《中共資陽市委關於堅持思想建黨與制度治黨緊密結合全面推進從嚴治黨的決定》經2015年1月8日中國共產黨資陽市第三屆委員會第10次全體（擴大）會議通過。該《決定》分全面推進從嚴治黨的重大意義和總體要求；加強理想信念教育，堅守共產黨人精神追求；完善幹部選任機制，緊扣發展大局選賢任能；健全管理監督制度，約束規範班子隊伍行為；健全基層黨建制度，夯實黨執政的組織基礎；完善作風建設機制，促進形成良好從政新風；嚴肅黨紀政紀法紀，保持懲治腐敗高壓態勢；落實管黨治黨責任，形成黨建工作強大合力8部分28條。
基本介紹
- 中文名：中共資陽市委關於堅持思想建黨與制度治黨緊密結合全面推進從嚴治黨的決定
- 性質：決定
- 組成：8部分28條
- 發布單位：中共資陽市委
基本信息,決定,
基本信息
《中共資陽市委關於堅持思想建黨與制度治黨緊密結合全面推進從嚴治黨的決定》經2015年1月8日中國共產黨資陽市第三屆委員會第10次全體（擴大）會議通過。
決定
中共資陽市委關於堅持思想建黨與制度治黨緊密結合全面推進從嚴治黨的決定
〔2015年1月8日中國共產黨資陽市第三屆委員會第十次全體（擴大）會議通過〕
為深入貫徹落實中央、省委關於全面推進從嚴治黨的戰略部署，著力營造風清氣正的政治生態和發展環境，中共資陽市委三屆十次全體（擴大）會議就新形勢下堅持思想建黨與制度治黨緊密結合、全面推進從嚴治党進行了研究，作出如下決定。
一、全面推進從嚴治黨的重大意義和總體要求
（一）全面推進從嚴治黨是推動黨領導的偉大事業不斷取得新勝利的必然要求。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央站高謀遠、勵精圖治，陸續作出全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的戰略部署，構建起治國理政的總框架和新方略。從“四個全面”的邏輯關係看，從嚴治黨既是深化改革、依法治國順利推進的根本保證，更是全面建成小康社會目標順利實現的根本保證。對新形勢下全面推進從嚴治黨，習近平總書記提出了“八項要求”，省委出台了《關於堅持思想建黨與制度治黨緊密結合全面推進從嚴治黨的決定》，王東明書記提出了“八個務必從嚴”，把從嚴治黨提到新的戰略高度，是加強和改進黨的建設綱領性檔案。全市各級黨組織和廣大黨員幹部一定要增強政治意識、大局意識，準確把握“四個全面”的新形勢、新特點和從嚴治黨的新常態、新要求，切實把思想和行動統一到中央、省委的部署要求上來。
（二）全面推進從嚴治黨是在新的起點推動資陽科學發展加快發展的重要保障。抓發展必須抓黨建，抓好黨建可以保障更好地發展。當前，資陽正處於躍上千億平台蓄勢更大發展的追趕跨越期，迫切需要繼續堅持黨建工作與中心大局“深度融合”，以大抓黨建促進大發展。總體看，近年來我市認真貫徹中央、省委關於從嚴治黨的部署要求，在加強和改進黨的建設方面取得了新進展，但同時也要看到，一些黨組織落實黨建責任和黨風廉政建設責任制不夠，存在重發展輕黨建、一手硬一手軟的傾向和“管不到位、嚴不到份”的問題；一些黨員幹部的思想素質、能力、作風還存在一些差距，享樂主義、個人主義、好人主義等庸俗思想和“為官不為”、庸懶散浮拖等現象比較突出。全市各級黨組織和黨員幹部一定要強化發展意識、問題意識，深刻認識我市從嚴治黨的特殊性、緊迫性、艱巨性，堅持把抓黨建與推動改革發展統籌起來，形成合力推動資陽科學發展加快發展。
