根據市委的部署和要求，經局黨組研究決定，從現在起圍繞“三年大變樣”，在全局廣泛開展“創新工作、樹立新標準，創新理念、樹立新形象”(以下簡稱“雙創雙樹”)主題實踐活動，以解放思想的新境界開創我市工作的新局面，現提出如下實施意見。
基本介紹
- 中文名：中共石家莊市建設局黨組關於圍繞“三年大變樣”開展“雙創雙樹”
- 部門：石家莊市建設局
- 時間：2008-6-19
- 法規頒布：實施意見
法規頒布,法規內容,
法規頒布
中共石家莊市建設局黨組關於圍繞“三年大變樣”開展“雙創雙樹”主題實踐活動的實施意見
城鄉建設
石家莊市建設局
2008-6-19
法規內容
根據市委的統一安排，從現在起，圍繞“三年大變樣”在全市廣泛開展“創新工作、樹立新標準，創新理念、樹立新形象”（簡稱“雙創雙樹”）主題實踐活動。局黨組決定，堅決貫徹市委的決定精神，在我局系統廣泛開展“雙創雙樹”主題實踐活動，現就活動提出以下實施意見。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
我局系統的“雙創雙樹”主題實踐活動要以科學發展觀為主題，以解放思想為動力，以實現“三年大變樣”為目標，突出創新、突出實踐、突出標準、突出解決實際問題，紮實推進我市城市建設各項事業又好又快發展。
（二）基本原則
根據市委的統一要求，本次主題實踐活動的原則是做到三個堅持。
——堅持創新。創新是這次活動的的顯著特徵，要充分體現創新精神，創新工作、創新理念、創新方法、創新思路，要勇於進行各方面創新。
——堅持務實。突出實踐，注重實效，實實在在，直面正視，紮實解決實際問題，真正把創新、標準、理念體現在實際工作中，落實到具體行動上。
——堅持標準。緊密聯繫實際，層層制定標準，嚴格管理和行為規範，以健全的標準體系保障“三年大變樣”各項工作升級晉位，爭創一流。
（三）活動範圍
局機關和局屬事業單位都要按照此實施意見開展此項活動。
二、主要任務和要求
緊緊圍繞省委、省政府，市委、市政府提出的城鎮面貌“三年大變樣”的目標和任務深入開展“雙創雙樹”主題實踐活動，以解放思想的新成效為“三年大變樣”等項工作升溫、提速、鼓勁，努力做好我局在市委市政府部署的“三年大變樣”總體工作中所承擔的各項具體任務，在城中村和舊城區改造、城市交通路網建設、建築揚塵治理和文明工地建設、縣市區環境容貌綜合整治、污水處理等工作中充分發揮主觀能動作用，為實現我市城市承載能力顯著提高、居住條件大為改觀、城市環境質量明顯改善、現代魅力初步顯現、管理水平大幅提升做出自己的貢獻。
（一）創新工作、樹立新標準
創新工作要著力在做好“三篇大文章”、實現“三年大變樣”工作中我局所承擔的主要任務目標上下功夫，重點在工作內容、工作方法、工作作風等方面突出創新，完善標準，應當從以下幾個方面展開。
1．創新工作內容。全局各處室、局屬各單位要按照科學發展觀的要求，認真審視市第八次黨代會以來的各項工作，重點是審視在“三年大變樣”中我局及各處室、各單位在自己所承擔的工作和任務中的各項舉措，緊密結合“三年大變樣”的目標要求，結合各自工作特點和工作內容，學習借鑑先進經驗，充分發揮工作優勢，不斷創新和豐富工作內容，有思路、有作為。
要認真完成“規定動作”，把實現“三年大變樣”的思路、舉措和目標落到實處。全面落實《省會城市建設“三年大變樣”和2008年邁大步實施方案》，全面領會市委、市政府的總體要求和巨觀規劃，找準我局以及局屬各單位在“三年大變樣”總體工作中的位置，明確在“三年大變樣”工作中的任務，按照市委市政府的總體部署，不折不扣地落實市委、市政府的既定方針和政策。樹立“完成才是硬道理,拒絕理由”的工作理念，倡導“三個艱苦”、“事必躬親、事無巨細、事不過夜”、“5+2”、“白加黑”精神，堅持“日報告、周例會、月交流”制度，借鑑管理企業的理念管理行政事務。
