負責財政年度預算的人員編制審核工作；負責財政統發工資單位的人員編制審核工作。協調縣委、縣政府各部門的職能配置及其調整。
基本介紹
- 中文名：中共衡南縣委機構編制委員會辦公室
- 主任：賀琳娜
- 副主任：謝小青、張桂平
- 紀檢員：周建軍
單位職責,內設機構及職責,分工情況,衡南縣編辦近年工作,
單位職責
（一）貫徹執行黨和國家關於行政管理體制改革和機構改革及機構編制工作的方針、政策和法規，擬定全縣行政管理體制改革和機構改革及機構編制工作的政策、規章；統一管理全縣各級黨政機關和人大、政協、法院、檢察院機關以及人民團體機關的機構編制，檢查監督各級行政管理體制和機構改革的方案以及機構編制的執行情況。
（二）擬定全縣行政管理體制與機構改革的方案及有關規定；審核縣直各部門和鄉鎮黨政機構改革方案；指導、協調各級行政管理體制和機構改革以及機構編制管理工作。研究制訂全縣事業單位管理體制和機構改革的方案，負責事業單位機構、編制、人員結構管理工作；制訂全縣性事業單位定編標準；指導、協調全縣各級各類事業單位管理體制改革和機構編制管理工作。
（三）協調縣委、縣政府各部門的職能配置及其調整；協調縣委各部門之間、縣政府各部門之間、縣委和縣政府各部門之間以及各部門與鄉鎮之間的職責分工。
（四）審核縣委、縣政府各部門，縣人大、政協、法院、檢察院和人民團體機關及縣委、縣政府直屬事業單位的職能職責、內設機構、人員編制和股室負責人職數，協同縣委組織部向縣委提出其縣管領導班子職數配備建議。
（五）擬定各級黨政群機關的行政編制分配方案，呈縣機構編制委員會和縣委決定；對全縣黨政群機關、事業單位新進人員進行事前申報，事後備案管理。審批縣、鄉、鎮股級事業單位機構設定。
（六）貫徹執行國家、省市有關事業單位登記管理的法律、法規、規章，擬定全縣事業單位登記管理工作的政策與規章，並組織實施；負責本級登記管轄範圍內（含利用國有資產舉辦）和垂直管理的工商、地稅、技術監督、藥品監督系統的事業單位的註冊登記、變更登記、註銷登記、年度報告和監督管理工作。牽頭組織股級事業單位法定代表人的離任審計工作；檢查監督和指導協調全縣事業單位管理工作。
（七）檢查監督縣鄉機構改革方案及“三定”規定、行政事業單位機構編制的執行情況；負責對機關、事業單位機構編制的動態管理、監督分析，查處機構編制違法違規行為。
（八）負責財政年度預算的人員編制審核工作；負責財政統發工資單位的人員編制審核工作。
（九）負責機構改革和機構編制管理有關信息的採集和情況綜合，承擔機構編制的統計工作。
（十）負責全縣行政事業單位的公章製作和管理工作。
（十一）承辦縣委、縣人民政府和縣委機構編制委員會交辦的其他事項。
內設機構及職責
縣編辦暫設綜合組，其他工作根據需要分工到人。
綜合組負責有關機構編制工作的政策、措施、規劃、計畫的擬定和審核工作；協助辦領導對有關工作進行綜合協調；負責機構編制信息調研、情況綜合和政策法規宣傳工作；負責起草綜合性檔案、材料、報告、領導講話、年度工作計畫和總結；負責機關重要會議的組織工作；負責機構編制和機構改革新聞宣傳工作，負責本辦文書處理、檔案管理、機要保密、印信管理、接待、安全保衛；負責行政後勤工作；負責信訪工作，組織辦理有關人大代表建議、政協委員會提案；負責本辦機構編制、人事政工、社會保障、離退休人員管理服務等工作；負責機關各項規章制度的擬訂和督促落實；負責機構編制管理信息自動化建設、管理工作；負責政策法規宣傳工作；負責機構編制年報統計牽頭工作；負責行政事業單位印鑑、招牌製作管理和辦領導交辦的其他事項。
紀檢機構按有關規定設定。
分工情況
賀琳娜：
主持縣編辦全面工作。
謝小青：副主任
協助主任主持全面工作。分管全縣黨政群機關，人大、政協、法院、檢察機關及附有行政職能的正科級事業單位的人員編制（信息調研、統計及分析、人員編制異動等）工作和機構管理（機構設立、升格、撤併、調整等）工作；分管機關黨支部工作、計畫生育工作。
張桂平：副主任
