根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)以及2013年二連浩特市政府和市政府各委辦局、有關單位的政府信息公開年度報告編制。本年度報告由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，政府信息公開複議、訴訟情況，主要問題及改進措施等部分組成。所列數據統計期限自2013年1月1日起，截止2013年12月31日。
基本介紹
- 中文名：二連浩特市2013年度政府信息公開年度報告
- 地區：二連浩特市
- 類型：政府信息公開年度報告
- 所屬國家：中國
一、概述
2013年，市政府辦公廳按照《條例》、自治區政府辦公廳《2013年全區政務公開和政務服務工作要點》有關精神，著力推進全市財政預算決算、“三公”經費和行政經費、保障性住房、食品安全等重點領域信息公開工作。進一步健全組織機構、明確職責分工、完善工作制度、狠抓責任落實，確保工作質量與實效。在提高政府工作透明度，促進依法行政，服務人民民眾生產生活，服務社會經濟發展等方面發揮了積極作用。
(一)加強組織領導，確保工作落實。根據人員變動和工作需要對市政務公開領導小組進行了調整，進一步明確政務公開領導小組及成員單位的工作職責，新設立市政府辦公廳政務公開處，全市上下形成“主要領導親自抓、分管領導具體抓、專職人員抓落實”的工作機制。各部門及有關企事業單位按要求都明確了信息公開工作的分管領導、工作機構及具體工作人員，確保此項工作有人管、有人乾。信息公開工作日常辦公、宣傳培訓及檢查指導所需經費得到有效保障。目前，信息公開工作機制健全、責任明確，信息發布、流轉歸檔、統計上報及時高效。
(二)加大重點領域信息公開力度。在推進財政預算決算、“三公”經費公開方面，主動公開經市人代會審議批准的預算、決算，堅持按月將年度預算執行情況以《財政收支簡報》形式在一定範圍內予以公開。在推進重大民生信息公開方面，按照國家和自治區要求，我市重點對保障性安居工程建設信息、分配和退出信息實施公開。進一步加大食品藥品安全監管信息公開力度，對食品生產許可證獲證產品目錄以及獲證企業目錄及時向社會予以公布。對食品專項整治情況、違法生產行為查處情況等日常監管情況以及風險評估和風險警示信息依法予以公開。及時、準確地公開相關環境保護工作信息。在推進社會普遍關注的熱點信息方面，征地拆遷信息公開工作取得明顯進展，在徵收補償方案報批前嚴格履行公告、告知、論證、聽取意見等程式，擴大社會公眾對征地拆遷工作的參與，做好補償方案、補償標準、補償結果等信息公開工作。推進安全生產信息公開，充分利用網路平台，及時將工作動態信息、生產安全事故調查處理和應急救援等重要安全生產信息予以公布，及時聯合發布可能引發事故災難的自然災害風險信息和重大隱患預警信息，及時督促有關生產經營單位做好預防工作。推進價格和收費信息公開，及時公開了水、電、氣等方面的價格和批准的收費項目信息。加大價格和收費監管信息公開力度，重點做好涉及民生領域的價格和收費監管信息公開工作。
(三)進一步加強政務公開載體建設。堅持把入口網站作為政府信息公開的第一平台，開設信息公開專欄，對規定的內容進行公開外，對市政府檔案、市政府辦公廳檔案及規範性檔案及時梳理，通過市政府入口網站相關欄目向社會公開，提高信息公開的主動性和及時性，便於社會公眾及時了解二連市重大決策部署。通過對全市網站群升級改造，進一步突出市政府網站群“政務公開、線上辦事、公共參與”三大功能，增加公開內容，提高服務質量，拓展服務範圍，方便民眾使用。依據《二連浩特市政府入口網站建設和管理辦法》，進一步提高政府入口網站運行效率，全面做好網站群建設和管理工作，確保市政府網站更及時、全面地為社會和公眾提供信息服務。建設開通了二連浩特市網上政務大廳，統一向本地區社會公眾提供服務。建設方式上，網上政務大廳與實體政務服務中心和政府部門相互結合、相互支撐，從而推進政務服務現代化。
(四)加強宣傳培訓和督查力度。2013年是《信息公開條例》實施五周年，按照自治區統一部署，我市於五一前夕在市政府入口網站上對《條例》實施五年來開展信息公開工作情況作了相關報導。五年來，我市認真貫徹落實《條例》精神，工作機制持續完善，公開內容不斷擴大，公開渠道不斷拓寬，政府信息公開工作取得明顯成效。積極參加自治區政府信息公開各項業務培訓和交流活動，認真學習、總結和借鑑外地的工作經驗。同時注重對信息公開工作的調查研究，特別是加強對依申請公開工作中的熱點、難點問題的研究。今年（2013年）我市還對市直各部門政府信息公開目錄更新情況、政府信息公開年度報告發布情況進行集中檢查，要求各部門及時更新信息公開目錄和指南，在網站顯著位置設立政府信息公開年度報告專欄，及時向社會發布信息公開年度報告。通過督促檢查和工作指導，各部門的年度報告編制更加規範，發布率明顯提高，信息公開目錄更新更加及時。
