基本介紹
- 中文名：中共蓮花縣委常委會2010年度工作報告
- 地區：蓮花縣
- 時間：2010年
- 發表時間：2011年3月2日
檔案發布,檔案內容,
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各鄉鎮（場）黨委，縣委各部門，縣直各單位、省市駐縣各單位黨組織：
《中共蓮花縣委常委會2010年度工作報告》已經縣委十二屆十三次全體會議審議通過，現予以印發。
2011年3月2日
檔案內容
中共蓮花縣委常委會2010年度工作報告
2010年，在省、市黨委政府的正確領導下，縣委常委會認真貫徹落實黨的十七大，十七屆三中、四中、五中全會和中央、省市經濟工作會議精神及全省加快轉變經濟發展方式、促進縣域經濟發展會議精神，繼續把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，把重大基礎設施項目的實施作為戰略機遇，把推進“五化三區”建設作為主攻方向，把項目建設作為重要抓手，更加注重產業最佳化升級，更加注重農業提質增效，更加注重城鄉面貌的改變，更加注重保障和改善民生，更加注重社會和諧穩定，更加注重發展環境的最佳化，更加注重幹部隊伍整體素質的提高;堅持以蓮花精神激勵人心，以幹事創業凝聚人心，以創先爭優鼓舞人心，通過攻項目、抓轉型、建城鎮、育生態、穩農業、重民生、促穩定、強黨建、轉作風、求實效等系列舉措，全縣呈現出項目建設有新突破，工業經濟有新發展，城鎮建設有新面貌，三農工作有新亮點，生態建設有新成效，民生工程有新提升，黨建工作有新作為的喜人態勢。全縣實現生產總值28.11億元，同比增長12.6%；全社會固定資產投資完成51.08億元，同比增長31.9%；財政總收入實現3.28億元，同比增長40.8%；社會消費品零售總額實現7.26億元，同比增長19%；城鎮居民人均可支配收入達11840元，同比增長9.8%；農民人均純收入實現3050元，同比增長15.5%。先後榮獲全國廣播電視村村通先進縣、全國平安農機示範縣、江西省文明縣城、江西省園林縣城、江西省衛生縣城、全省工業經濟崛起獎、全省外貿出口先進縣、全省四大農產品銷售先進縣、全省推進新型城鎮化暨城市建設先進縣、全省新農村建設先進縣、全省農村生態建設先進縣、全省油料生產先進縣、全省計畫生育優質服務先進縣、全省移民搬遷扶貧工作先進縣、全省社會救助工作先進縣、全省光明微笑工程先進縣、全省組織工作滿意度測評第四名等系列榮譽。尤其是，由於城鎮建設和組織工作取得的優異成績，3次代表99個縣區在省委、省政府作典型發言；在全省12個省級文明縣城公共文明指數測評中名列第二，成功獲得爭創國家文明縣城的入場券。
一、全力以赴抓投入，項目建設實現新突破
堅持把抓項目、擴投入擺在經濟社會發展的核心位置，作為加快發展、趕超跨越最重要的抓手和最主要的推動力，全力以赴抓好項目建設。
一是對接政策爭取落實了一批項目。用好用活井岡山革命老區縣、國家扶貧開發重點縣、比照享受西部大開發等“六張牌子”的優惠政策，把握好國家投資方向，積極研究政策報項目、對接政策報項目、立足長遠報項目，全力做好了跑項爭資工作，共向上申報項目166個，落實項目116個，落實各類項目資金及各種財力性補助3.63億元。主要有廉租房建設工程、污水處理工程、災後重建、油茶基地建設、農村公路建設、縣醫院急門診大樓等項目。尤其是爭取並落實了吉蓮省道二級路面改造、萍蓮高速、路坊省道改造等一批重大基礎設施建設項目，為蓮花的長遠發展奠定了堅實基礎。
二是瞄準產業承接引進了一批項目。突出機械電子、特種材料等五大支柱產業的特色和優勢，立足現在基礎和發展方向，大力引進配套和補鏈型產業；突出“四個瞄準”，抓好園區平台，積極承接產業轉移，大力爭取社會資本集聚；突出抓好以商招商、產業鏈招商、依託蓮花籍在外成功人士招商，組建了7個以縣委常委任組長，縣人大、縣政府、縣政協班子成員任副組長的產業招商推進小組，全縣招商氛圍更濃、招商環境更好、招商力度更大、招商成效更明顯。一年來，全縣引進各類項目150個，其中億元以上項目3個，實際引進內資7.8億元，利用外資2900萬美元，出口創匯6500萬美元，外貿出口、外資利用總量和進度均居全市前列。