分管事業單位（附有行政職能的正科級事業單位除外）的人員編制（信息調研、統計及分析、人員編制異動等）工作和機構管理（機構設立、升格、撤併、調整等）工作；分管社會治安綜合治理工作；聯繫縣事業單位登記管理局工作。
周建軍：紀檢員
主管紀檢工作。分管政工人事、綜合組工作和綜合信息、來信來訪工作。
羅雪姣：登記局局長
主持縣事業單位登記管理具全面工作。
王三紅：登記局副局長
司機
陽健：綜合組長
綜合組工作、會計。
蔣志輝：幹事
負責文字綜合，通訊報導、宣傳及內務管理工作。
衡南縣編辦近年工作
近年來，縣編辦在縣委、縣政府的正確領導下，在市編辦的精心指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，勇於開拓，銳意進取，圓滿完成了各項工作。
（一）開拓創新，機構改革逐步深入
1、縣鄉機關機構改革不斷深化
根據上級有關改革精神，結合本縣實際，2002年以來，我們積極推進縣鄉機關機構改革，對縣鄉機關實行了“三定”，並及時下發了“三定”方案，理順了部門之間關係，精簡了人員編制，最佳化了班子結構，提高了辦事效率，全面完成了縣鄉機構改革任務。據統計，通過縣鄉機關機構改革，政府工作部門機構精簡了27.2%，鄉鎮內設機構精簡了44.4%，鄉鎮二級機構精簡了35.7%，縣直黨政群機關人員編制精簡了23.2%，鄉鎮行政編制精簡了20%，全縣共分流人員569名，減輕了財政人員經費負擔近500萬元。其中，2008年，根據上級精神，我們對縣公安局的內設機構、直屬機構、派出機構的機構設定、人員編制和領導職數進行了部分調整。同時，對水利系統機構進行了改革，進一步確定了機構性質，劃分了機構責任，核定了人員編制。將全縣水利管理站的“人、財、物、事”四權實行以縣水利局管理為主，鄉鎮政府為輔的管理模式，將全縣16個純公益性水利工程管理單位也納入縣水利局管理範疇。2009年，省政府新一輪機構改革已全面啟動，根據省里精神，下半年，省里將研究出台指導意見，部署實施市縣政府機構改革，屆時，我縣新一輪機構改革工作將全面展開。
2、事業單位機構改革穩步推進
事業單位點多面廣，改革工作比較複雜，我們因地制宜，積極穩妥地推進事業單位機構改革。對事業單位負責人和新進工作人員全部實行聘用制。嚴格控制財政撥款事業單位人員編制，實行編制與財政撥款掛鈎，增人不增支，經費包乾等方法加強管理。以水利、農業系統為試點，將公益性事業單位和經營性事業單位分類管理，充分調動各方面的積極性，激活事業單位活力。對教育、衛生等公益性事業單位，合理調整其布局，引入競爭機制，充分發揮其社會服務功能。全面完成了對中國小校的核編定崗和鄉鎮教育辦的體制改革工作。對中介類事業單位，試行管辦分離，並與行政主管部門脫鉤，進行改制。對一些任務不足、經濟效益差、長期不出成果、不配備工作人員的“空殼”單位，予以清理撤併。結合事業單位參照公務員管理工作的精神，對部分事業單位的職能、規格、人員編制等進行了一次全面的清理，該明確的予以明確，該糾正的予以糾正，對少數事業單位進行了“三定”，更加規範了事業單位的機構和人員編制。
（二）嚴格把關，編制管理日益科學
1、重點推進了黨政機關消化超編人員工作
根據中央編辦《關於進一步做好地方黨政機關消化超編人員工作的通知》和市編辦《關於做好我市黨政機關消化超編人員工作的通知》（衡編辦[2008]97號）檔案精神,結合我縣實際，縣編辦採取有力措施，狠抓消化黨政機關超編人員工作。首先，加大宣傳，提高認識。我們把中央編辦和市編辦有關會議和檔案精神，向縣編委領導匯報，並將市編辦《關於做好我市黨政機關消化超編人員工作的通知》（衡編辦[2008]97號）轉發到縣直機關和各鄉鎮機關。同時，我們特別召開了大小有關會議8次，下發通知200多份，加大了對消化超編工作的宣傳力度。其次，摸清底細，明確方向。通過2008年9、10月在全縣開展的超編人員摸底調查發現，我縣部分黨政機關超編嚴重，人員結構不夠合理，消化超編任務十分艱巨。再次，制定方案，逐年消化。根據摸底調查的數據，結合我縣實際，我們制定了整體消化方案，按照每年拿出不低於自然減員空出編制的50%用於消化超編人員的比例，通過自然減員、調出本縣、調往空編事業單位、充實基層、興辦實體、自主創業等消化渠道計畫2008年至2010年的消化超編人數為：2008年消化235名。2009年消化275名、2010年消化276名，力爭三年之內逐步消化黨政機關超編人員。