（三）全面推進從嚴治黨要堅持科學方法把握總體要求。“八項要求”、“八個務必從嚴”是新形勢下加強和改進黨的建設的根本方向和著力重點，堅持思想建黨與制度治黨緊密結合是全面推進從嚴治黨的重要指針和工作主線。當前和今後一個時期，我市全面推進從嚴治黨的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“抓班子、帶隊伍、正作風”核心任務，堅持從嚴治黨、思想建黨、制度治黨，堅持嚴字當頭、從嚴從實、最講認真，堅持抓教育緊開關、抓班子帶隊伍、抓基層打基礎、抓廉政轉作風，形成聚精會神抓黨建、全面推進從嚴治黨的新常態，營造幹部清正、政府清廉、政治清明、社會清淳的發展環境，為推動資陽科學發展加快發展提供堅強保證。
二、加強理想信念教育，堅守共產黨人精神追求
（四）堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，建立完善意識形態領域工作責任考評機制，把學習中國特色社會主義理論體系作為重要政治任務，不斷運用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入開展中國特色社會主義理論體系學習宣傳教育活動，把科學理論體系納入黨員幹部培訓的重要內容，實施青年馬克思主義者培養工程，嚴格落實組織調訓制度。深入開展中國夢教育，引導黨員幹部堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。弘揚理論聯繫實際的學風，促進科學理論在解決實際問題、推動改革發展中發揮重要作用。
（五）深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神。把學習貫徹習近平總書記系列重要講話以及黨的十八大以來中央系列重大部署要求作為一項長期的政治任務，列入理論學習安排，採取黨校培訓、專題輔導、理論研討、巡迴宣講等方式，幫助黨員幹部深刻理解和把握重要講話的科學內涵，增強思想認同、理論認同、情感認同。積極推動重要講話精神進教材進課堂進頭腦，推動學習由黨政領導機關向基層一線延伸，由領導幹部向普通黨員幹部民眾延伸。自覺把重要講話精神貫徹於資陽改革發展各個領域，體現到黨的建設各個方面，始終保持政治定力、發展定力、清廉定力。
（六）經常性開展黨性黨風、法治和反腐敗教育。把黨性黨風、法治和反腐倡廉教育列入黨委（黨組）中心組學習、民主生活會、“三會一課”和幹部教育培訓的重要內容。深入開展學黨章活動和黨規黨紀教育，強化黨員意識、遵守黨章和黨的紀律意識。紮實開展以“三嚴三實”專題教育為重點的忠誠教育活動，引導黨員幹部對黨忠誠、為民盡責。全面開展黨員幹部法治意識教育，紮實推進“法律七進”工作，強化推動改革發展重在厲行法治的觀念。推行黨委常委會會前學法制度，落實領導幹部任前法律培訓和考試制度，促進黨員幹部帶頭學法守法用法。加大反腐敗教育力度，紮實推進“廉政文化‘八進’”、“廉政教育大講堂”等工作，注重利用近年來資陽發生的違紀違法案件開展警示教育，促使每一名黨員幹部都真正受到觸動、受到警醒、受到教育，自覺做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
（七）認真踐行社會主義核心價值觀。把核心價值觀納入黨員幹部教育培訓，教育黨員幹部以身作則、率先垂範，以實際行動感召民眾、引領風尚。大力開展道德教育活動，加強對社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德和“孝悌忠信禮義廉恥”等優秀傳統文化的教育，引導黨員幹部明大德、守公德、嚴私德、守法德。廣泛開展“行進資陽?精彩故事”主題活動以及“道德模範”、“感動人物”、“最美人物”、“身邊好人”等典型選樹活動，推動形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的社會風尚。建立核心價值觀測評體系，建立黨員幹部誠信檔案，堅持開展領導幹部踐行價值觀情況測評考核。
