中國基本醫療保險立法研究

內容簡介

改革開放以來，經過20多年努力，中國特色的城鄉基本醫療保險制度體系框架已基本形成。2010年10月27日頒布的《社會保險法》總結城鄉基本醫療保險的政策制度經驗，以基本法的形式確立了我國城鄉二元、三三制格局的基本醫療保險制度體系。但是，《社會保險法》遵循了“先基本法、後精細化”的立法路徑，本身只是一部支架性、綜合性、原則性、原理性、大綱式立法，必須進一步制定單行“基本醫療保險實施條例”，才能保證基本醫療保險制度穩定有效地實施。近年來，由人社部和衛生部分別起草的“基本醫療保險條例”和 “新型農村合作醫療條例”成為立法爭執難題。本著作的研究力求釐清立法爭執的焦點，遵循基本醫療保險立法規律，借鑑基本醫療保險域外立法經驗，總結基本醫療保險本土製度資源，既明晰我國基本醫療保險立法的總體體例，也構建了“基本醫療保險條例”的基本規範內容，同時，還針對城鄉居民醫療保險的初級性，創建性地提出構建“城鄉居民初級醫療保險管理條例”。

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圖書目錄

前言 /

第一章導論 /

一、本書研究背景 /

二、研究現狀 /

三、研究方法 /

四、研究內容與創新 /

第二章基本醫療保險制度建設歷程：政策試點、漸進完善 /

第一節城鎮職工基本醫療保險制度的建設 /

一、計畫經濟時期城鎮醫療保障制度的停滯與初步改革 /

二、城鎮職工基本醫療保險制度的確立 /

三、城鎮職工基本醫療保險制度的框架與內容 /

第二節新型農村合作醫療制度的建設 /

一、舊合作醫療制度的衰落與新農合制度的產生 /

二、新農合制度建設及其發展 /

三、新農合的制度的框架與內容 /

第三節城鎮居民基本醫療保險制度的建設 /

一、城鎮居民基本醫療保險制度出台的背景 /

二、城鎮居民基本醫療保險制度的試點及其發展 /

三、城鎮居民基本醫療保險制度的框架和內容 /

第四節城鄉基本醫保政策制度建設的成就與偏差 /

一、城鄉基本醫保的政策制度建設的成就與經驗 /

二、城鄉基本醫保的政策制度建設的失誤和偏差 /

第三章新型農村合作醫療制度：制度單列、管理

獨行 /

第一節制度特別管理獨行 /

一、對傳統合作醫療制度的路徑依賴 /

二、對城鎮社會醫療保險制度的借鑑 /

三、新型農村合作醫療制度的創新 /

四、管理的“單飛”和粗放 /

第二節概念模糊定性爭議 /

一、新型農村合作醫療制度的概念 /

二、新農合性質的爭議與問題實質 /

三、從新農合制度的“漸進成長”中看其性質 /

中國基本醫療保險立法研究

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