三是激活民資創辦了一批項目。以“最佳化環境、政策扶持”作為激活民資的切入點，按照“放心、放手、放膽、放開、放寬、放活”的“六放”原則，開闢外出務工回鄉創業“綠色通道”，積極協調有關部門為返鄉創業人士提供貸款和貼心服務，較好地滿足了返鄉創業人士對資金、技術上的需求；紮實做好“勞務經濟”向“雁歸經濟”轉化這篇文章，通過政府投資吸引社會投資，帶動民間投資，促進了民營經濟的蓬勃發展，新增民間投資41.98億元，同比增長20%。湧現了秦憶實業、上品金剛科技、森鴻鞋業、潤騰牧業等一大批回鄉創業示範企業。
四是拓展融資渠道促進了一批項目。制訂落實了《蓮花縣金融機構支持地方經濟發展考評辦法》，建立了政銀企定期溝通機制，實行根據商業銀行對縣域經濟金融支持的貢獻大小進行獎懲制度，更好地發揮金融機構對縣域經濟發展的促進作用。2010年，全縣金融機構支持縣域中小企業發展貸款4.8億元，同比增長25.1%。進一步發揮政府貸款擔保公司作用，為2家中小企業提供擔保貸款1800萬元。
五是建立健全機制推進了一批項目。進一步完善縣級領導掛點重點項目制度，堅持一個項目、一個責任領導、一個責任部門、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍的工作方法，建立健全項目推進機制，實行定時間、定目標、定責任、定督查，做到一周一調度、半月一督查、一月一匯報，及時協調解決項目建設過程中的困難和矛盾，促進意向項目早簽約、簽約項目早開工、開工項目早建成、建成項目早見效，確保了各類項目順利實施、取得成效。工業方面。共實施78個項目，完成投資25.83億元。投資4億元的僑鋒電路板、投資2.7億元的隆森實業、投資1.5億元的鷹革藍科技、投資1.1億元的科嶸合金、投資1億元的興達鐵礦、投資5000萬元的聯發氨綸紗等已投入生產；福萊德科技、上品金剛、富安成金屬、耀中國際飾盒包裝、寶海鋅業二期等大工業項目有序推進。小江煤田勘查項目進展順利，12個煤礦“3改6”有9個獲得立項批覆。城市建設方面。共實施28個項目，完成投資2.8億元。毓秀園、城區道路建設、城區道路改造、城區道路綠化、明景花園一期、大商匯一期、319國道綠化等工程全部完工；蓮花廣場、天如公園、荷園、湖仙生態公園、縣文體中心、縣行政中心、安成大道、垃圾填埋場、花塘官廳（列寧學校）修復工程、廉租房和棚戶區改造等項目強勢推進。農業方面。共實施18個大項目，完成投資2.41億元。14萬畝油菜基地、1.5萬畝油茶基地、1萬畝優質稻基地、5000畝鐵觀音茶業基地、5000畝蓮籽基地、5000畝蔬菜基地不斷壯大，秦憶實業、井岡緣生態園、萬盛果業、多盛農林、盛豐農業等農業產業化龍頭企業持續發展；樓梯磴水庫除險加固二期工程、小農水重點縣建設項目一期工程、標準化糧田建設項目一期工程等項目全面完成，中小河流治理工程進展順利。重大基礎設施建設方面。衡茶吉鐵路蓮花段全面施工，吉蓮高速正式動工，319國道大中修工程全面完成，吉蓮省道、路坊線二級路面改造工程已經省交通廳正式批覆，萍蓮高速項目正式納入省“十二五”規劃，連線城區與工業園區10公里長的安成大道全線貫通，縣、鄉、村三級公路全部硬化，這一切使蓮花徹底告別了偏於一隅、交通不便、封閉落後的狀況，發展後勁顯著增強。
二、堅定不移抓園區，工業經濟取得新發展
堅持以轉變經濟發展方式為契機，以科技創新為動力，以結構調整為主線，以工業園區為主戰場，以支柱產業為重點，以打造省級生態園區和特色產業園區為抓手，著力做大了一批產業，做強了一批企業，做優了一批產品。工業增加值達11.91億元，同比增長13.3%，工業經濟占生產總值的比重達48.9%，工業經濟投入產出的比重達133%，工業經濟對財政貢獻的比重達72%。
一是工業平台進一步擴展。堅持以“抓園區、搭平台”為抓手，切實做好主攻工業、決戰園區這篇文章，做大做強了園區經濟。大力推進省級生態工業園區建設，制訂落實了《關於進一步加快工業園區建設和發展的意見》，新增投入園區基礎設施建設資金1.36億元，園區道路、水電、綠化等基礎設施進一步完善，興建園區新市民公寓120套；進一步促進園區土地集約利用，收回園區閒置土地190畝，工業園區周邊環境和項目建設環境進一步最佳化，集約化發展水平不斷增強，園區承載力進一步提升，被評為省級生態工業園區。全年新增入園企業15家，入園企業總數達86家，其中投產59家，園區實現總產值40.2億元，同比增長43.9%；實現利稅總額2.3億元，同比增長43.5%；從業人員8200人。