2、認真執行了機構編制報批程式
為了切實加強機構編制管理，2003年，我縣制定下發了《衡南縣機構編制管理若干規定》，對機構設立、調整、人員編制報批及審批等辦事程式和要求都作了具體規定，嚴格執行“三個一”規定，即凡是有關機構制度事宜由機構編制部門一家承辦、一家發文、“一支筆”審批。認真落實集中歸口管理制度，機構編制事項先經縣編委及縣編辦集體研究，後再提交縣政府常務會、縣委常委會討論。嚴格執行事前申報事後備案制度，對按照規定須上報市編辦審批或備案的機構編制事項，全部按規定執行，沒有越權越規行為。
3、嚴格堅持了“凡進必考”原則
在進人進編方面，堅持機關和財政全額撥款事業單位新進人員除按有關規定視為人才引進，可以開闢“綠色通道”外，其他人員一律堅持“編內進人，凡進必考”原則。對鄉鎮站所新進人員事宜一律凍結，確保五年內鄉鎮機構編制不再增加。同時對已超編的鄉鎮機關和事業單位實行只出不進的管理辦法。對一些專業性很強的教育、衛生兩部門的新進人員，也嚴格編制審批程式，將其控制在編制總量範圍內。近年來，我縣除面向社會公開招考了鄉鎮機關工作人員，基層公安民警、檢察機關和法院工作人員、中國小教師和醫護人員外，沒有亂開口子照顧安排新進人員，嚴格控制了人員編制增長。因嚴格進人進編，全縣節約財政人員開支500多萬元。
4、進一步夯實了編制基礎工作
2002年，我們對全縣機關事業單位的定編情況及人員編制狀況進行了一次全面的清理核對，進一步健全了各單位的人員編制手冊、台帳和卡片，使編制、手冊、台帳、卡片與人員“四相符”。為進一步夯實基礎工作，2009年，我們把全縣範圍內的行政、事業單位的經費預算完全建立在機構編制部門提供的人員編制信息上，以機構編制部門審核批准的機構性質和人員編制數為主要考量標準，核定人員和工資，編制財政預算經費。具體操作程式是：縣財政局根據縣編辦信息庫中提供的資料，把缺失的人員編制情況通知到各相關單位，並下達擬停撥經費通知書。各單位接到通知書後，須對資料缺失的在編在崗人員限期到編辦予以核實。在核實的基礎上，財政局再憑編辦補建的人員編制卡調整財政經費預算並解除擬停撥經費通知。從而實現了機構編制、人員工資和財政預算的有效溝通與協調，有利於實行編制實名制管理，有利於及時核對清理財政供養人員，促進了人員編制工作的科學發展。
前幾年，由我辦牽頭，在全縣全面開展了一次清理 “吃空餉”工作。2009年，我們繼續聯合財政、組織、人事、審計等其他相關部門，深入基層，認真核查，進一步明確了在編不在崗等十類人員為重點清查對象，同時，建立健全了財政供養人員變動季報制度，要求各單位每季度遞交財政供養人員變動季報表，目前其他各項相關工作正在順利進行。
5、不斷強化了編制管理手段
2006年，根據市裡的統一安排部署，我辦採取“分散填表，集中錄入”的方法，在全市率先完成了機構編制電腦化管理工作。在全市召開的機構編制管理軟體推廣使用會上，我辦被當作典型，向各兄弟縣市區介紹了工作經驗，並被評為全市機構編制管理軟體推廣先進單位。至此，我縣的機構編制工作已由手工操作過渡為電腦化管理。
2007年，我縣建立了全縣機構編制信息資料庫，對全縣的機關、事業單位的人員編制實行動態管理。對新進人員，我們要求在開具編制通知單時，就要將其所有信息資料及時錄入資料庫；對自然減員或調往縣外的人員，我們定期通知各單位進行核銷。通過對機關、事業單位的人員編制實行動態管理，極大地提高了資料庫的運用效率，促使了機構編制管理工作進一步向規範化、精細化、科學化方向發展。
