基本介紹
- 中文名：中共雲南省委高校工委，雲南省教育廳關於加強和改進高校學生教育管理服務工作的意見
- 發布文號：雲高工45號
- 發布單位：中共雲南省委高校工委
- 發布時間：2008-6-6
各高等學校：
為深入學習貫徹黨的十七大精神，牢固樹立和落實科學發展觀，加快我省現代高等教育事業發展步伐，全面推進素質教育，最佳化人才培養過程，提高人才培養質量，現就加強和改進高校學生教育管理服務工作提出如下意見。
一、加強和改進高校學生教育管理服務工作的重要性和緊迫性
加強和改進高校學生教育管理服務工作，事關培養什麼人、怎樣培養人，辦什麼樣的高等教育、怎樣辦高等教育的根本問題。
（一）加強和改進高校學生教育管理服務工作，是高校全面落實科學發展觀的集中體現
科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。高校全面落實科學發展觀，首先要按照“鞏固成果、深化改革、提高質量、持續發展”的指導方針，堅持以育人為本、以學生為主體，堅持德育為先、全面發展，堅持立德樹人。落實科教興國戰略和人才強國戰略，以人為本，興教為國，執教為民，從教為生，努力提高學生的身心素質、思想政治素質、科學文化素質、專業素質、勞動素質，努力幫助學生健康成長、成人、成才，努力辦人民滿意的高等教育，是高校全面落實科學發展觀的集中體現。
（二）加強和改進高校學生教育管理服務工作，是履行高校中心工作任務的根本要求
高校擔負著人才培養、科學研究、社會服務的重要任務，並且其功能還在不斷拓展延伸。但是，人才培養始終是高校的中心工作，始終是高校最根本的任務，始終是高校區別於黨政機關、企業及其它事業單位的本質特徵。學生教育管理服務工作和人才培養的整體工作息息相關，它既是人才培養工作的重要組成部分，又對人才培養工作的諸多方面有著重要影響。學生教育管理服務工作的水平高低，關係著人才培養質量規格的高低；學生教育管理服務工作的好壞，關係著人才培養質量的好壞；學生教育管理服務工作的成敗，關係著人才培養工作的成敗。
（三）加強和改進高校學生教育管理服務工作，是大學生健康成長成才的內在需要
絕大多數學生渴望提高自身的綜合素質，渴望發展自己的個性特長，渴望今後能成就一番事業，渴望過上幸福的生活。通過教育管理服務工作，啟發學生、激勵學生、引導學生、幫助學生盡他們的最大努力逐步實現這些願望，是高校學生教育管理服務工作的出發點和歸宿。關鍵是要把黨和國家的外在要求和受教育者的內在需求聯繫起來，把要求內化為學生的需要，把壓力轉化為動力。
（四）加強和改進高校學生教育管理服務工作，是確保校園安全和維護高校穩定的迫切需要
育人是學校的中心工作，確保校園安全是育人工作的前提。穩定是改革和發展的基礎。高等教育改革、發展的歷程證明，只有切實維護高校穩定，才能順利推進高校改革和發展。同時，高校的穩定工作更是事關社會穩定的全局。要保持校園的“久安”，就必須在“長治”上著力。“長治”的重要基礎就是要不斷加強和改進高校學生教育管理服務工作。
二、認真研究高校學生教育管理服務工作的新環境、新對象和新問題
加強和改進高校學生教育管理服務工作，必須深入系統地分析高校學生教育管理服務工作所處的新環境和對象的新變化，以及這些變化帶來的新問題。
（一）正確分析高校學生教育管理服務工作所處的新環境
當前，高校學生教育管理服務工作所處的是一個開放、迅捷、多元、競爭、變動的環境，工作中挑戰與機遇並存、希望和困難同在。從國際環境看，當今世界，知識經濟初步發展，科技發展日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會學習化、信息網路化的趨勢越來越明顯。從國內環境看，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新階段。改革進入攻堅階段，發展處於關鍵時期，國家改革、發展、穩定的總體形勢是好的。同時，改革發展中也存在著一些困難和問題。經濟成分和經濟利益多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業崗位和就業方式多樣化必然帶來多樣的、複雜的思想價值觀念。從高等教育自身看，改革不斷深化，開放不斷拓寬，發展勢頭良好。我國高等教育整體進入了國際公認的高等教育大眾化階段。我國已是世界上規模第一的高等教育大國，但還不是高等教育強國。高等教育的人本化、社會化、現代化、國際化、區域化任重道遠。高校在深化改革、加快發展的同時，在辦學理念、辦學行為、辦學過程等方面也出現了一些新情況和新問題。
