義務教育入學率實現逐年遞增。一批自強模範和創業之星脫穎而出，受到各級黨委、政府和有關部門的表彰。一批殘疾人體育選手在國內外各類大型比賽中獲獎，實現了我市殘疾人體育工作的新跨越。
雖然“十一五”時期，是全市殘疾人事業發展最快，殘疾人受益最多，社會影響最廣的五年。但是，仍然存在許多困難和問題，主要表現在：殘疾人事業仍滯後於經濟社會發展，基礎服務設施建設比較滯後，各地區殘疾人事業發展不夠均衡，殘疾人社會保障和公共服務政策措施還不完善。
（二）發展形勢
“十二五”時期，我市將進入一個新的發展階段，殘疾人事業既面臨著難得的發展機遇，也面臨著諸多挑戰。
1、面臨的機遇。黨和政府越來越重視困難民眾和弱勢群體的利益，特別是更加重視殘疾人事業發展。同時全社會越來越關心、關愛殘疾人，為殘疾人事業發展提供了新的動力。市委、市政府重視社會事業和民生的改善，不斷加快建設覆蓋城鄉社會保障體系和推進基本公共服務均等化，加大資金投入和政策扶持力度，為殘疾人社會保障體系和服務體系的建設與完善提供了有力保障。
2、面臨的挑戰。我市殘疾人數量多且居住分散，隨著國有林區經濟發展方式的轉變，產業結構升級日益加快，政府和社會提供的服務與殘疾人的需求和期望相比還有較大差距。殘疾人參與社會生活的能力、競爭力等問題進一步凸顯,就業壓力進一步加大。人口老齡化進程加快，對殘疾人社會保障和養老服務體系形成新的挑戰。
指導思想、基本原則和發展目標
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府“在保護中加快發展，在發展中興市富民”的總體戰略思路，以健全完善殘疾人保障體系和服務體系為重點，實現、維護、發展好殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，為殘疾人平等參與社會生活創造更好的環境和條件，促進殘疾人事業與經濟社會協調發展。
（二）基本原則
——堅持殘疾人事業與經濟社會協調發展。將殘疾人事業納入全市經濟社會發展全局，及時解決殘疾人工作的重大問題，建立穩定的殘疾人事業經費保障機制，統籌規劃、同步實施、整體推進。
——堅持政府主導、社會參與的殘疾人工作協調體制。將殘疾人工作納入政府重要議事日程，統籌安排好相關工作。充分發揮殘工委成員單位、殘疾人組織和社會各界力量在殘疾人社會管理和公共服務中的作用。
——堅持以人為本，把解決殘疾人現實的利益問題放在首位。著眼基層實際和殘疾人願望，千方百計為殘疾人群體解決實際困難。突出普惠加特惠政策，一般性制度和專項制度安排相結合，對特困重度殘疾、多重殘疾、一戶多殘及老殘一體、孤殘兒童等群體給予重點和特殊扶持，保證其基本生活。
——堅持統籌兼顧和分類指導。政策、資金、項目重點向殘疾人工作乏力地區傾斜，促進區域、城鄉殘疾人社會保障和服務均衡發展，增強為殘疾人服務的能力。
（三）發展目標
到“十二五”期末，60%以上的縣（市）、區殘疾人社會保障體系和服務體系框架基本建立，殘疾人基本生活、醫療、康復、教育、就業等基本需求得到制度性保障。殘疾人事業法規政策體系更加完善。殘疾人教育、就業更加充分，殘疾人更加廣泛的參與社會活動，人道主義思想和扶殘助殘風尚得到普及，殘疾人生活狀況有較大改善。
“十二五”時期主要任務和政策措施
（一）社會保障
主要任務：
