交換說的比例稅說是早期資產階級經濟學家提出的關於公平稅負以交換說為理論根據而主張實行比例稅的觀點。這種觀點又分為以保險說、以國家費用說和以國家服務的價值為根據的比例稅說。以羅梭等人的論點為代表的保險說認為,個人的財產、所得、消費(都可視為個人利益) 要在國家的保護下才能取得或享受,從而納稅就應象交納保險費那樣,就其個人利益的大小而按比例繳納,即按財產大小、所得多少和消費規模實行比例稅。
國家費用說認為,國家保護個人利益所耗的費用與保護的利益大小成比例,從而,國家應按個人利益大小按比例收取其保護費用,也即按比例徵稅。國家服務的價值說認為,稅收應比例於國家服務所產生的利益而徵稅,等等。但在交換說諸學派中,有些學者也主張實行累進稅制。