（二）正確分析高校學生教育管理服務工作對象的新變化
當代大學生在政治上總體呈認同、樂觀、上進的態勢，他們愛國熱情高，愛國理性行為多，擁護黨的領導和社會主義制度；同時也存在著一些困惑。他們總體上認同主流世界觀、人生觀、價值觀；同時也表現出一些多樣化的特點。他們成才意識強，比較務實，適應社會的觀念較強，求知、求新、求綜合素質的提高；同時也存在著重實用知識和技能學習，輕人文、社科的傾向。他們在思想觀念、心理品質、知識結構和學習、生活、思維、行為方式等方面與以前的大學生有一些不同點。大學生中獨生子女增多，身體素質比以前增強，生理髮育比以前快。他們思路開闊，思維活躍，好奇心強，情感豐富；意志較弱，承受挫折能力較差。他們自我意識強，追求個性發展，渴盼平等和理解；獨立能力、自理能力較差。他們熟悉現代信息技術手段的使用，學習接受新觀念、新知識快，接受的信息多而雜，知識面較寬；辨別力、免疫力較弱。他們渴望參與人際交往和自主活動，參與意識強；集體觀念較弱，動手能力較差。大學生中普遍存在著學習、就業、經濟三大壓力。少部分大學生中存在著道德認識和道德實踐脫節的現象，極少數大學生基礎文明行為習慣較差。
總之，積極、健康、向上，有理想、有追求是當代大學生的主體形象。他們有一些不同於過去大學生的特點，也有一些值得注意的方面。對高校學生教育管理服務工作來說，既有可以因勢利導的優點，又有不容忽視的缺點。
（三）正確分析高校學生教育管理服務工作面臨的新問題
當前，大學生中因品行問題、心理問題等引起的違紀和違法犯罪行為，以及其他意外事件時有發生，甚至有的性質還很惡劣，類型多樣，矯正困難，處理複雜，這是高校學生教育管理服務工作必須面對的新問題。近年來，各高校做了大量工作，進行了有益的探索，取得了一定的成績，積累了新的經驗。另一方面，高校學生教育管理服務工作還存在著一些問題和困難，主要是“一手硬，一手軟”、“一時緊，一時松”的問題，具體表現在：認識有待提高，政策有待配套；機制有待完善，經費有待匹配；隊伍有待加強，研究有待深入；覆蓋面有待拓寬，合力有待形成；方法有待改進，實效性有待增強。高校學生教育管理服務工作的針對性、實效性與社會的要求和學生的成才需要相比，還有一定差距。
三、以改革創新精神不斷加強和改進高校學生教育管理服務工作
加強和改進高校學生教育管理服務工作必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞育人中心，著眼於服務大學生健康成長成才的需要，著眼於服務雲南高等教育改革、發展、穩定的需要，著眼於服務雲南全面建設小康社會的需要，在創新上思考，在務實上著力，在繼承中發展，在改革中提高，不斷增強學生教育管理服務工作的時代感，提高學生教育管理服務工作的主動性、針對性和實效性。
（一）積極推進高校學生教育管理服務工作的理念創新
要按照“面向現代化、面向世界、面向未來”的根本要求，堅持“學習科學文化與加強思想修養的統一、學習書本知識與投身社會實踐的統一、實現自身價值與服務祖國人民的統一、樹立遠大理想與進行艱苦奮鬥的統一”，積極創新學生教育管理服務工作的理念。要牢固樹立以人為本的理念。人是教育的中心，也是教育的目的；人是教育的出發點，也是教育的歸宿；人是教育的基礎，也是教育的根本。以人為本，主要體現在兩個方面：一方面是以學生為本，另一方面是以教師為本。從辦學的目的性看，學生是學校的主體，是學校生存、發展之本。學生既是教育的對象，又是自我教育的主體，只有牢固樹立以學生為本的理念，學生教育管理服務工作才能抓住根本。從實現辦學目的的過程看，教師是辦好學校的主要依靠力量，是學校發展的主體。只有把對教師嚴格的職業要求和對教師合理願望的尊重結合起來，學生教育管理服務工作才能抓住關鍵。要牢固樹立教育、管理、服務相結合的理念，教育是基礎，管理是保證，服務是拓展。必須堅持教育、管理、服務的統一，特別要強化服務意識，實現教育的社會價值和個體價值的統一。
（二）積極推進高校學生教育管理服務工作的隊伍建設創新