（八）深化學習型黨組織建設。把黨內教育作為學習型黨組織建設的重要內容，作出經常性、制度化、針對性安排。完善黨委（黨組）中心組學習制度，開展每周一次專題學習、每月讀一本好書、每季度搞一次調研、每年寫一篇理論文章“四個一”學習活動。健全領導幹部講黨課、上講台制度，各級黨委書記和紀委書記、組織部長、宣傳部長要定期講黨課作報告，黨員領導幹部每年至少為基層黨員幹部講1至2次黨課。建立年終述學制度，實行領導幹部述學與述職述廉述法相結合的考核制度。建立學習培訓效果評估機制，對黨組織班子和黨員幹部學習情況進行考核評估，堅持每2年對創建學習型黨組織先進集體進行通報。
三、完善幹部選任機制，緊扣發展大局選賢任能
（九）健全培養選拔好乾部工作機制。堅持黨管幹部原則，認真踐行好乾部標準和“三嚴三實”要求，堅決落實省委“重品行、重實幹、重公認”導向，不拘一格選人才、敢為事業用人才，堅決不用政治上不過硬的幹部、廉政上不過關的幹部、作風上依然我行我素的幹部、熱衷搞人身依附的幹部、拉幫結夥請客送禮搞“勾兌”的幹部和“為官不為”的幹部。認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，發揮黨組織在幹部選任中的領導把關作用，始終做到堅持原則不動搖、執行標準不走樣、履行程式不變通、遵守紀律不放鬆。建立完善領導班子功能結構模型管理、遞進培養、政績考評、分析研判、科學選任“五位一體”的工作機制，完善破格提拔、競爭性選拔、年輕幹部培養選拔等措施辦法。
（十）健全選優配強領導班子工作機制。科學設定班子結構模型，對班子結構變化、運行情況、工作實績實行“月更新、季分析、年評估”制度，每2年開展1次縣級領導班子運行分析考察。保持班子合理年齡結構，在堅持老中青相結合的梯次配備的同時，注重培養選拔年輕幹部。最佳化班子知識專業經歷結構，重視充實熟悉現代工業、現代農業、現代服務業、新型城鎮化、生態文明建設和信息化建設等方面工作的幹部，充實善於做黨的建設、意識形態、社會治理、民眾工作的幹部。加強黨政正職培養選拔，注重選拔既懂黨務又懂經濟社會發展的複合型幹部，注重選拔經過多崗鍛鍊、領導經驗和工作經驗豐富的幹部。以推行非定向推薦領導幹部、實施遞進培養計畫、加大幹部交流力度、改進後備幹部工作為重點，健全乾部人才培養鍛鍊、適時使用、定期調整、有進有出機制。
（十一）健全整治選人用人不正之風工作機制。強化幹部選任“十個嚴禁”和“五個一律”要求，建立健全乾部工作重大問題請示報告、幹部選任全程記實、“一報告兩評議”和一把手履行選人用人職責離任檢查、結合巡視開展幹部選任專項檢查、用人失察失誤責任倒查“五位一體”幹部選任監督制度體系。加強源頭監督，嚴格執行領導職數和編制職數預審制度、幹部檔案任前審核制度，建立近距離接觸幹部制度，建立領導幹部干預幹部任用工作的記錄、通報和責任追究制度。大力整治“三超兩亂”、違規任用幹部、跑官要官、拉票賄選、說情打招呼、檔案造假、違規兼職、“裸官”等突出問題，對違反組織人事紀律問題的，以及對違反組織人事紀律行為查處不力的，嚴肅追究問責。
四、健全管理監督制度，約束規範班子隊伍行為
