中國地方立法實踐分析：以四川地方立法為背景

內容簡介

中國社會科學院法學研究所、四川省人大法制委員會、四川省人大常委會法制工作委員會課題組*的《中國地方立法實踐分析--以四川地方立法為背景 (2015)》是由中國社會科學院法學研究所與四川省人大法制委員會、四川省人大常委會法制工作委員會共同組成的課題組，對四川省地方人大立法工作情況進行調研後形成的。本報告以四川地方立法的現狀為調研背景，分析了當前地方立法取得的進展，指出了地方立法仍面臨黨的領導有待加強、人大主導地位有待堅持、法規審議機制有待完善等一系列困境，並提出了完善地方立法的建議。

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一四川探索地方立法的經驗

（一）充分行使立法權，創製性立法，突出地方特色

（二）先行先試時代特徵鮮明，促進當地社會經濟發展

（三）轉變立法觀念，以需求為導向，立法由粗放型向科學化、民主化轉型

（四）變通立法，充分體現民族特色，保障民族地區立法權益

二四川地方立法面臨的困境與挑戰

（一）黨對立法工作的領導有待加強和健全

（二）地方立法的戰略布局意識有待強化

（三）地方性法規的審議機制亟待修改和完善

（四）人大對立法的主導、統籌作用較為薄弱

（五）立法計畫亟待統籌和平衡

（六）民族立法變通權的使用有待加強

三加強和改進四川立法的思考與建議

（一）轉變黨對立法工作的領導方式，重在落實

（二）發揮人大立法的主導作用，主動作為

（三）建立法規統一審議機制，保證立法程式正當有效

（四）科學論證立法計畫，積極回應社會需求

（五）整合地方立法資源，加強協作配合

（六）注重對市、州的立法指導和培訓，確保立法質量

附屬檔案一國家現行法律與四川省地方性法規對照一覽表

附屬檔案二各省、市、自治區人大及其常委會地方立法數量統計情況

附屬檔案三四川省第十一屆人大常委會地方性法規統審修改情況一覽表

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