二是支柱產業進一步壯大。充分利用園區聚集功能，通過特種材料、機械電子、製衣製鞋等產業招商工作的推進，集中力量抓好了鷹革藍科技、僑鋒電路板、林肯鞋業等一批重點項目的引進和開工建設；抓好了永安特材、寶海鋅業等一批企業的增資擴產，促進產業集聚和產業集群，支柱產業的產業鏈日趨完善，聚集效益逐步凸顯，企業規模和產能不斷提升。尤其抓好了特種材料等優勢產業的發展壯大，特種材料同類產業項目已達13家，初步形成了上下聯動的產業鏈條和獨特的市場競爭優勢。2010年，全縣規模以上工業企業達80家，規模以上工業增加值達12.46億元，同比增長21.54%；特種材料、醫藥食品、機械電子、建材礦產、製衣製鞋等五大支柱產業實現產值46.8億元，同比增長42.7%，占全縣規模工業總量的85.4%。
三是傳統工業進一步提升。堅持有償使用、市場運作、產業集聚、延長產業鏈、提高附加值，加快推動礦產資源做大做強做優的步伐。全縣12家煤礦“三改六”全面鋪開，其中9家得到省工信委立項批覆，煤礦擴邊整合工作走在全省前列。積極配合省市地質部門推進了坊樓小江地區煤礦普查評價項目的實施，初步探明儲量達3000萬噸以上。採取集中整治、公開出讓鐵礦採礦權等措施，徹底扭轉了鐵礦資源無序開發、粗放經營的局面，通過以優並劣、以大並小，引進先進的精深加工和冶煉等生產技術，延伸了產業鏈，提高了附加值，促進了鐵礦產業的高效集約發展。
三、加大力度抓城建，城鎮建設展現新面貌
堅持以業拓城，以城興業，緊緊圍繞做大做強做美縣城、加快農村人口城鎮化、提升公共服務水平三大要求，大力推進新型城鎮化建設。一年來，共投入城建資金2.8億元，實施重點城建項目 20多個，是蓮花城建史上投入最大、項目最多、建設速度最快、變化最明顯、效果最顯著的一年。
一是創新載體抓創建。在鞏固2009年“三城同創”成果基礎上，乘勢而為，揚優成勢，擴大戰果，把創建國家文明縣城、國家園林縣城、省級生態園林城市和省級森林城市作為推進新型城鎮化建設的有力抓手，不斷提升縣城規劃、建設、經營、管理水平，致力把蓮花縣城建設成為設施配套、功能完善、經濟發展、環境優美、生態良好、宜居宜業的山水城、園林城、生態城、文明城。通過全縣上下的努力，我縣在全省推進新型城鎮化和城市建設工作督查中名列第四，在全省12個省級文明縣城公共文明指數測評中位列全省第二名，成功取得創建國家文明縣城入場券。
二是依託項目抓提升。在加大老城區改造力度基礎上，高水平建設新城區，完成了毓秀園、城區道路建設、城區道路改造、城區道路綠化、明景花園一期、大商匯一期、319國道綠化等工程建設，啟動和推進了蓮花廣場、天如公園、荷園、湖仙生態公園、縣文體中心、縣行政中心、垃圾填埋場、花塘官廳（列寧學校）修復工程、廉租房和棚戶區改造等重點項目建設，高標準完成了10公里長的安成大道建設；從湯渡橋到漫坊橋，全長7.2公里，面積2100畝，環繞貫穿整個縣城的蓮江濕地公園規劃設計基本完成；結合棚戶區和舊城改造，加快“城中村”和城鄉結合部的整治和改造，啟動了南門舊城改造工作；著力抓好了庭院綠化、空地綠化、蓮江兩岸綠化，加快推進了管網完善和垃圾填埋場的建設。一大批重點城建項目的實施，大大提升我縣城鎮建設的質量和品味，初步形成了“一城一廊一區”的新格局。
三是科學規劃抓布局。修編了新城區控制性詳細規劃、縣城給排水專項規劃；縣城停車場規劃、生態系統規劃、燃氣規劃、近期建設用地控制性詳細規劃、工業園區控制性詳細規劃等專項規劃編制工作正在抓緊進行。開展了城區教育、物流等專題調研活動，初步制訂了《城區學校網點布局和遠景規劃實施意見》。高度重視了小集鎮建設，坊樓、升坊、良坊、路口等小城鎮建設初具規模，界化壠鎮規劃全面推進，13個鎮容鎮貌逐步改善，商貿流通日趨活躍，初步形成了協調發展、功能互補、共同推進的城鎮發展格局。
四、突出特色抓農業，“三農”工作凸現新亮點
按照“穩糧保供給，增收惠民生，改革促統籌，強基增後勁”的基本思路，以打造贛湘邊界農業示範區為目標，紮實推進“三農”工作。
一是堅持把農業基礎設施建設作為增強農業綜合生產能力的重中之重。結合災後水毀水利設施的恢復重建，加快推進農業基礎設施建設力度，不斷加大土地開發整理力度，新增耕地650畝，改造中低產田0.8萬畝；投資490萬元的標準化糧田建設項目、投資1400萬元的小型農田水利重點縣建設一期項目、投資2513萬元的樓梯蹬水庫二期除險加固工程全面完工。一大批農業基礎設施項目的順利推進，進一步提升了農業綜合生產能力。