（十二）完善和落實民主集中制各項制度。堅持黨委總攬全局、協調各方原則，嚴格按照黨章、地方黨委工作條例和有關法規，加強黨委對人大、政府、政協、法院、檢察院黨組的領導，完善黨的代表大會制度和黨內選舉制度。明確黨代會、黨委全委會、常委會、黨委（黨組）會的職責許可權和相互關係，規範各級黨政主要領導幹部職責許可權，科學配置黨政部門及內設機構權力和職能，落實集體領導與個人分工負責相結合制度。完善和落實議事規則、決策程式，探索建立領導班子重大事項決策全程記實制度，建立重大決策終身責任追究制度及糾錯糾偏、責任倒查機制，督促各級領導班子和領導幹部科學執政、民主執政、依法執政。
（十三）規範領導班子民主生活會制度。大力發揚整風精神，用好批評和自我批評武器，開好領導班子民主生活會，提高領導班子發現和解決自身問題的能力。建立領導幹部參加分管單位領導班子民主生活會，上級黨委、紀委和黨委組織部門、機關工委派員指導下級黨組織民主生活會制度。實行民主生活會批評意見和整改事項清單管理制度，健全民主生活會質量考評辦法，整改情況和考評結果納入領導班子和幹部考察考核內容。完善和落實“三會一課”、主題黨日、民主評議等制度，增強黨組織活動的吸引力和凝聚力，增強黨內生活的政治性原則性戰鬥性。
（十四）健全黨員幹部日常管理監督機制。完善經常性提醒教育制度，規範幹部約談、提醒談話、函詢和誡勉工作，對幹部作風、廉潔等問題做到早發現、早提醒、早處理。推行組織與幹部“雙向約談”制度，落實談心談話制度，堅持上級一把手與下級一把手必談、黨政正職與班子成員必談、組織部門與本級黨委管理的幹部必談，堅持出現苗頭性傾向性問題幹部必談、幹部任前及離任必談、班子不團結必談。嚴格落實領導幹部個人有關事項報告制度、新提拔幹部任職“雙承諾”制度、幹部退休制度，健全完善幹部職務任期制度和免職、辭職、降職制度。完善“八小時外”行為監督機制，規範“12380”舉報受理平台運行，建立紀檢監察機關和組織、宣傳、機構編制、審計、信訪等部門協調機制，引導人大、政協、媒體網路和社會各界開展監督，形成有力有序有效的監督合力。
（十五）健全一把手和重要領域、關鍵崗位用權行為監督制約機制。規範“三重一大”決策程式，規範一把手決策行為，實行一把手末位發言制度。領導班子決策重大事項存在自由裁量權或選擇權較大的，一律實行集體決策。嚴格落實黨政一把手不直接分管財務、工程項目、物資採購制度。堅持一把手任期經濟責任審計和履行幹部選拔任用工作職責離任檢查審計制度。建立領導幹部特別是一把手干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。建立市、縣黨政機關及其工作部門權力清單制度，防止公共權力部門化、部門權力一把手化。加強對執紀執法部門和掌管人財物重點部門、關鍵崗位幹部的監督，嚴格實行定期輪崗交流制度，建立用權污點記錄製度和任職限入制度，防止特權現象和權力腐敗。嚴格落實各級一把手向上一級黨委和紀委述職述廉述法並接受評議制度，建立班子成員相互監督責任機制和責任追究制度，增強內部監督預防功能。
五、健全基層黨建制度，夯實黨執政的組織基礎
（十六）健全基層組織管理運行機制。樹立“大抓基層”的理念，堅持以組織覆蓋推進服務覆蓋，推動基層組織建設全面進步全面過硬。健全組織體系，加大在農村產業鏈上、流動黨員集中地建黨組織力度，建立城市“大黨建”工作格局和社區“格線化”管理模式，推行“兩新”組織“1+1+N”建黨模式，堅持派員指導“兩新”組織黨建工作制度。堅持和落實“三分類三升級”工作機制，持續用力整頓軟弱渙散黨組織，促進基層黨建工作整體提檔升級。建立基層黨組織在領導推進基層社會治理中的作用發揮機制，認真落實《黨和國家機關基層組織工作條例》，推進機關黨建走在前頭；在完善國有資產管理體制和公司法人治理結構中加強黨的組織建設，充分發揮企業黨組織政治核心作用；探索混合所有制企業、非公企業黨組織發揮作用的有效途徑；加強轄區內高校和中國小黨建工作，充分發揮黨組織在推動教育教學改革發展中的核心作用；適應事業單位分類改革需要，健全事業單位領導體制和運行機制。
