中國地方政府舉債權研究

內容簡介

地方政府基於其客觀存在的債務融資需求，以及一級政府財政權力配備的應有之義，要求其舉債權被正視、被認可，進而依法規制。本書圍繞問題意識層層深入，在篇章結構上呈現為“地方債現狀與背景描述—界定概念並進行深度剖析—從地方債成因看現實正當性—合法性論證及文本分析—舉債權制度的完整構建—歷史考察與國際比較—賦權之後的深層解構與建構”，最後得出結論——“正式賦予地方政府舉債權是一個系統改革”。全書約四十萬字，有力地論證了正式賦予地方政府舉債權利大於弊，明晰舉債權改革所勾連的系統問題以及可能帶來的深層影響，以及如何在法制的框架內規範地方政府舉債、用債行為。

作者簡介

王旭坤，女，1980年生，湖北襄陽人。

先後畢業於中南財經政法大學（2001年獲法學學士學位）、北京大學（2004年獲憲法與行政法法學碩士學位）、西南政法大學（2012年獲經濟法博士學位）。現任法律出版社職業教育分社分社長，社項目運營中心主任。兼任北京大學公益法律研究中心執委、中國行為法學會理事、中國財稅法學會理事等。

曾在《法學》、《中國法律》等法學核心期刊、報紙發表法學文章十餘篇，另在《中國出版》、《出版人》等出版專業報刊發表出版文章十餘篇，研究旨趣集中在突發事件應對、地方財政、出版傳媒等領域。已出版專著《緊急不避法治》（2009年法律出版社版），參編作品4部。主持國家社會科學基金後期資助項目一項，參與教育部重大科研項目一項，另有橫向課題若干。

圖書目錄

圖表索引

引論面臨的問題和要解決的難題

第一節全球經濟的“債務失衡”與中國地方債危機

第二節本書的研究思路、寫作框架及其他

第一章債務融資與財政透明度建設

第一節政府公債理論及其發展

第二節政府債務融資模式及其效用

第三節財政透明度建設

小結不同價值判斷+不同數據基礎=不同的路徑選擇

第二章地方債相關概念辨析與深度解讀

第一節舉債權相關概念辨析

第二節政府債務的分類標準

第三節多角度解析地方債

小結對中國地方債現狀的評價

第三章從中國式地方債的成因看賦權的正當性

第一節中央政府和地方政府的財政邊界更迭——從1994年分稅制改革談起

第二節特殊時期的特殊問題——地方融資平台與土地財政的落幕

第三節快速城市化過程中的經營型政府錯位

小結地方政府債務融資“陽光化”的關鍵

第四章地方公債制度的立法變遷及其分析

第一節國債、城投債與市政債

第二節現行地方公債立法分析

第三節賦予地方政府舉債權的利弊分析

小結放行市政債是舉債權系統改革的新起點

第五章地方政府舉債權的規則之治

第一節論債務危機作為一種突發事件

中國地方政府舉債權研究

基本介紹

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