二是堅持把特色產業基地建設作為發展現代農業的重中之重。堅持以工業化的理念謀劃農業，在千方百計穩定糧食生產基礎上，按照“一村一品”、“一鄉一業”的總體布局，以農業產業基地建設為抓手，採取政策引導、獎勵扶持、科企聯姻等措施，大力發展現代農業，不斷提升農業綜合效益。重點抓好了萬畝油茶、萬畝藥材、萬畝優質果業、萬畝蔬菜、萬畝蓮子、13萬畝油菜和綠色水稻等基地建設，中藥材、花卉苗木、生豬養殖、蔬菜瓜果、優質稻等五大優勢產業日益壯大。尤其是制訂落實了扶持發展蓮籽和無公害蔬菜特色產業的政策措施，蓮籽、蔬菜種植面積進一步擴大，新增蓮籽種植面積4000畝，新增蔬菜基地5000畝，以秦憶實業為代表的蔬菜基地的湧現，使蓮花的高效農業、有機農業、集約農業發展邁出了堅實的步伐。成功舉辦了“蓮花縣首屆油菜花文化旅遊節”，進一步豐富了“蓮花”內涵，展示了蓮花農業產業特色優勢，打出了蓮花綠色生態品牌。2010年，全縣新增基地74個，現有縣級農業產業化龍頭企業126家、市級龍頭企業12家、省級龍頭企業5家，農業經濟合作組織46個，帶動農戶3.8萬戶，戶均增收1500元以上。
三是堅持把“六個結合”作為新農村建設的重中之重。緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標要求，注重做好“六個結合”文章，即新農村建設注意與發展“一村一品”相結合，與發展庭院經濟相結合，與城鄉清潔工程相結合，與村莊造林綠化相結合，與農家休閒觀光旅遊相結合，與村級組織建設相結合，共投入資金2000多萬元，在全縣54個村點開展了新農村建設，種植苗木5.5萬株，改水1992戶，改廁1911戶，平整道路95千米。打造一批了村莊規範管理、產業特色突出、村容綠化美化、生態環境和諧、村風文明健康的一村一品示範村、產業發展先行村、生態文明示範村，榮獲全省新農村建設先進縣。
五、持之以恆抓生態，生態建設再創新佳績
堅持在加快轉變經濟發展方式中，加速綠色崛起。全力打造國家園林縣城、省級生態園林縣城、省級森林城市。
一是深入推進造林綠化“一大四小”工程。共投入建設資金1.1億元，著力抓好了縣城和14個鄉鎮（場）所在地綠化、10條國省道和縣鄉公路綠化、54個新農村建設點綠化、5個林業產業基地建設；完成山上造林2.858萬畝,完成山下造林1.881萬畝,分別占省下達任務的269.6%、147%；完成通道綠化2400多畝,重點打造了319國道六市至縣城路段綠化示範工程，全縣造林綠化工作呈現出重點突出、亮點紛呈、成效顯著的良好態勢。
二是深入推進“三項整治”工程。在2009年的基礎上，結合城鎮建設、新農村建設和生態建設的推進，深入實施了封山育林工程、城鄉清潔工程、建設用地清理整治工程三大集中整治工程。封山育林工程深入推進。進一步加大林政秩序整治力度，逐步深化林業系統內部人事制度改革，封山育林效果進一步顯現；森林防火工作不斷加強，組建了縣鄉兩級森林防火消防隊，建立健全了森林防火法律責任、行政責任、經濟責任和領導責任追究制，火災防控能力全面提升，實現了全縣重點林區不發生火警、火情，全縣未發生較大以上火災。建設用地清理整治工程成效顯著。在2009年的基礎上，將整治重點延伸到城區規劃以外和各鄉鎮，突出抓好了工業園區周邊“兩違”行為、私自倒賣土地行為、國省道和縣道兩側建築控制區範圍內違章建房、非法占用耕地特別是占用基本農田“開天窗”建房行為的整治，共拆除各類違法違規建築70餘棟，追繳各類規費1360萬元。城鄉清潔工程紮實有效。將城鄉清潔工程在縣城和農村全面鋪開，重點抓好了縣城、城鄉結合部、13個鄉鎮所在地、國省鄉道周邊、蓮江、白馬河、琴水河水環境綜合整治和157個行政村的環境衛生整治工作。同時，制訂落實了《蓮花縣國省道沿線兩側環境整治方案》，對影響國省道兩側環境的煤場、精粉廠、陳年垃圾進行全面清理整治，國省道沿線兩側環境整治工作取得了初步成效，城鄉文明程度與環境衛生水平得到進一步提升。
三是深入開展生態創建活動。切實加強環保工作，堅持預防為主、綜合治理的方針，加強從源頭上防止和控制污染排放，提前完成“十一五”減排任務，為經濟發展提供了較大的環境空間。深入開展了環境優美鄉鎮、生態村創建活動，2010年，六市鄉被授予“全國環境優美鄉鎮”榮譽稱號，省級環境優美鄉鎮增加到6個，坊樓鎮江山村、良坊鎮沖頭村被評為省級生態村。使蓮花綠色生態優勢進一步確立，人居環境和投資創業環境進一步改善，經濟社會發展更為健康，後發優勢更為凸現。
六、始終不渝抓民生，民生工程再上新台階
注意把民生問題作為最大的政治，把改善民生、富裕百姓作為最大的政績，把有限的財力儘可能投入到改善民生上。一年來，共投入民生工程專項資金2.17億元。