（十七）完善提高基層黨組織服務能力工作機制。鮮明服務主題，以實施頭雁培養、固本強基、提質擴面、素質提升“四大工程”為載體，加強基層服務型黨組織建設，不斷提高基層黨組織戰鬥力和服務能力。完善基層服務隊伍建設機制，大力培養選拔“一好雙強”型基層黨組織書記，建立優秀黨組織書記定期表揚和優先提拔使用制度；制定黨員幹部學習培訓計畫，實施基層黨組織書記全員培訓，加大黨務幹部培訓力度，實施青年骨幹農民培養計畫；注重結構最佳化發展黨員，穩妥處置不合格黨員，健全黨員能進能出機制。健全城鄉黨建聯建互促機制，以深入開展“結對幫扶”、“城鄉聯建”等活動為載體，推動幹部往基層走、資金往基層投、政策往基層傾斜。建立為基層鬆綁減負機制，切實解決村（社區）牌子多、台賬多、蓋章多、評比多、考核多等問題。深化黨建帶群建工作，構建黨群工作互促、優勢互補的一體化服務格局，更好發揮群團組織橋樑紐帶和凝聚人心作用。
（十八）健全擴大黨內基層民主制度。健全基層黨內情況通報、情況反映、民意調查等制度，堅持黨委（黨組）新聞發言人制度、普通黨員列席旁聽基層黨委會議制度，落實黨員民眾對黨內事務的知情權、參與權和監督權。完善黨代表大會閉會期間代表參與重大決策調研、徵詢意見、參加重要幹部推薦和民主評議、聯繫黨員民眾等制度和辦法，為發揮黨代表作用創造條件。完善黨內基層選舉制度，堅持基層黨組織領導班子成員由黨員和民眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，擴大基層黨組織領導班子直接選舉範圍。完善基層黨組織民主議事決策機制，堅持和落實“四議兩公開一監督”機制，健全黨務公開、政務公開和各領域辦事公開制度，提高基層黨組織議事決策民主化、科學化水平。建立完善民眾建言獻策和利益訴求表達機制，健全黨組織和黨員承諾踐諾、民眾評諾制度，推行鄉鎮建立民情台賬、民情聯繫卡、民情懇談會等制度，村（社區）建立民情接待室、民情聯絡員、民情日記等制度。
六、完善作風建設機制，促進形成良好從政新風
（十九）健全改進作風長效機制。深入貫徹落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，堅持抓常、抓細、抓長，鞏固和拓展黨的民眾路線教育實踐活動成果，讓好作風內化為信念、外化為習慣、固化為制度。深入持久貫徹落實中央八項規定和省委、省政府十項規定及市委、市政府有關規定要求，認真貫徹落實市委《關於建立健全作風建設長效機制的實施意見》，細化配套制度和具體規定，緊緊盯住作風領域出現的新變化新問題，及時制定對策措施，確保解決問題不拖延、化解矛盾不積壓。強化黨風政風行風“三位一體”社會評價，堅持每年開展“萬人評風”活動，將測評結果運用於黨風廉政建設責任制考核，作為推薦評優評先和幹部考察的重要依據。
（二十）完善黨員幹部直接聯繫服務民眾制度。堅持 “走基層”活動常態化，突出學習宣傳中央、省委、市委部署精神，落實“三本問題台賬”，強化幫扶推進基層治理。全面落實黨員幹部直接聯繫民眾十項制度，建立縣處級以上黨政領導班子成員基層聯繫點制度，推行機關聯繫基層、幹部聯繫民眾“雙聯繫”制度，深入開展“雙報到”、黨員志願服務等活動，推動黨員幹部深入基層、服務民眾、轉變作風。健全依法維權和化解糾紛機制，完善大調解工作體系，改進民眾來訪接訪工作，建立訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機制，引導和支持民眾理性表達訴求、依法維護權益。完善“法律七進”工作體系，健全市民公約、村規民約、行業規章、團體章程，推動形成遇事找法、解決問題用法的法治環境。