要主動增加自選動作，把上級精神與本單位實際相結合，創造性地開展工作。各處室、各單位要以強烈的事業心和責任感，針對“三年大變樣”的目標要求，開動腦筋，多謀善斷，認真總結經驗，深入思考問題，努力形成符合各處室、各單位實際的工作思路和有效舉措。各單位要鼓勵創新，推崇探索，形成生機勃勃、創新創業的良好環境。局黨組將把各單位、各處室創造性推動各項工作的情況作為考核領導班子和幹部的重要內容。
要精心研究“新編動作”，發現新情況、解決新問題。做好“三篇大文章”，實現“三年大變樣”是一項艱巨的任務，面臨許多新的問題和新的困難，各單位、各處室要增強憂患意識和責任意識，深入一線、深入基層，做好調查研究，針對新問題、總結新經驗、研究新對策，以奮發有為、開拓進取的精神，在各自的工作領域選好突破口，在攻堅中解放思想，解決問題，努力實現新的跨越。
2．創新工作方法。要解放思想換腦筋，及時改進、調整和完善工作方式，積極探索適應新形勢新任務的工作手段和方法。一是運用學習先進的方法。善於在比較中提高，克服封閉保守，學習先進、博採眾長、為我所用，對照先進，高標準、高起點謀劃好各項工作。各單位要瞄準全國省會城市同行的工作，取長補短，要具體化、量化，要有自己的追趕目標。二要運用開展主題實踐活動的方法。結合思想和工作實際，精心設計各種專題的主題實踐活動，以主題實踐活動為平台，在實踐活動中培養幹部、提高幹部、識別幹部、選拔幹部。三是運用法律的方法。在城市建設、拆遷改造、揚塵治理、建築市場和房地產市場治理、村鎮建設等方面充分運用法律武器推動工作。四是運用經濟的方法。按照社會主義市場經濟規律辦事，善於利用經濟槓桿推進發展。在城中村和舊城區改造、污水處理廠建設、建築市場和房地產市場管理等方面制定靈活的政策，加強招商引資，加快發展步伐。五是運用改革的方法。對久拖不解的各種問題，要善於創造和引進新的機制，用新機制解決舊問題。六是運用行政的方法。要保持政令暢通，維護行政的嚴肅性，對工作不力的單位和個人要敢於亮出“黃”“紅”牌；對民眾反映問題較多的幹部，要通過“提醒”、“函詢”等方式予以警示；對缺乏創新、動力不足、平庸無為的幹部要調整崗位。七是運用說服教育和典型引路的方法。加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，搞好形勢政策教育，堅持正面宣傳，樹立先進典型，及時釋疑解惑。
3．創新工作作風。要堅持黨的宗旨，堅持黨的民眾路線，堅持執政為民、關注民生，把百姓放在心坎上，認真落實市委市政府為民辦實事責任制。在全局系統廣大黨員幹部中，旗幟鮮明地堅持“十提倡，十反對”：提倡改革創新、與時俱進，反對因循守舊、不求進取；提倡深入一線、深入實際，反對高高在上、坐而論道；提倡雷厲風行、大刀闊斧，反對患得患失、四平八穩；提倡“三個艱苦”、甘於奉獻，反對貪圖享樂、追求安逸；提倡事必躬親、真抓實幹，反對麻木不仁、推諉扯皮；提倡簡單精細、精益求精，反對雜亂粗糙、粗枝大葉；提倡實事求是、誠實守信，反對弄虛作假、欺上瞞下；提倡率先奮進、事爭一流，反對無所作為、甘居人後；提倡任人唯賢、見賢思齊，反對任人唯親、嫉賢妒能；提倡清白做人、紮實幹事，反對自私自利，個人主義。
樹立新標準不僅決定著我們工作的質量和水平，而且直接影響著工作成效的鞏固和提高，要實現“三年大變樣”必須制定各項工作的新標準。