一是切實抓好民生保障。健全了城鄉社會保障體系，全縣城鎮職工基本養老保險參保28304人，被征地農民養老保險參保1640人，城鎮基本醫療保險參保82596人，工傷保險參保47656人；農民參合212420人,參合率達97%；城鄉低保月人均補差水平分別提高25元和10元；籌資近2000萬元，實施了惠及23萬民眾的農村社會養老保險試點；分散供養和集中供養的農村五保戶供養標準分別提高到1320元、1920元；投入551.5萬元實施了農村貧困殘疾人危房改造工程，投入5400萬元實施了保障性住房建設工程。
二是著力推進就業創業。全縣新增城鎮就業3381人，新增轉移農村勞動力5398人，發放小額創業貸款5124萬元，零就業家庭就業安置率為100%，就業形勢穩定。全市規模以上工業企業達到86家；個體工商戶達8654戶，淨增865戶；私營企業達到1254戶，淨增284戶；專業合作社達到116戶，淨增21戶。
三是積極促進各項社會事業快速發展。教育事業連創佳績，全縣高考綜合排名全市第一，二本以上上線人數663人，實現“五連冠”。文化事業紮實推進，抓好了縣文體中心建設、一枝槍紀念館、花塘官廳（列寧學校）、安成侯墓等一批文化事業工程建設，農家書屋全面完成，有線電視“村村通”實現全覆蓋，榮獲全國廣播電視村村通先進集體。醫療衛生體系不斷完善，投資1800萬元的縣醫院急門診大樓建設全面啟動，投資270萬元全面規範了村級衛生室建設，實現“一村一室”，縣、鄉、村三級醫療衛生服務水平不斷提升。人口計生工作紮實推進，開展了計畫生育政策專項整治活動，計生服務水平不斷提升，人口自然增長率為8.83‰。扶貧開發工作整體推進，全面啟動了扶貧開發與農村低保“兩項制度”有效銜接試點工作，連續兩年獲全省財政扶貧資金績效考核先進單位，並獲A級獎勵。
七、千方百計抓穩定，社會和諧呈現新局面
一是信訪工作成效顯著。深入開展縣委書記大接訪和“民眾貼心人”活動，嚴格實行信訪問題領導包案制度，切實做好矛盾糾紛排查化解工作，有效杜絕了赴京、赴省非正常訪，赴市訪現象大幅下降。
二是安全管理紮實有效。進一步加大安全生產監管力度，嚴格落實安全生產工作責任制，著力抓好煤礦等高危行業的安全生產專項整治，始終對“非法生產”保持高壓態勢，安全生產形勢保持平穩，實現全年安全生產零事故。
三是平安建設深入推進。按照“發案少、秩序好、社會穩定、民眾滿意”的要求，全面啟動了“法治蓮花”創建和“天網工程”建設。進一步加強了社會治安綜合治理工作，深入開展平安創建活動，堅持嚴打不動搖，開展了一系列嚴打整治活動，嚴厲打擊了各類違法犯罪行為；進一步鞏固完善了打防控一體化治安防控體系，開展了治安亂點和治安問題的經常性排查和整治；加強了政法部門公正廉潔執法工作，社會治安局勢的控制力得到顯著增強，影響社會穩定的突出問題得到了及時化解。注意引導社會輿論，弘揚社會正氣，疏導公眾情緒，形成了良好輿論氛圍。
四是抗洪救災取得全面勝利。面對去年6月份的嚴重汛情，全縣上下認真貫徹省、市精神，全縣動員，迅速行動，精心部署，強化措施，全力搶險，防汛抗洪工作取得全面勝利，確保了全縣未倒一塘一庫、未垮一堤一壩、未出現人員傷亡。汛期過後，迅速對災後重建工作進行了全面安排部署，制訂落實了《農業災後重建實施方案》、《因災倒房恢復重建工作方案》等一系列工作方案，災後重建工作有序推進。在遭遇特大洪水面前，全縣幹部民眾萬眾一心，眾志成城，紮實做好了防汛抗災各項工作，譜寫了一曲曲動人心弦的抗洪救災讚歌，湧現出了一批抗洪救災先進集體和先進個人。
八、凝心聚力抓隊伍，班子隊伍建設得到新加強
一是著力推動思想大解放。一個地方不怕起步晚，就怕起點低；不怕乾不好，就怕沒想好；不怕經濟落後，就怕觀念落後。作為老區貧困縣，作為贛湘邊陲的山區農業小縣，為加快老區脫貧致富步伐，激發熱愛蓮花、建設蓮花、奉獻蓮花的壯志和豪情，不斷以新思維新理念引領新發展。結合“創先爭優”活動的開展和蓮花精神大討論活動的深化，以“加快推進‘五化三區’建設進程，實現蓮花經濟社會趕超跨越”為主題，緊緊圍繞“攻項目，抓轉型，建城鎮，育生態，穩農業，重民生，促穩定，強黨建，轉作風，求實效”的目標，以黨政機關尤其是視窗服務單位和科級以上幹部為重點，以學習討論、查擺問題、整改落實為主要形式，在全縣上下開展一次“解放思想、更新觀念”大討論活動，著力解決幹部民眾思想觀念滯後，大工業項目引進不力，投資創業環境不優，幹部隊伍操作力、執行力不強等影響蓮花加快發展的突出問題，進一步引導廣大幹部民眾正視發展差距，理清發展思路，增強發展動力，加快發展步伐，做到了思想上有新解放，觀念上有新更新，精神上有新面貌，作風上有新改進，發展上有新舉措，服務上有新行動，形象上有新提升。尤其是通過具體工作的實踐，逐步形成了“艱苦奮鬥，自強不息，負重拼搏，爭創一流，矢志不渝，捨我其誰”的蓮花精神，成為了實現蓮花科學發展、跨越發展、和諧發展的不竭動力和精神源泉。
