中國PPP藍皮書:中國PPP行業發展報告(2021)

中央財經大學政信研究院及社會科學文獻出版社2022年1月10日在北京共同發布《中國PPP藍皮書:中國PPP行業發展報告(2021)》。

基本介紹

  • 中文名:中國PPP藍皮書:中國PPP行業發展報告(2021)
  • 發布時間:2022年1月10日
  • 發布單位:中央財經大學政信研究院及社會科學文獻出版社
背景介紹,內容解讀,

背景介紹

中國將“兩新一重”(即新型基礎設施建設,新型城鎮化建設,交通、水利等重大工程建設)等關鍵領域和行業基礎設施建設向社會資本開放,並提供更多優質項目選擇,為PPP模式融合發展提供新契機。
PPP模式即政府和社會資本合作,是基礎設施領域的一種項目運作模式。中國財政部政府和社會資本合作中心發布的全國PPP綜合信息平台管理庫項目數據顯示,2021年前11月,PPP新入庫項目595個、投資額11773億元(人民幣,下同);簽約落地項目527個、投資額12103億元;開工建設項目478個、投資額8902億元。

內容解讀

藍皮書表示,當前中國推動新基建帶來的未來套用場景和商業模式價值驚人,經測算新基建在“十四五”期間預計帶動投資超10萬億元。由於縣城公共設施完善和服務能力提升、城鎮老舊小區改造、片區成片開發等新型城鎮化發展帶動的投資需求明顯,僅依靠政府財政資金壓力較大。
“兩新一重”戰略規劃在創造巨大投資潛力同時,也為社會資本參與投資和發揮企業能動性提供了契機。該項研究建議,傳統基建企業、民營企業應抓住市場契機,結合自身項目優勢、市場占有率優勢、融資優勢、專業創新優勢等,採取聯合發展或部分專業切入等模式,積極探索“兩新一重”投資市場。
隨著信息化、數位化技術發展,除“鐵公機”(鐵路、公路、機場等重大基礎設施建設)外,數據中心、物聯網、工業網際網路等預計在中國重大建設項目中更受關注。
藍皮書提醒,數字產業化和產業數位化在重大項目領域不斷深化,將對傳統項目投融資模式、項目管理模式、技術套用路徑產生巨大影響。但信息化技術具有疊代快速、不確定性大等特點,加大了重大項目實施風險,參與方應以更嚴謹的態度擁抱創新。
此外,藍皮書認為,PPP投融資模式在中國發展並非一帆風順,尚有四大瓶頸仍待突破,包括相關法律法規不完善、缺少創新型金融項目、項目投資收益難以滿足社會需求、地方政府扶持力度有限等。

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