（二十一）建立持續深入正風肅紀常態機制。健全正風肅紀聯席會議制度，每年組織專題調研，定期研判黨員幹部作風方面存在的突出問題，集中解決重點難點問題，堅決反對和克服享樂主義、個人主義、好人主義等庸俗思想和苗頭。建立糾風治亂機制，深入整治黨員幹部參賭涉賭、領導幹部參加天價培訓、會所中的歪風、培訓療養機構中的腐敗浪費、私設“小金庫”、幹部走讀等不正之風，著力抓好收受紅包禮金、濫發獎金工資補貼、違規購置使用車輛、奢華浪費建設等突出問題專項整治。堅持落實“四風”問題巡查機制，加大執紀監督、公開曝光力度，對出現“四風”問題反彈和新的嚴重作風問題，要指名道姓予以曝光，嚴肅處理，並集中開展專項整治。
（二十二）探索對為官不為的教育懲戒制度。建立黨員幹部精神狀態評估教育制度，注重正面引導，堅決消除為官不為的思想和行為。完善幹部日常考核制度，建立獎勤罰懶制度和調整不適宜擔任現職幹部辦法，探索建立不合格幹部正常退出機制，做到能者上、平者讓、庸者下。加大庸懶散浮拖整治力度，分層級分領域開展為官不為專項治理，堅決處理不作為、亂作為的幹部。大力倡導“實”字當頭、“乾”字為先的工作作風，教育黨員幹部集“乾淨”與“幹事”於一身、“勤政”與“廉政”於一體，提振精氣神、增強執行力。探索建立允許失誤、寬容失敗的制度機制。完善黨內激勵關懷幫扶制度，落實中央、省委關於加強鄉鎮幹部隊伍建設、推行職務職級並行、關懷幫扶生活困難黨員、老黨員和老幹部等政策規定。
七、嚴肅黨紀政紀法紀，保持懲治腐敗高壓態勢
（二十三）健全強化紀律剛性約束機制。嚴明黨的政治紀律，講政治、講原則、講規矩、講真話，堅決落實黨章規定的“四個服從”以及省委“六個決不允許”要求，黨內決不容忍搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派。嚴明黨的組織紀律，嚴格執行請示報告制度，建立重大事項錯報、漏報、瞞報、謊報巡查和懲戒機制。嚴明黨的財經紀律，嚴禁在重大經濟決策中徇私枉法，嚴禁利用職權職務影響干預和插手市場經濟活動，嚴禁騙取套取上級財政資金，嚴禁擠占挪用財政專項資金。嚴明黨的工作紀律，嚴格規範黨員幹部從政行為，嚴格執行請假報備制度，規範並嚴格落實領導幹部工作生活制度。
（二十四）強化權力運行和制約監督體系。按照要義明確、簡明易懂、便於執行要求，健全完善黨風廉政建設和反腐敗工作相關制度規範，推動黨風廉政建設納入法治化軌道。認真落實《資陽市貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013－2017年工作規劃〉和〈四川省建立健全懲治和預防腐敗體系2013－2017年實施辦法〉任務分解表》，強化廉政風險防控，加強重點領域、關鍵環節制度建設，嚴格執行土地出讓、政府採購、工程項目招投標等制度規定，切實加強對權力的約束、資金的監管和幹部的監督。推進行政權力依法規範公開運行平台、行政執法與刑事司法信息共享平台和電子監察平台建設，強化對行權過程中的實時監督。堅持和完善巡視聯絡工作制度，協助配合中央和省委開展巡視檢查和專項巡視工作，加強巡視問題整改和對巡視成果的運用。加強紀委派駐機構建設，切實發揮好“派”的權威和“駐”的優勢，敢於監督、敢於負責，推動黨內監督全覆蓋。