二是著力加強領導班子和幹部隊伍建設。以提高素質、最佳化結構、改進作風、增強團結為重點，通過精心選人，配強班子，加強培養，提升素質，完善考核，強化激勵，科學管理，加強監督等舉措，切實加強了領導班子和幹部隊伍建設。認真貫徹落實幹部選拔任用“四項監督制度”，全面推行了“初始提名制、幹部差額推薦差額考察制、競爭性選拔幹部制、常委會和全委會票決制”等，把幹部選拔任用的提名、考察、醞釀、決定、公示等各個環節置於了有效監督之下，為廣大幹部提供一個機會均等、公平競爭的平台。健全領導班子和領導幹部考核評價制度，按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，切實加強了鄉鎮黨政和縣直部門單位的“一把手”隊伍建設。注意樹立正確用人導向。堅持在經濟社會發展和項目建設的競技場上選幹部，在應對突發事件和處理棘手問題的過程中選幹部，促進了一大批思想政治素質高、組織協調能力強、作風紮實、政績突出的優秀幹部脫穎而出，形成了一支勤於實踐，善於操作，敢打硬仗的幹部隊伍。切實整治用人上的不正之風，堅決抵制跑官要官，堅決杜絕跑風漏氣，堅決摒棄親親疏疏，有效防止了幹部“帶病提拔”、“帶病上崗”。堅持從嚴管理幹部。以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，通過健全完善“問責”機制、“嚴懲”機制、“激勵”機制，加大了治庸治懶力度和幹部作風的督查力度，嚴格了幹部日常管理監督，在全縣上下開展了“五查五整治”活動，黨員幹部作風更加務實高效。加大了對黨政機關和領導幹部作風方面突出問題的整頓力度，深入開展“創業創新服務年”活動，大力開展“效能建設”活動，嚴肅查處損壞經濟發展環境和民眾利益的行為，對影響機關效能建設的典型案例進行立案查處並公開曝光，進一步形成了風清氣正的用人環境和幹事創業的良好氛圍
三是注重強化班子自身建設。縣委常委會致力於打造政治堅定的領導班子。始終把貫徹落實好中央的路線方針政策和省市的決策部署作為最大的政治，堅持圍繞中心，服務大局，從不搞上有政策，下有對策，絕對確保令行禁止，政令暢通。致力於打造科學民主的領導班子。認真貫徹落實民主集中制，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善並嚴格執行了縣委常委會議事規則和決策程式。在重大事項決定之前注意集思廣益，較好地做到民眾呼聲、領導思路、專家意見有機結合，使決策部署體現了民心所向、民心所盼、民心所在。致力於打造求真務實的領導班子。堅持問政於民、問需於民、問計於民，始終保持艱苦奮鬥的優良作風，把有限的資金全部投入民生工程。切實做好順民意、解民憂、惠民生的實事；堅持打基礎、管長遠、求實效，從不搞勞民傷財的形象工程和沽名釣譽的政績工程。致力於打造學習型領導班子。加強和改進縣委中心組學習、雙月學習報告會、專題講座、主題宣講等學習教育方式，先後聘請知名教授和專家10多人次作專題講座。舉辦了全縣黨政“一把手”專題能力培訓班，營造和形成了重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，豐富和拓展了加快蓮花發展的思路辦法。致力於打造親民為民的領導班子。堅持立黨為公、執政為民，始終把人民民眾的呼聲作為第一信號，把人民民眾的需要作為第一選擇，堅持情況在一線了解，矛盾在一線化解，問題在一線解決。
九、強基固本抓黨建，黨建水平得到新提高