（三）落實責任，登記工作逐步規範
為使我縣事業單位登記管理工作步入規範化管理軌道，近幾年來，我們切實加大了工作力度，明確了工作目標，採取了過硬的工作措施，促使登記管理工作取得了新的成效。
1、宣傳發動進一步深入
我們要求每個單位都要購買《事業單位登記管理暫行條例》和《湖南省事業單位登記管理辦法（試行）》，並利用舉辦培訓班和召開會議的機會，組織政工人事幹部對有關內容進行了重點學習，廣泛宣傳事業單位登記管理的重要性和必要性，進一步提高了幹部職工的思想認識，增強了各事業單位年檢、登記、換證工作的自覺性與積極性。
2、工作責任進一步明確
2007年以來，我縣事業單位登記管理工作圍繞實現“三個百分之百”的目標開展各項工作，即事業單位登記率100%，年檢年審和換證率100%，變更辦理率100%。我們採取分級包乾負責的辦法，落實工作責任，將編辦工作人員分成三個組，分組負責相應單位的表格發放、資料收集、審核驗證、督辦督查等工作，任務到組到人。同時，明確各單位主管領導為該單位事業登記工作第一責任人，人事（政工）人員為第二責任人，準備好有關材料，辦理有關手續，交納年檢年審、換證費用，按時參加年審。並制定了獎罰措施，以確保工作順利進行。
3、部門配合進一步加強
為加強對事業單位登記管理工作的監督管理，我們建立健全了編制、組織、人事、勞動和社會保障、財政、工商、稅務、銀行、技監、公安等部門組成協調配合機制。對未接受年審或年審不合格單位，加強督辦；對在督辦期限仍未辦理年檢年審的事業單位，由相關部門視其情節分別做出處理，上繳單位公章及牌子，註銷其單位名稱，不得以事業單位名稱從事任何活動；對未參與年審的事業單位的主管部門，停辦其機構編制異動手續，停止審批事業單位幹部任免。由於加強了部門之間的協調配合，特別是銀行、技監等部門的把關嚴格，充分發揮了事業單位登記證書的作用，各單位變被動登記、年審為主動辦理有關手續，使事業單位登記管理工作逐步走上正軌。
4、服務質量進一步提高
為抓好對事業單位的服務工作，我們經常深入基層，主動上門服務，向相關單位宣傳黨和國家的政策、法律、法規。2008年，我們先後走訪了27個鄉鎮（辦事處）300多個事業單位，召開了小型座談會60多場次。通過廣泛宣傳政策，促使事業單位進一步明確其許可權，增強事業單位法人主體意識，提高了事業單位登記和年檢年審的自覺性。同時，我們在每年的1—3月份，主動上門到各單位聯繫工作，辦理相關手續。對上門收集的各種資料，及時審核把關，按要求整理歸檔，得到了上級部門和縣直各事業單位的一致好評。
（四）轉變作風，隊伍建設充滿活力
為適應新形勢，切實加強機構編制管理，我辦在轉變幹部職工工作作風上狠下工夫，努力提升管理水平，提高工作效率，隊伍建設充滿活力。
1、加強黨性修養，提升隊伍素質。為提高幹部隊伍的凝聚力和戰鬥力，我們進一步加強了黨性修養，形成了遇事一起商量，心往一處想，勁往一處使的良好局面。經常組織黨員學習黨章、黨紀，加強黨員的黨性修養，增強黨性觀念。按期召開民主生活會，加強溝通，增強民主，促進團結。開展豐富多彩的活動，豐富黨員生活，增強黨員活力，如召開座談會，“七一”組織黨員到革命根據地參觀學習等。
2、加強廉政建設，構建廉政體系。機構編制工作是一項敏感的工作，關注度很高，這就要求我們必須秉公辦事，清正廉明。在廉政建設問題上，辦領導以身作則，嚴格要求，警鐘長鳴。同時，我們設立了監督舉報電話，聘請了監督員定期不定期地對機構編制系統的廉政建設和日常工作進行監督，樹立了編制部門的良好形象。
3、加強制度建設，規範管理行為。我辦建立健全了一系列的規章制度，強化了內部管理，實行“分級責權管理責任制”，副職與一般幹部都有職、有責、有權，極大地調動了一班人的工作積極性。領導班子成員及一般幹部精誠團結，銳意進取，成績斐然，我辦已經連續五年被評為縣目標管理先進單位和全市機構編制系統先進單位，其中，2006年被評為省機構編制系統先進單位。
