中央企業發展戰略和規劃管理辦法

辦法細則

第一條　為規範中央企業發展戰略和規劃的編制與管理工作，提高企業發展戰略和規劃的科學性和民主性，依法履行出資人職責，根據《中華人民共和國公司法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱中央企業，是指國務院國有資產監督管理委員會（以下簡稱國資委）履行出資人職責的企業（以下簡稱企業）。

第三條　本辦法所稱企業發展戰略和規劃，是指企業根據國家發展規劃和產業政策，在分析外部環境和內部條件現狀及其變化趨勢的基礎上，為企業的長期生存與發展所作出的未來一定時期內的方向性、整體性、全局性的定位、發展目標和相應的實施方案。

第四條　企業發展戰略和規劃的管理，是指國資委根據出資人職責依法對企業發展戰略和規劃的制訂程式、內容進行審核，並對其實施情況進行監督。

第五條　國資委對企業發展戰略和規划進行管理應當堅持以下原則：

（一）依法履行出資人職責；

（二）尊重企業的合法權益；

（三）推動國有經濟布局和結構的戰略性調整,指導企業進行結構調整；

（四）客觀、公正、科學、統籌；

（五）提高工作效率，遵守職業道德，嚴守國家機密和商業秘密。

第六條　企業要明確負責發展戰略和規劃編制的工作機構，建立相應的工作制度並報國資委備案。

第七條　企業應當按照本辦法規定，制訂本企業的發展戰略和規劃。有條件的企業可以設立發展戰略和規劃決策委員會。

第八條　企業發展戰略和規劃包括3—5年中期發展規劃和10年遠景目標。編制重點為3—5年發展規劃，並根據企業外部環境和內部情況的變化和發展適時滾動調整。

第九條　企業發展戰略和規劃應當包括下列主要內容：

（一）現狀與發展環境。包括企業基本情況、發展環境分析和競爭力分析等；

（二）發展戰略與指導思想；

（三）發展目標；

（四）3年發展、調整重點與實施計畫；

（五）規劃實施的保障措施；

（六）需要包括的其他內容。

第十條　企業在制訂發展戰略和規劃時，可參照國資委編制的《中央企業發展戰略與規劃編制大綱》，並可根據實際情況進行適當調整，但應當涵蓋其提出的內容。

第十一條　企業應當按照國資委要求在規定時間內報送發展戰略和規劃草案。報送內容包括企業發展戰略和規劃草案文本及編制說明。

第十二條　國資委組織對企業的發展戰略和規劃草案進行審核，在規定時間內將審核意見反饋企業。

第十三條　國資委對企業報送的企業發展戰略和規劃內容的審核主要包括：

（一）是否符合國家發展規劃和產業政策；

（二）是否符合國有經濟布局和結構的戰略性調整方向；

（三）是否突出主業，提升企業核心競爭力；

（四）是否堅持效益優先和可持續發展原則。

第十四條　國有獨資企業、國有獨資公司應當根據國資委的審核意見，對企業發展戰略和規划進行修訂。