一是切實加強黨的領導制度和工作制度建設。縣委常委會堅持總攬全局，協調各方，充分發揮領導核心作用，努力將全縣上下的思想和行動統一到黨中央和省、市委精神上來，統一到推進“五化三區”建設上來。注意按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，全力支持政府履行經濟工作職責。注意把堅持黨的領導，人民當家作主和依法治縣有機統一起來，支持人大及其常委會依法履行職能；支持政協圍繞縣委工作大局，發揮協調關係、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用。著力加強國防力量建設，充分發揮武裝力量在經濟社會建設中生力軍作用。支持法檢“兩院”依法獨立行使審判權、檢察權。注意發揮好統一戰線爭取人心、凝聚力量的作用和優勢，發揮工青婦等人民團體的橋樑紐帶作用，凝聚各方面的智慧力量齊心協力促發展。注重發揮各級領導幹部尤其是黨政主要領導的模範帶頭作用。堅持從縣委書記做起，從黨政主要領導做起，從縣四套班子做起，從各級領導幹部做起，帶頭加強學習，帶頭改進作風，帶頭真抓實幹，帶頭廉潔自律，堅持講黨性，重品行，做表率，樹正氣，塑形象。尤其是建立了縣四套班子領導掛點重點項目推進機制和項目主管部門“一把手”負責制，切實做到了一級帶著一級乾，一級做給一級看。建立了縣委常委會每月定期集中聽取縣四套班子每月工作情況和工作部署制度，對重大事項實行民主決策、集思廣益、統一思想，增強了工作推進的凝聚力、執行力、操作力。創辦了《今日要情》刊物，對縣黨政班子成員和縣人大、縣政協主要領導及鄉鎮黨政主要負責人的每日主要活動進行集中反映，利於縣委及時、準確了解全縣工作動態，更好地科學決策。建立健全了一整套重實幹、抓作風、善調度、勤督查、嚴考核、兌獎懲的工作制度和工作方法，確保了各項工作的強勢推進和重點突破。著力抓好了鄉鎮部門單位工作目標考核評價體系的改進完善和考核結果的運用，較好地發揮了考核指揮棒的導向、引領、激勵作用。著力抓好了定期調度督查通報獎懲機制的有效運用，強化了各級領導幹部的責任意識，達到了服務更優、效率更高、紀律更嚴、作風更實的效果。
二是積極開展“創先爭優”活動。堅持把創先爭優作為推動科學發展的經常性動力，注意把“創先爭優”活動與推動經濟社會發展緊密結合起來，堅持把經濟社會發展的重點作為“創先爭優”活動的重點，把經濟社會發展的亮點作為“創先爭優”活動的亮點，激勵廣大黨員在解放思想、轉變觀念的過程中創先爭優，在主攻項目、加快發展的主戰場中創先爭優，在最佳化環境、提高效能的服務中創先爭優，在促進和諧、維護穩定的實踐中創先爭優，統籌帶動項目建設、園區建設、城鎮建設、生態建設、新農村建設、“四城同創”、“三項整治”等各項工作的開展。通過開展“解放思想，更新觀念”大討論活動、“我是黨員我帶頭”、“愛我蓮花，塑蓮花人新形象”等系列活動，引導全縣各級黨組織和廣大黨員在經濟社會發展主戰場上論英雄、比高低、見分曉，實現了科學發展增動力，人民民眾得實惠，基層黨建上水平的目標。
三是不斷夯實基層黨建工作。突出抓好隊伍建設。切實加強了黨組織書記隊伍建設，尤其是鄉鎮黨委書記隊伍建設，把一批政治素質強、民主作風好、清正廉潔、有駕馭能力、有黨務工作經驗的幹部選配到了鄉鎮黨委書記的位置。建立完善了基層黨組織書記履行基層黨建工作責任述職考評制度，確保了基層組織建設工作有人抓，有經費，有陣地，有制度，有考核，形成了“一級抓一級，一級帶一級，人人有責任，層層抓落實”的黨建工作責任體系。全縣集中舉辦兩期了村支部書記和村主任培訓班，對157個村的支部書記和村主任進行了輪訓，並選派了48名村黨支部書記參加市裡的培訓。按照“無組織抓組建，有組織抓規範，已規範抓創新，軟弱渙散抓整頓”的要求，著力抓好了全縣157個行政村黨支部書記隊伍建設，對13個軟弱渙散的村級黨組織進行了整頓，基層黨組織戰鬥堡壘作用進一步增強。突出抓好載體建設。積極開展“五好”基層黨組織創建、“黨旗引領致富路，攜手共建新農村”、“三培兩帶兩服務”、“創建五十佳基層黨建示範點”等活動，推行黨員示範戶，黨員先鋒崗，黨員服務承諾制，萬名幹部下基層等活動，深入開展城鄉結對幫扶創“五好”村級黨組織活動和“五比五看”論英雄活動，在廣大黨員中廣泛開展“崗位奉獻、黨性教育、亮牌示範”活動，讓黨員亮身份、樹形象、增榮譽，進一步發揮了黨員先鋒模範帶頭作用。突出抓好陣地建設。整合資源，多方籌資，共投入156萬元，新建村級辦公場所建設45個。進一步規範了陣地管理，按照有一套硬體設施、有一套電教設備、有一套上牆制度、有一套活動台帳、有一套報刊書籍的“五有”標準，推進了陣地標準化建設，把黨員活動陣地打造成黨員學習教育的“基地”，傳播文化的“廣場”，法制宣傳的“中心”，村務公開的“視窗”，民眾娛樂的“家園”。突出抓好示範引領。堅持抓點示範，以點帶面的工作方法，採取公開承諾、領導點評、民眾評議、評選表彰等方式，切實抓好黨建示範點工程，使各級黨組織和廣大共產黨員學有方向、比有榜樣。全縣湧現出了一批先進基層黨組織和先進個人，充分展示了基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員幹部的先鋒模範作用。
