中央頒布的《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），是我們黨運用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導反腐倡廉工作取得的重要成果，是當前和今後一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的指導性檔案。省委九屆七次全會通過的《中共貴州省委貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的意見》，是省委貫徹落實《實施綱要》的一項重大決策，市委對貫徹落實《實施綱要》提出了明確要求。為認真貫徹落實《實施綱要》，現就有關要求通知如下：
基本介紹
- 中文名：中共習水縣委關於貫徹落實《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的通知
- 檔案類別：通知
- 地點：習水縣
- 發布年份：2006
通知,統一思想,加強領導,落實任務,完善體制,
通知
各鎮鄉(區)黨(工)委，縣委各部門，縣級國家機關各部門黨組(黨委)，人武部黨委，各人民團體黨組織，省、市駐習及縣屬企事業單位黨委(黨組)：
統一思想
統一思想，提高認識，切實增強責任感和緊迫感。《實施綱要》明確了建立健全懲治和預防腐敗體系的指導思想、主要目標、工作原則和基本要求，抓住教育、制度、監督三個關鍵環節，提出了有效反對和防止腐敗的一系列措施和辦法，體現了標本兼治、注重治本，加大預防腐敗工作力度的精神。建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，是我們黨對執政規律和反腐倡廉工作規律認識的進一步深化，是反腐倡廉工作向縱深發展的必然要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對於提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，具有極其重要的意義。全縣各級各部門要從政治和全局的高度，統一思想，提高認識，增強貫徹落實《實施綱要》的責任感和緊迫感，深入學習，廣泛宣傳，抓好貫徹落實。
加強領導
加強領導，認真組織，切實抓好《實施綱要》的學習宣傳和貫徹落實。各級黨組織和廣大黨員特別是領導幹部要以“三個代表”重要思想為指導，全面領會《實施綱要》的基本精神，正確把握懲治和預防腐敗的關係，深刻理解加強教育、完善制度、強化監督的重要意義。各級黨委（黨組）要將學習《實施綱要》納入黨委（黨組）中心學習組理論學習計畫，作為開展保持共產黨員先進性教育活動的重要內容，列入縣委黨校幹部培訓的教學安排。要認真組織好宣傳，採取撰寫學習文章、輔導報告、舉辦培訓班、召開學習研討會等多種形式，充分發揮廣播、電視、報刊等媒體的作用，大力宣傳《實施綱要》的基本精神、主要內容和貫徹落實的重大意義。要深入研究，積極探索，努力形成學習貫徹《實施綱要》的良好氛圍。
各級黨委（黨組）要把建立健全懲治和預防腐敗體系作為一項重要的政治任務，列入黨委（黨組）的重要議事日程安排，統一研究，統一部署，統一實施。黨委（黨組）書記負總責，明確一名黨委（黨組）負責同志具體抓，加強組織協調，推動工作落實。縣黨風廉政建設責任制領導小組每年要召開一次會議，聽取鄉鎮（區）黨（工）委和縣直有關部門匯報貫徹落實《實施綱要》的情況，研究有關工作。要建立起貫徹落實《實施綱要》的工作機制，實行目標責任制管理，定期進行監督、檢查和考核。通過建立健全懲治和預防腐敗體系，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，為努力實現全縣經濟社會發展的歷史性跨越，全面推進黨的建設新的偉大工程提供重要保證。
落實任務
一是圍繞構建教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，全面落實《實施綱要》提出的各項任務。一是建立健全教育機制，構築思想道德的堅固防線。要充分發揮反腐倡廉“大宣教”工作格局的作用，形成黨風廉政宣傳教育的整體合力。要以黨員領導幹部為重點，深入開展反腐倡廉宣傳教育活動。要引導廣大黨員幹部特別是黨員領導幹部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢記立黨為公、執政為民的執政理念，增強黨性修養，提高政治思想素質。要大力加強廉政文化建設，逐步形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。
二是加強制度建設，建立健全反腐倡廉工作的制度體系。組織制定我縣黨內重要情況通報、情況反映、重大決策徵求意見等制度，完善重大決策的規則和程式，逐步推進黨務公開。進一步推進幹部人事制度改革與創新，落實黨政領導幹部辭職制度和任職迴避、交流制度。完善領導幹部經濟責任審計制度，擴大經濟責任審計範圍，切實運用好經濟責任審計成果。完善我縣輿論監督制度，規範輿論監督工作。推進司法體制改革，完善司法監督制約機制，預防和治理司法領域中的腐敗現象。建立健全行政執法行為評議考核制度和行政執法過錯責任追究制。健全政務公開、廠務公開、村務公開、校務公開制度。深化財政、金融和投資體制改革。全面推行部門預算和國庫集中支付制度。建立和完善政府投資監管體制，建立政府投資項目公示制、責任制和責任追究制。要積極探索對重點工程建設項目的有效監督機制，完善建築市場監控體系和信用體系。全面落實經營性土地使用權出讓制度，規範協定出讓行為。加快產權交易市場建設，強化對國有產權交易的監管。完善政府採購制度，規範採購行為。
三是強化監督，進一步規範權力的正確行使。要認真分析各類違紀違法案件發生的特點和規律，總結帶共性和規律性的東西，查找監督方面存在的薄弱環節，突出監督的重點，加強對重點環節和重點部位權力行使的監督。要進一步貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，規範“三項談話制度”，擴大述職述廉範圍，加強對領導班子民主生活會的指導。加強對黨政領導班子特別是主要負責人執行黨的路線、方針、政策，貫徹執行民主集中制、《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，落實黨風廉政建設責任制及個人遵守廉潔自律規定等情況進行監督檢查。促進領導幹部不斷改進工作，做到廉政勤政。
完善體制
完善反腐敗領導體制、工作機制，明確職責，分解任務，抓好落實。嚴格按照“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠民眾的參與和支持”的領導體制和工作機制的要求，認真抓好《實施綱要》的落實。各級黨委（黨組）要加強領導，明確責任，分解任務，把各項工作落到實處。紀檢監察部門要充分發揮組織協調作用，協助黨委抓好建立健全懲治和預防腐敗體系主要任務的分解和落實。各牽頭單位要切實負起責任，會同相關單位，把懲治和預防腐敗的各項工作融於相關的業務工作中，認真抓好落實。組織部門要把《實施綱要》的學習貫徹作為開展保持共產黨員先進性教育活動的一項重要內容，結合領導班子和幹部隊伍建設進行，全面提高各級領導班子的執政水平和廣大黨員的整體素質。各有關部門要切實加強對《實施綱要》貫徹執行情況的督促檢查，建立考評機制，保證工作的進度和質量，確保各項任務落到實處。要及時總結建立健全懲治和預防腐敗體系過程中形成的好的經驗和做法，並加以推廣，把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。
附：《中共習水縣委貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉任務分解方案》
中共習水縣委
2006年2月13日