（二十五）健全懲治腐敗工作機制。認真落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任“兩個責任”，堅決抵制懲治腐敗“影響發展論”、“過頭論”等錯誤認識，著力構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度機制。認真落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的要求，健全線索處置情況向上級紀委報告、辦案重要環節有關處置工作報上級紀委備案審核、線索處置和案件查辦督促指導、查辦案件工作考核等制度，探索紀檢機構對同級黨組織監督的有效辦法。堅持有腐必反、有貪必肅、有案必查，嚴肅查處黨的十八大後不收斂不收手、問題線索反映集中、民眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔任用的領導幹部；嚴肅查處領導幹部插手資源出讓、工程項目招投標、政府採購、財政性資金使用，買官賣官、腐化墮落的案件；嚴肅查處發生在民眾身邊的腐敗案件，防止“能人腐敗”、“小官巨腐”。實行“一案雙查”，對發生區域性、系統性違紀違法案件的，或發現腐敗問題不制止、不查處、不報告的，既要追究當事人責任，也要追究監管領導責任。健全紀檢監察機關與法院、檢察院和公安、審計部門之間案件線索協調會商機制和聯動機制，形成反腐敗工作合力。
八、落實管黨治黨責任，形成黨建工作強大合力
（二十六）構建從嚴治黨責任體系。各級黨委（黨組）要切實擔當起管黨治黨根本政治責任，把抓好黨建作為最大政績，把“抓班子、帶隊伍、正風氣”作為首要職責，堅持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。黨委（黨組）書記要認真履行第一責任，做到管大事、解難題、抓落實、敢擔當；其他班子成員要嚴格落實“一崗雙責”，一心一意謀發展、聚精會神抓黨建。建立黨員領導幹部指導基層黨建工作聯繫點制度，示範帶動各級領導幹部深入聯繫點調查指導、解決問題。強化考責問責追責機制，將黨建工作納入目標考核，增加在政績考核中的權重，落實市縣鄉黨委書記黨建工作述職評議考核制度，建立新任黨組織書記開展任期目標承諾制度，推動形成黨委抓、書記抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（二十七）健全黨的建設制度改革推進機制。深化對從嚴治黨規律認識，大力開展黨的建設制度改革和依規治黨等方面的培訓，增強推進黨的建設制度改革的膽識和能力。與全面深入推進依法治市緊密結合，有序推進黨的建設制度改革，著力構建系統完備、科學規範、運行有效的黨的建設制度體系。開展重大改革試點，注重將管黨治黨的新鮮經驗和有效做法固化和升華為長效機制。建立中央和省委、市委管黨治黨重要制度安排落實情況專項報告、專項督辦、專項通報制度，把黨建工作制度執行情況納入重點督查內容，推動黨的建設和制度改革落到實處。
（二十八）健全黨建工作保障機制。建立黨建工作聯席會議制度，探索“系統抓、抓系統”條塊結合的黨建工作領導和指導機制，各級黨委黨建領導小組要發揮牽頭作用，黨委各部門要發揮好職能作用，形成抓黨建合力。建立黨建工作經費保障和資金投入增長機制，機關基層黨組織活動經費列入行政經費預算，村（社區）黨組織工作經費、服務民眾專項經費納入財政預算，並隨經濟發展水平逐步適度遞增。建立村（社區）幹部基本報酬待遇穩定增長機制，全面落實在職村（社區）實職幹部基本養老、醫療保險待遇。紮實推進基層黨組織陣地集約化、標準化、信息化建設，新建項目要把社區陣地納入同步規劃、審批、建設、驗收。加大黨建工作宣傳力度，營造重視黨建、大抓黨建的濃厚氛圍。