四是深入推動反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，切實加強黨風廉政建設，深入推進反腐敗工作。全面落實黨風廉政建設責任制。堅持把落實黨風廉政建設責任制與經濟社會發展同部署、同檢查、同考核，把責任落實到各級黨組織和領導幹部尤其是黨政“一把手”身上，形成了“橫向到邊，縱向到底、交叉到位”的責任網路和“黨委統一領導，黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠民眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制。建立健全懲治預防腐敗體系。堅持教育在前，平時管理從嚴，把廉政教育列入幹部教育培訓規劃，有針對性地開展示範教育、警示教育和崗位廉政教育。全面推行了與鄉鎮、部門黨政主要負責人約談、誡勉談話和任前談話“三項談話”制度。在全縣範圍內推行了行政問責制、廉政承諾制和行政執法責任制，推進了針對重點領域、關鍵崗位、重要環節的廉能風險防範制度建設，在各類投資項目建設中，切實做到制度約束先行，管理監督同步，監察審計跟上，使全縣各級領導幹部較好的做到了通過教育不想違、通過監督不能違、通過查處不敢違。不斷提升反腐倡廉建設實效。加強了對黨員幹部尤其是科級領導幹部貫徹執行廉潔從政有關規定的監督檢查，以落實厲行節約和倡導健康生活情趣為重點，嚴剎了領導幹部賭博風。全面推進了執收執罰部門收支完全脫鉤改革，深入開展了“小金庫”專項治理。認真開展了工程建設領域突出問題專項治理工作，對整治過程中發現的違法違紀案件進行了嚴肅查處。嚴格加強村級“三資”管理，深入推進黨務、政務、村務公開制度，進一步規範了農村“三務”公開和村級財務代理制度，嚴查了各類擅自處置集體資產、揮霍公款、以權謀私，以及作風粗暴、損害民眾利益案件，促進了鄉村幹部廉潔自律。嚴肅查處違法違紀行為。認真貫徹實施《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，切實抓好廉潔自律工作。堅持寬嚴相濟、懲處與教育並重原則，對發生在領導幹部中濫用職權、貪污賄賂、失職瀆職案件和有令不行、有禁不止的違紀行為進行了嚴肅查處，切實做到了以反腐倡廉的新成效取信於民。
回顧一年來的工作，縣委常委會深切體會到，要實現縣域經濟社會跨越式發展，必須注意以解放思想為先導，不斷增強發展的引導力和感召力；必須注意不斷清晰和完善好發展戰略發展思路，堅持走縣域特色經濟發展之路；必須把緊緊抓住主要矛盾、解決突出問題與切實做到統籌兼顧、協調發展有機統一起來；必須注意切實踐行宗旨觀念，堅持好科學民主決策，更好地把縣委的決策部署化為全縣上下的自覺行動；必須致力於強化組織保障作用，切實把黨的政治優勢、組織優勢、宣傳優勢轉化為推動經濟社會發展的強大力量。
一年來，縣委常委會一班人精誠團結，勵精圖治，艱苦奮鬥，負重拼搏，全面完成了省市黨委、政府確定的各項任務。但我們也清醒地看到：目前，蓮花欠發達的縣情還沒有改變，總量較小、發展不充分仍然是最主要矛盾；綜合競爭能力還不強，大工業項目引進還不多，現代服務業發展還不快；領導班子和幹部隊伍的思想觀念、精神狀態、工作作風、領導水平等方面還有一些不能適應新形勢新任務要求，對幹部的教育管理也有待進一步強化等。針對這些問題，我們將認真研究，並在今後的工作中加以改進。
2011年是“十二五”開局之年，五年看頭年，做好2011年工作對“十二五”開好局、起好步至關重要。我們將全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議，省委十二屆十四次全會和市委十屆八次全會精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以推進“五化三統一”為龍頭，積極進取，主動作為，進一步做大經濟總量，做強經濟實力，做靚城鎮鄉村，做優生態環境，切實保障和改善民生，不斷提升人民民眾的幸福指數，為把蓮花建設成贛湘邊界繁榮和諧的工貿新城、生態屏障、旅遊勝地和現代農業示範基地而努力奮鬥！