建立完善具有林區特色的殘疾人社會保障制度，大力提高城鄉殘疾人社會保障水平，使殘疾人基本生活有穩定的制度保障，逐步擴大殘疾人福利範圍，提高社會福利水平。
政策措施：
1、研究制定針對殘疾人特殊困難和需求的社會保障政策措施，將符合條件的殘疾人家庭納入城鄉最低生活保障範圍，做到應保盡保，提高殘疾人社會保障水平。
2、實施殘疾人基本生活保障工程。各級政府對享受最低生活保障待遇後生活仍有特別困難的殘疾人家庭，實施重點救助，並逐步提高救助標準；對就業尚不穩定的殘疾人低保對象，保留其低保待遇;對城鄉流浪乞討、生活無著落的殘疾人給予及時救助和妥善安置。
3、將符合條件的殘疾人全部納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療範圍，將貧困殘疾人納入城鄉醫療救助範圍。對享受低保的貧困殘疾人參加城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療個人繳費給予補貼。督促用人單位依法為殘疾職工繳納各種社會保險費，落實殘疾人社會保險補貼和各項待遇。
4、對城鎮貧困重度殘疾人參加社會養老保險的，地方政府應為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。“十二五”期末,全市殘疾人參加城鄉居民養老保險參保率達到80%以上，基本實現人人享有養老保障。
5、落實《伊春市殘疾人優惠政策若干規定》，逐步提高殘疾人社會福利水平。對一戶多殘、老殘一體、低保及低保邊緣戶等困難殘疾人實施臨時性生活補貼。實施“陽光安居”工程，重點解決貧困殘疾人危房戶和無房戶的住房難題。完善殘疾人出行、供暖等方面配套措施，全面提升殘疾人各項福利待遇。
（二）康復
主要任務：
建立和完善康復服務網路，健全保障機制，加快康復機構建設步伐。全面開展社區康復服務，實施重點康復工程，努力實現殘疾人“人人享有康復服務”目標。
政策措施：
1、提升殘疾人醫療康復服務範圍。逐步將殘疾人醫療康復項目納入城鄉基本醫療報銷範圍，加大醫療康復報銷比例。將白內障復明、肢殘兒童矯治手術、0—6歲殘疾兒童搶救性康復項目等殘疾人急需的基本醫療康復項目列入殘疾人定點醫院服務項目。對上述項目定點醫院只收成本費,縣(市)、區政府給予適當補貼。
2、建立健全殘疾人康復網路。建設以市級康復中心為龍頭，以縣（市）、區康復機構為依託，以社區康復機構為基礎的殘疾人康復服務網路。2015年前完成市級8000平方米康復服務中心建設項目；各縣（市）、區完成縣區級3000平方米殘疾人康復服務中心建設項目。2013年各縣（市）、區50%以上的鄉鎮(街道)依託衛生院建設不少於50平方米的社區殘疾人康復室，村(社區)依託衛生室或社區衛生服務站設定殘疾人社區康復服務站，為殘疾人提供基本康復服務，做到康復服務進社區、服務到家庭。
3、加強殘疾人康復服務隊伍建設。二級以上綜合醫院,應設立康復醫學科室，開展康復治療與訓練、人員培訓等工作。建立健全康復人才培養需求、申報、培訓、上崗資格認定、引進和使用制度，逐步實現康復人才定向培訓、定崗培訓。廣泛動員社會力量，開展社區康復志願者服務。
4、加強殘疾預防。衛生、計生、安監、殘聯等部門要加大危害面廣、可預防的致殘因素的宣傳力度，提高公眾殘疾預防意識。