二、主動公開政府信息情況
根據自治區有關要求，堅持以公開為原則，不公開為例外，加強落實主動公開。2013年，累計主動公開政府各類信息5474條，其中，機構職能類信息62條，法規檔案類信息57條，規劃計畫類信息2條，行政職責類信息889條，業務動態類信息1735條，人事變動類信息8條，財政類信息23條，其他信息累計2698條。
充分發揮政府網站信息公開第一平台作用，加強對市政府入口網站的運行管理與維護，增加信息發布數量，提高信息發布時效，保證公眾及時、準確、便捷獲取政府信息。2013年，全市通過政府入口網站查閱政府信息達到3867745人次。通過“書記信箱”和“市長信箱”共收到民眾反映的各類問題173件，已經回復154件，回復率89%，其他19件正在辦理中。
全市政務服務中心、蘇木和社區便民服務大廳、檔案館、圖書館設立查閱點12個。建立完善新聞發布制度，確定新聞發言人，2013年全市共召開新聞發布會4次，及時向社會公布重大工作情況。對需要公眾知曉或者一些重要的政府會議，區分不同情況分別邀請人大代表、政協委員和老幹部、社區居民、工商界、法律界代表參會旁聽，公開政府信息。
市政府辦公廳通過二連報社、二連電視台、二連電台三家主要新聞媒體對市政府的重要決策、經濟發展情況、保障改善民生、重要人事任免、部門履行職責承諾及時向社會公布，擴大人民民眾的知情權。
三、依申請公開政府信息辦理情況
2013年，全市共收到政府信息公開申請2件。申請內容主要涉及土地徵收、辦公樓建設方面的政府信息，本年度已答覆申請2件。
四、政府信息公開收費及減免情況
2013年，我市無政府信息公開收費，不存在減免情況。
五、政府信息公開複議、提起行政訴訟的情況
2013年，二連市未出現複議、訴訟和申訴情況。
六、存在的主要問題及改進措施
我市政府信息公開工作雖然取得了明顯成效，但還存在一些問題，如個別部門工作主動性不強，宣傳工作不到位，政務服務機構發揮作用不夠充分，主動公開政府信息時效性、實用性有待提升，公開形式還需最佳化，依申請公開工作需進一步規範，業務培訓工作力度需加大。針對上述問題，我市將從以下幾方面進一步加強改進政府信息公開工作：
一是抓好重點領域政府信息公開。即推進行政審批信息公開，加強財政預決算和“三公”經費公開，推進保障性住房信息公開，推進食品藥品安全信息公開，推進環境保護信息公開，推進安全生產信息公開，推進價格和收費信息公開，做好征地拆遷信息公開，推進以教育、醫療、社保為重點的公共企事業單位信息公開。
二是完善工作制度，加強人員培訓。健全工作機制，完善各項制度，進一步規範工作程式，依法滿足公眾對政府信息的需求。健全培訓機制，加大對領導幹部、公務員和信息公開工作人員的培訓力度，把《條例》要求融入各項行政業務工作之中，使領導幹部真正領會《條例》精神，切實提高政務公開工作落實力度。確保信息公開工作制度化、規範化。
三是加快信息公開載體建設。依照《條例》，對政府信息進行認真梳理，定期更新政府信息公開目錄和公開範圍，增強公開的操作性、全面性、時效性。強化信息公開平台建設，完善信息公開、網上辦事、便民服務、接受監督等功能，提升政務公開整體水平。進一步發揮政府公報、新聞媒體、公開查閱場所的作用，積極拓展公益服務熱線電話、簡訊平台、有線電視、政務微博等公開渠道，保障人民民眾的知情權、參與權、表達權、監督權。
四是全面推進政務服務體系建設。繼續抓好市政務服務中心、蘇木和社區辦事大廳、嘎查村服務站三級政務服務體系建設，規範政務服務機構的名稱、職能、標準。切實擴大服務範圍，拓展服務內容，把事關人民民眾的所有審批和服務項目逐步納入大廳辦理。全面實現各級政務服務平台聯通與融合，形成“上下聯動、層級清晰、覆蓋城鄉、高效便捷”的政務服務體系，提高政務服務均等化水平。推進政務服務中心與公共資源交易中心一體化管理，確保公共資源交易活動公開、公平、公正高效進行。
五是強化監督檢查和考核指導。繼續把政務公開工作納入黨風廉政建設責任制考核、行政機關實績考核和民主評議範圍，完善政務公開工作考核機制。堅持以制度管權管事管人，建立健全督查、評估、考核、獎懲工作機制，對政務公開和政務服務進行考核評議，增強考核約束力。
