中國發達地區社會保障--來自浙江的報告

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導論　社會保障的理念基礎和約束因素

對於社會成員個體而言，享有與經濟社會發展的特定水平相應的社會保障是現代公民的一項基本權利；對於社會而言，健全而適度的社會保障體系是社會秩序的穩定器。本書是來自浙江地區社會保障的報告，主要內容包括浙江省養老保障及政府在其中的角色、作為民營經濟大省的浙江省勞動保障、浙江省低保制度的構建與實踐、浙江省殘疾人社會保障等。　對於政府來說，社會保障是其社會政策的一個基本內容，是體現其對於公民之責任和義務的一個重要方面；對於社會來說，一個合理有效的社會保障體系是社會穩定和諧的一個重要前提；對於社會成員個體來說，一個他可以有效訴求的社會保障體系則直接關係著他的生活質量、發展希望。建立一個公平合理、健全有效的社會保障體系是我們建設和諧社會的一個重要內涵。不過，為了在今天我們所處的歷史語境中來真切地研究認識社會保障問題，我們首先必須來分析討論一些與社會保障緊密相關的基本理念和約束性因素。
一、社會保障與公民權利
眾所周知，作為現代國家依法建立、政府主導實施的、旨在為社會成員在遭遇各種生存風險、個人及家庭難以維持基本生活時提供基本的生活保障的制度安排，社會保障以促進社會的公平與正義即社會公正為自己的基本目標和理想。當然，社會公正有各種不同的含義或者說理解，但作為社會保障制度所要促進的目標的社會公正，其主要含義無疑是指特定社會的成員在與該社會發展相應的一系列基本權利面前的平等。換言之，作為特定社會的成員，他之所以能夠享有特定國家及其各級政府提供的社會保障，乃是因為，這是他與該社會的其他成員一樣平等地擁有的一項權利。可以說，正是在此處，社會保障在基本的價值理念上與封建帝王時代的賑災和其他社會慈善活動明顯地區分了開來：後者（賑災與慈善）的正當性基於帝王的恩惠和他人的慈善，對於帝王與慈善家來說，賑災與慈善活動更多的體現為他們的權利；而前者（社會保障）的正當性則建基在社會保障的受益者本身作為特定社會的成員所擁有的基本“應享權利”（entitlement）之上，對於國家及其各級政府來說，提供相應的社會保障是其基本的責任和義務。

主要欄目

前言

導論社會保障的理念基礎和約束因素

一、社會保障與公民權利

二、市場、國家與社會保障

三、社會與社會保障

四、全球化語境中的社會保障

第一章浙江省醫療保障及其走勢——從新型農村合作醫療走向城鄉一體化的全民基本醫療保障

一、幾個相關概念的界定

二、浙江省新型農村合作醫療制度的基本狀況

三、浙江省建立全民基本醫療保障體系、實現城鄉一體化的必要性與可行性

四、浙江省建立全民基本醫療保障體系、實現城鄉一體化的障礙

五、浙江省建立全民基本醫療保障體系、實現城鄉一體化的對策建議

六、結語

第二章浙江省養老保障及政府在其中的角色

一、浙江省養老保障概況

二、政府在養老保障政策制定中的角色表現

三、政府在社會再分配過程中的角色表現

四、政府在多層次養老保障體系構建中的角色表現

中國發達地區社會保障--來自浙江的報告

基本介紹

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