5、提高康復專項經費投入。殘疾人康復經費由“十一五”時期的每年9萬元增至30萬元，並且以每年10%的比例遞增，納入政府財政預算，確保康復服務順利實施和可持續發展。
（三）教育
主要任務:
深入貫徹落實《殘疾人教育條例》，完善特殊教育體系，健全保障機制，不斷提高殘疾人受教育水平。
政策措施:
1、根據《殘疾人教育條例》，制定我市特殊教育發展規劃和措施，建立、完善從學前教育到中等職業教育的殘疾人教育體系。改善特殊教育學校辦學條件，提升特殊教育師資能力，拓寬專業設定，加強殘疾人技能型人才培養，保障殘疾人有條件享受平等受教育權利。
2、加強殘疾兒童義務教育，全面實施殘疾學生免費義務教育。政府對接受義務教育的殘疾學生、貧困殘疾人家庭的學生，免費提供教科書，並按照規定補助寄宿生活費等費用。按照方便監護的原則，殘疾學生可在監護人居住地就近就便入學，不受學區限制。
3、適齡殘疾兒童入學率達到與當地健全兒童同等水平，視力、聽力、智力殘疾兒童義務教育入學率達到國家規定要求。農村適齡殘疾兒童的入學率逐年提高。
4、鼓勵和支持殘疾人參加高等教育自學考試、成人高等學歷教育、遠程教育等，多渠道搭建殘疾人接受高等教育的平台。
5、實施“彩虹教育助學工程”。對接受義務教育以外其他教育的殘疾學生、貧困殘疾人家庭的學生按照國家有關規定給予資助。對考入大學的貧困殘疾學生，按照規定由所在縣（市）、區政府給予一次性補助。
（四）就業
主要任務：
完善殘疾人就業政策法規體系，使有就業需求和能力的各類殘疾人普遍獲得就業服務和培訓指導。積極開拓就業渠道，穩定和擴大殘疾人就業。計畫培訓殘疾人1500人，農村殘疾人穩定就業300人。
政策措施：
1、全面貫徹《殘疾人就業條例》，依法推進殘疾人按比例就業，建立完善促進殘疾人就業的長效機制。
2、落實有關促進殘疾人就業稅收的優惠政策，穩定殘疾人集中就業，促進殘疾人個體從業。
3、政府開發的公益性崗位，優先安排殘疾人就業。鼓勵和扶持興辦福利企業等殘疾人集中就業單位。殘疾人從事個體經營的，自其在工商部門首次註冊登記之日起3年內免收登記類和證照類等有關行政事業性收費。殘疾人個人提供加工修理修配勞務的免徵增值稅。殘疾人個人提供的勞務免徵營業稅。
4、加強縣（市）、區殘疾人就業服務。2012年年底前，各縣(市)、區殘疾人就業服務所建立完畢。“十二五”期間，各有關部門要加大殘疾人就業培訓力度，為殘疾人實現競爭性就業創造條件。將就業困難殘疾人納入就業援助範圍，通過提供即時崗位救助、公益性崗位安置等扶持政策，加大就業援助力度。加強盲人保健按摩工作指導，組織實施盲人醫療按摩人員考試，規範盲人按摩管理和服務。組織開展全市殘疾人職業技能競賽。
5、健全完善由市殘聯提交征繳計畫，地稅部門代征、財政部門代扣的殘疾人就業保障金徵收機制，進一步理順殘疾人就業保障金徵收工作流程，做到應收盡收、應繳盡繳。做好保障金使用和管理，擴大殘疾人受益面。
（五）扶貧
主要任務：
加大扶貧開發工作力度，完善扶貧體制機制，幫助農村貧困殘疾人改善生活狀況、增加收入、提高發展能力。
政策措施：
1、將貧困殘疾人作為重點扶持群體納入政府扶貧開發計畫，統籌安排，同步實施，優先幫扶。
2、完善貧困殘疾人口的識別機制，將家庭年人均純收入低於當地最低生活保障標準的農村貧困殘疾人納入農村低保範圍，將有勞動能力的農村貧困殘疾人納入扶貧範圍。各級政府和有關部門要多渠道安排、籌措資金，扶持創建一批農村殘疾人扶貧基地，帶動貧困殘疾人農戶發展生產、增加收入。