要從人才強校的高度來認識培養學生教育管理服務工作骨幹的重要性。要建設一支政治強、業務精、素質高、作風正、靠得住、有本事的專兼結合、結構合理的學生教育管理服務工作隊伍。要通過抓好進口、出口、素質、結構、管理、使用、待遇等基本工作環節，改進高校學生教育管理服務工作的隊伍建設。要像培養專業課學術帶頭人和骨幹教師一樣，花大力氣培養學生教育管理服務工作骨幹。要結合實際，創造性地落實輔導員隊伍建設和班主任工作的各項政策措施。要嚴格按照1：200的師生比配備專職輔導員，強化輔導員的教師、幹部“雙重身份”，開展職業、專業“雙重培訓”，加強學校職能部門和院（系）組織的“雙重領導”，落實教師、幹部的“雙重待遇”。要按照職業化、專業化、專家化的建設目標，切實加強輔導員骨幹隊伍建設。要根據輔導員的工作特點和崗位職責要求，制定輔導員職稱評審辦法。要在各級各類科研課題立項中單獨設立輔導員研究課題，在各級表彰獎勵中單列輔導員類別。
（三）積極推進高校學生教育管理服務工作的內容創新
要切實把社會主義核心價值體系融入高等教育的全過程，堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果教育學生，用中國特色社會主義共同理想引導學生，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神凝聚學生，用社會主義榮辱觀培育學生。要切實加強誠信教育、責任感教育、心理健康教育、法制教育和職業生涯設計規劃與創業教育。心理健康教育工作要以面向全體學生的教育發展模式為主線，以針對一定群體的輔導適應模式為輔助，以針對特殊個體的諮詢預防（適應、發展）和輕度矯治模式為支點，以非常狀態的危機干預為補充，以社會的專業心理治療機構為依託，形成全方位、多層次、多角度的高校大學生心理健康教育工作系統。要按照不低於1：2000的師生比配備專職心理健康教育教師，按照每年不低於10元的生均經費的標準安排心理健康教育工作經費。要以面向全體學生的思想政治理論課和形勢與政策課為主渠道，以普法宣傳為補充，以主題活動和校紀校規教育為延伸，以法律類選修課為提高，使法制教育做到課程落實、教材落實、宣傳落實、教師落實、活動落實、經費落實、考核落實。
（四）積極推進高校學生教育管理服務工作的方法創新
要徹底改變單一灌輸式、簡單說服式、整齊劃一式的方法，提倡啟發式、因材施教式、分類分層式的方法。要堅持人本性、求真性、實踐性、開放性、整合性的原則，把主體教育、認知教育、行為教育、差異教育、全面教育等基本方法創造性地運用於學生教育管理服務工作中。要大力推行說理教育法、情境陶冶法、榜樣示範法、實際鍛鍊法、疏導教育法、自我教育法、心理諮詢法等具體方法。
（五）積極推進高校學生教育管理服務工作的載體創新
要以“進網路、進學生公寓（社區）、進學生社團”為突破口，不斷延伸，把學生教育管理服務工作擴大到學生學習、生活的各個方面、各個時段。要塑造大學形象，提煉大學精神，突出文化育人的功能，深入開展高品位、寬覆蓋、多形式的校園文化活動。要把他律和自律結合起來，充分發揮學生自我教育、自我管理、自我服務的作用。要把顯性教育和隱性教育結合起來，把正面教育、科學管理、紀律約束、環境薰陶結合起來，充分發揮環境育人的作用。要把共性教育和個性教育結合起來，一般管理和特殊管理結合起來，面上服務和個別服務結合起來，使學生學有特長，個性得到和諧發展。要堅持教書育人、管理育人、服務育人並重，構建校內全員、全程、全方位工作格局。要加強與學生家庭和社會的聯繫，使家庭有效承擔起對學生的教育管理服務職責，充分發揮社會教育資源的作用，形成學校教育、親職教育、社會教育的合力。
（六）積極推進高校學生教育管理服務工作的制度創新
以德立校、依法治校是現代大學制度的重要特徵，也是推進學生教育管理服務工作制度創新的基礎。要按照全面推進素質教育的要求，適應高等教育大眾化的發展需要，根據不同類型高校和不同層次學生的實際，建立多元的高校辦學評價體系和多元的學生髮展評價體系。要以建立中國特色社會主義現代大學制度為中心，改革創新高校學生教育管理服務工作的各項制度。要依法建章立制，健全和完善與學生教育管理服務工作相適應的領導體制、投入保障機制、運行調控機制、考核評價機制、激勵監督機制。
各高校要以在學生中實施生命教育、生存教育、生活教育為契機，制定本校加強和改進學生教育管理服務工作的實施意見，落實各項工作措施，為培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人作出應有的更大貢獻。
各高校加強和改進學生教育管理服務工作的實施意見，請於6月30日前報我廳德育處（省委高校工委宣傳處）。
