《九江市“十四五”市定鄉村振興重點幫扶村選定方案》已經九江市政府第57次常務會議研究通過，九江市人民政府辦公室於2021年9月7日印發.
基本介紹
- 中文名：九江市“十四五”市定鄉村振興重點幫扶村選定方案
- 頒布時間：2021年9月7日
- 發布單位：九江市人民政府辦公室
- 檔案編號：九府辦字〔2021〕61號
全文,
全文
為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關於鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的決策部署，按照《中共中央 國務院關於實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》（中發〔2020〕30號）、《中共江西省委 江西省人民政府關於實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》（贛發〔2021〕6號）要求，穩步推進我市“十四五”鄉村振興工作，著力打造彰顯產業興旺之美、自然生態之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時代“五美”鄉村，建設人民幸福生活的美好家園，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關於“三農”工作的重要論述，全面落實中央和省委農村工作會議精神，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，在全市範圍內選定100個“十四五”市定鄉村振興重點幫扶村（以下統稱重點村）。重點村應優先在紅色資源類、傳統古村落類、生態文明類、集體經濟薄弱類等四類村中選定，從資金投入、政策幫扶等方面給予集中支持，著力補齊短板弱項，加快推進產業、人才、文化、生態、組織等全面振興，打造高標準美麗江西“九江樣板”，為全面推進鄉村振興“作示範、勇爭先”，建設社會主義現代化國家奠定堅實基礎。
二、選定範圍
在全市所有行政村（不含相當於行政村有農業人口的林場、農場、居委、社區等）中選定；重點向“十一五”“十二五”“十三五”脫貧村傾斜，兼顧非脫貧村，且不能與“十四五”省定鄉村振興重點幫扶村和省級示範村重疊。
三、選定條件
紅色資源類指的是革命時期留下的革命遺址、革命文物，包括革命人物的精神等珍貴資源，民眾可以通過參觀這些“紅色資源”受到愛國主義教育；傳統古村落類指的是1970年以前所建的，保留了較大的歷史沿革，即建築環境、建築風貌、村落選址未有大的變動，具有獨特民俗民風和歷史文化底蘊的國家和省級傳統村落；生態文明類指的是以保護自然資源為主，生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫後代留下天藍、地綠、水淨的美好家園，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局；村集體經濟薄弱類指的是2020年村集體經濟收入低於10萬元。
四、支持政策
（一）加強資金投入支持。加大對重點村財政銜接推進鄉村振興補助資金的支持力度，統籌整合中央、省、市涉農資金，優先支持重點村鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村全面振興。“十四五”期間，確保統籌中央、省、市每年投入市定鄉村振興重點幫扶村的幫扶資金不少於50萬元。加強各類項目資金績效管理，強化績效目標執行監控和績效評價結果運用，提高使用效率和效益。
（二）加強項目布局支持。推進資金項目、公益性基礎設施項目、社會事業領域重大項目以及能源、交通、水利等重大投資向重點村延伸覆蓋，集中行業部門政策，著力解決重點村產業發展、就業扶持、生活保障、衛生醫療、教育就學、住房飲水等實際困難，全面補齊基礎設施、公共服務、發展環境、生態建設的短板弱項。其中，產業發展資金占比要達到50%。
（三）加強金融保險支持。深化銀政、銀擔和銀企等合作，不斷完善“龍頭企業+農戶”“合作社+農戶”的惠貧益貧貸款模式，支持做好“2個100工程”金融服務（即重點支持全市100個重點村、100個新型農業經營主體），為涉及鄉村振興的經營主體和新農村建設、農業產業化、基礎設施、公共服務、生態保護等領域提供信貸投放，創新金融幫扶產品和服務模式，發揮信貸政策助推作用，拓展貸款擔保方式，在貸款準入、利率、期限等方面，對重點村給予更加優惠的政策支持。
五、保障措施
（一）加強組織領導。加強黨對“三農”工作的全面領導，壓緊壓實各級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接主體責任。完善工作機制，明確責任分工，制定配套政策。加強部門統籌協調和溝通銜接，細化支持政策，形成工作合力。
（二）強化監測幫扶。對重點村常態化開展防止返貧動態監測和幫扶工作，通過農戶自主申報、基層幹部排查、部門篩查預警等方式，嚴格落實公告公示和民主評議等要求，及早發現“三類人群”，按照“缺什麼補什麼”的原則，及時開展針對性幫扶，對監測對象風險穩定消除的進行系統標註，堅決守住防止規模性返貧的底線。
（三）激發內生動力。堅持民眾主體地位，廣泛依靠農民、教育引導農民、組織帶動農民，激發村級組織和民眾建設美好家園的內生動力。加大以工代賑、以獎代補等實施力度，動員更多民眾投工投勞。堅持扶智扶志結合，提升民眾自我發展能力，激發鄉賢及成功人士積極參與家鄉鄉村振興大業。充分發揮各種宣傳媒體作用，及時總結宣傳推廣重點村鄉村振興好經驗好做法，發揮榜樣力量和示範引領作用。