3、實施“陽光安居工程”。對房屋危險性鑑定等級達到D級的農村殘疾人家庭危房，由當地政府負責出資修繕,做到“發現一戶、消除一戶”，切實改善殘疾人的居住條件。
4、實施“結對子”幫扶脫貧計畫。積極倡導、動員各級黨政機關、企事業單位以及工會、共青團、婦聯等社會團體發揮自身優勢，通過幫、包、帶、扶等方式，發動廣大黨員、幹部、團員、青年、婦女和其他社會人士，開展“一幫一”、“多幫一”等扶助貧困殘疾人活動，全面推動社會助殘，幫助貧困殘疾人解決生產、生活困難。
（六）托養
主要任務：
初步建立殘疾人托養服務體系，繼續實施殘疾人托（安）養工程，進一步擴大實施範圍。合理制定精神、智力殘疾人托養服務發展計畫。
政策措施：
1、強力推進托養工程。堅持“政府主導、政策扶持，社會參與、市場推動”的原則，以縣（市）、區為示範，以鄉鎮（街道）和社區日間照料為主體，以居家安養服務為基礎，建立健全殘疾人托養服務體系。
2、加強托養服務機構建設。到2015年年底，市級要建立1所6000平方米設施完備的殘疾人托養服務中心；各縣（市）、區要建立不少於3000平方米公辦或民辦公助的殘疾人托養服務機構。制定殘疾人托養機構服務規範，加強行業管理。加強托養服務隊伍建設，培養一批優秀的管理和服務人員。
3、大力開展托養服務。通過政策和資金扶持，動員社會服務組織、志願服務人員、家庭鄰里等力量，依託社區和家庭，為更多居住在家並符合托養條件的殘疾人提供服務。建立殘疾人托養護理補貼制度，改善托養服務條件，提高托養服務能力和水平。實施好“陽光家園計畫”。
（七）無障礙建設
主要任務：
加快推進城鎮無障礙設施建設和管理，提高無障礙設施建設質量。開展殘疾人家居無障礙改造，為1萬戶貧困殘疾人家庭提供改造扶持。
政策措施：
1、加快推進無障礙建設與改造。結合宜居城市建設和林區棚戶區改造，加強無障礙設施建設和管理，推進城市道路、公共建築、居住建築、居住區的無障礙設施改建。到“十二五”期末，城市盲道鋪設里程和公共場所坡道改造率達到全省中等以上水平。
2、逐步完善公共運輸無障礙設備。公共運輸工具要逐步配置無障礙設備。城市新建或改建小區內的公共停車區、停車場優先設定殘疾人專用停車泊位。
3、開展無障礙進家庭改造工程。幫助有康復需求且家庭困難的殘疾人提供康復器材和康復諮詢，扶持其進行家居無障礙改造。“十二五”期間，為10000戶貧困殘疾人家庭提供改造補助，農村地區逐步推行家庭無障礙改造試點。
4、推進信息和交流無障礙建設。各級政府要將信息交流無障礙服務納入信息化建設規劃，開展公共服務機構無障礙服務達標建設，推動在公共服務行業、公共場所、公共運輸工具提供語音、盲文、手語和顯示螢幕等無障礙服務。有條件的區級廣播電視台要開設殘疾人專題節目，市級電視台電視手語節目要在現有基礎上進一步提高播出質量。
（八）文化體育
主要任務：
豐富和活躍殘疾人文化、體育生活，發展殘疾人特殊藝術和競技體育，不斷提升殘疾人享有公共文化、體育服務的水平。
政策措施：
1、加強公共文化體育設施建設。將基層殘疾人文化體育基礎設施建設、文化體育產品納入全市文化體育建設範疇，同步規劃、同步實施。2013年前完成縣（市）、區殘疾人之家，街道、社區殘疾人文化站建設工作。2014年前完成市級殘疾人文化體育中心建設項目。
2、博物館、紀念館、體育場館、科技館、美術館、展覽館、文化館（室）、青少年活動中心、公園、國有風景遊覽區等公共場所要免費向殘疾人開放。有條件的縣（市）、區公共圖書館要開闢盲文及盲人有聲讀物場所。
3、大力開展殘疾人文化體育活動。以貫徹落實十七屆六中全會關於推動文化事業大發展大繁榮的決策部署為契機，開展基層民眾性殘疾人文化活動。藉助“殘疾人文化月”這一載體，搞好“文化進基層、進社區”活動。舉辦全市殘疾人文藝匯演，豐富殘疾人精神文化生活。推進殘疾人民眾體育發展，增加殘疾人體育鍛鍊場所和設施設備，城市公共體育場所要積極為殘疾人參加體育活動提供方便。實施“全民健身助殘工程”，推廣適合殘疾人的健身康復體育項目。推進殘疾人競技體育發展，加強殘疾人體育訓練基地建設，定期舉辦市殘運會。切實加強殘疾人運動員人才隊伍建設，積極選拔推薦優秀殘疾人運動員參加省和國家級殘疾人運動賽事。
4、加強殘疾人藝術人才的培養。完善殘疾人藝術人才培訓機制，建立健全殘疾人特殊藝術培訓基地。加強市級殘疾人藝術團建設，鼓勵殘疾人參與文化藝術創作。加強殘疾人社會體育指導人才培養，引導殘疾人科學參加體育活動。
（九）信訪維權
主要任務：
完善殘疾人事業法律法規政策體系，提高全社會依法維護殘疾人權益的意識，為殘疾人“兩個體系”建設提供良好的法制環境。進一步完善殘疾人信訪維權工作機制，暢通殘疾人聯繫渠道，深入開展殘疾人法律救助工作，切實保障殘疾人合法權益。
政策措施：
1、加強殘疾人事業法律法規政策體系建設。認真落實《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》,修改完善我市殘疾人優惠政策和扶助政策，依法維護殘疾人合法權益。
2、加大法制宣傳教育力度。將《中華人民共和國殘疾人保障法》和相關法律法規納入全市“六五”普法規劃，多途徑、多形式開展民眾性宣傳教育活動，增強依法維護殘疾人權益的法制觀念。
3、健全殘疾人法律救助體系。充分發揮殘疾人法律援助中心和法律援助工作站的作用，保證殘疾人有訴求時，援助機構能夠及時回響。加大對侵害殘疾人合法權益案件的查處和公開曝光力度，發揮威懾警示效應。推行法律援助卡，為殘疾人提供個性化服務，實現法律救助全覆蓋。
4、完善殘疾人信訪工作機制。健全以縣（市）、區殘聯為骨幹，各殘疾人協會為依託的全市殘疾人信訪工作網路，暢通信訪工作渠道，完善信訪事項督查督辦與突發性群體事件應急處置機制，實行信訪維權跟蹤制度和責任追究制度。加大矛盾糾紛排查化解力度，把殘疾人反映的困難和問題解決在基層。提高工作人員的維權業務知識水平和服務意識，維護殘疾人權益和社會穩定。
（十）殘疾人組織和工作隊伍建設
主要任務：
進一步完善殘疾人組織體系，認真履行“代表、服務、管理”職能。打造高素質的殘疾人工作隊伍，提高為殘疾人服務的能力。充分發揮各專門協會的作用。
政策措施：
1、推進基層殘疾人組織規範化建設。建立健全以市殘聯為主體，以縣（市）、區殘聯為骨幹，鄉鎮（街道）、社區為基礎的三級殘疾人組織網路。配齊配強鄉鎮（街道）和村（社區）殘疾人專職委員，形成完善的基層殘疾人組織體系。進一步加強專門協會建設，活躍專門協會工作，確保辦公設施和辦公場所雙落實。
2、加強殘聯幹部隊伍建設，充分履行殘聯領導幹部協管職責，選好配強各級殘聯領導班子。做好殘疾人幹部的選拔、培養和使用工作，強化領導幹部培訓教育，提高其政治、業務素質，更好地為殘疾人提供優質服務。
3、加快培養殘疾人社會保障和服務等專業人才隊伍。對基層殘疾人專職委員開展學歷教育和重點業務培訓，不斷提高基層殘疾人專職委員人才隊伍規範化建設水平。加強助殘志願者隊伍建設，健全和完善管理機制。“十二五”期末，志願者註冊數達到4000人。
（十一）信息化、統計、監測和基礎設施建設
主要任務：
逐步完善基層殘聯繫統網路建設與服務，構建覆蓋全市的殘疾人服務網路平台。做好統計和監測工作，真實、及時掌握殘疾人基本狀況、基礎數據和需求。加強殘疾人事業基礎設施建設，完善布局，改善條件，增強服務能力。
政策措施：
1、建立殘疾人事業信息化工作組織體系，完善信息化管理制度,逐步建立殘聯信息化專業技術隊伍。加強縣（市）、區殘聯信息化人員培訓，深化基層殘聯信息化工作，實現各級殘聯信息快捷傳輸、數據資源共享。
2、完善殘疾人事業統計指標體系，建立全市殘疾人事業狀況定期檢測報告制度,全面準確掌握殘疾人生產、生活狀況，建立殘疾人基本情況資料庫。加強統計隊伍建設，定期做好培訓、檢查、監督、管理工作。
3、加強市殘聯入口網站建設與管理。加大政務信息公開力度，推進殘疾人事業網上宣傳。面向殘疾人開展個性化、多形式的網上服務。
4、加強對殘疾人服務設施的統籌規劃，將殘疾人康復、教育、就業、托養、文化體育、綜合服務等專業服務設施建設納入城鄉公益性建設項目加大投入，重點扶持。以殘疾人康復、托養中心建設為抓手，加快殘疾人綜合服務基礎設施建設，全市殘疾人綜合服務設施總面積達到14000平方米。
（十二）社會環境和殘疾人慈善事業
主要任務：
加強殘疾人事業宣傳工作陣地建設，充分發揮公共媒體在支持和促進殘疾人事業發展中的輿論宣傳作用，努力營造推動全市殘疾人事業更好更快發展的良好社會環境和氛圍。大力發展殘疾人慈善事業，加快市殘疾人福利基金會籌建步伐。建立社會力量參與殘疾人社會保障和服務的長效機制。
政策措施：
1、全市各級宣傳、文化、廣播電視等單位和部門要採取有效措施，大力弘揚人道主義精神和中華民族傳統美德，倡導“平等、參與、共享”的文明觀念，營造有利於我市殘疾人事業發展的輿論氛圍。
2、2012年年末，完成市殘疾人福利基金會籌建工作，為殘疾人事業發展募集更多資金。實施好“集善工程”、“長江新里程計畫”等殘疾人慈善品牌項目。逐步加大彩票公益金支持殘疾人事業的力度。充分發揮紅十字會、慈善總會等社會慈善機構在籌集助殘善款中的作用。鼓勵民間資本參與發展殘疾人社會福利事業，興辦殘疾人康復、托養服務等各類社會福利機構，為殘疾人事業發展助力。
四、規劃實施、監測和績效評估
殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。各級政府要依據本規劃制定具體配套實施方案。通過建立穩定增長的殘疾人事業發展經費保障長效機制，將本規劃的主要任務指標納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，統一部署、統籌安排、同步實施。
全市各級政府殘疾人工作委員會及相關部門要注重規劃實施的評價，加強動態監測和跟蹤問效，加強對重大項目的評估監督，及時發現和解決規劃執行中的問題。各部門每年要向同級政府殘疾人工作委員會報告規劃執行情況。市政府殘疾人工作委員會在“十二五”中期和末期對規劃實施情況進行逐級考核、績效評估和信息公開。