1．健全標準體系。各處室、各單位要改變憑經驗、憑感覺乾工作的傳統思維模式，切實強化標準意識，樹立標準理念，大事小事都要有標準，結合“三年大變樣”和各自工作職能，認真研究制定和完善具體的工作標準，建立橫向到邊、縱向到底、可覆蓋每項工作的標準體系。尤其是我局在實現“三年大變樣”所承擔的任務上，都要有明確的標準要求。要積極引進國際標準化組織設定的一系列標準規範，把iso系列等各種標準運用到工作中去。
2．不斷提高標準。只有堅持高標準，才能實現工作高水平。要牢固樹立率先意識、超前意識、現代意識，注重學習先進理念和先進標準，在我們的各項工作中，都要體現高標準，追求最最佳化。各處室、各單位要十分清楚自己工作在全省、全國所處的坐標和位置，敢於把自身工作放到全省、全國先進標準中去衡量和要求。在各方面、各環節上制定具體標準。每個黨員幹部和職工都要堅持高標準、嚴要求、重細節，自覺向最先進標準看齊，努力將標準貫穿於工作的全過程。
3．嚴格執行標準。要用標準化管理推進我局的各項工作，局及各單位部署工作時要提出標準要求，督導工作時要依據標準進行，考核工作時要按照標準衡量，努力做到對標達標。進一步完善工作考核機制，對工作不達標的通過批評教育、警示戒勉、行政處罰等手段予以處理，對高標準完成工作任務的大張旗鼓地進行表彰、獎勵和重用。
（二）創新理念、樹立新形象
全系統各單位要繼續拓展和深化解放思想，不斷創新工作理念，大力破除不合時宜的陳舊觀念和慣性思維，以思想理念的新突破，帶動我局各項工作的新飛躍，重點樹立以下幾個新的理念。
1．科學發展的理念。其核心是做到四個堅持，即：堅持把發展作為第一要務，牢牢抓住經濟建設這箇中心，把工作的著力點放在提升實力、增強活力、打造競爭力上；堅持以人為本，切實把發展的成果體現在全市人民生活水平和質量的提高上；堅持統籌兼顧，加速城鎮化建設，整體推進城鄉經濟、政治、文化和社會建設；堅持全面協調可持續發展，不斷提高經濟社會發展的整體素質，增強各項事業發展的內在活力，促進速度和結構質量效益相統一，經濟發展與人口資源環境相協調，實現又好又快發展。
2．深化改革的理念。要通過解放思想，開拓創新，努力在“深化”二字上下功夫。就我局所承擔的任務和職能來講要在四個方面進行深化，一要深化城市建設體制改革，解決資金、人才、土地等問題；二要深化事業單位改革，加快市場化進程；三要深化對非公有制經濟的扶持與引導，大力發展非公有制經濟；四要深化行政體制改革，切實轉變職能，提高服務效率，最佳化發展環境。
3．擴大開放的理念。進一步打破封閉保守的陳舊觀念，在“擴大”二字上作文章。要打開城門，敞開胸懷，在城市基礎設施建設方面擴大開放，最佳化開放結構，提高開放質量，積極構建全方位、寬領域、高層次的開放格局。不斷創新招商方式，著力引進戰略投資者，加大城市基礎設施建設大型工程等項目的招商引資力度。
4．把握機遇的理念。牢固樹立搶抓機遇的意識，緊緊把握省委、省政府開展城鎮面貌三年大變樣活動，高度重視、關心、支持省會建設；環渤海地區迅速崛起；重大交通設施建設和北京舉辦奧運會等難得的歷史機遇，乘勢而上，奮發圖強。進一步強化把問題當作機遇的理念，正確看待困難和差距，採取超常舉措，加大工作力度，用科學有效的手段促進城中村和舊城改造、城市路網和污水處理、揚塵治理和市縣區環境容貌綜合整治等工作，力爭做到一步到位。以雷厲風行、只爭朝夕的精神狀態，把機遇轉化為又好又快發展的優勢。
5．追求卓越的理念。進一步強化“縱比創記錄、橫比爭一流”的意識，牢固樹立追求卓越、拒絕平庸、乾就乾好的理念，樹立率先發展、跨越式發展的理念，樹立帶頭領跑、帶頭突破的理念，自覺用國內外先進標準衡量自身的工作，以更高的站位和標準嚴格要求自己，各項工作要千方百計做好做優、爭一流、求突破。
6．簡單精細的理念。要科學把握“巨觀標準簡單、微觀管理精細”的辯證關係，善於將紛繁複雜的巨觀層面的事情和問題“簡單”化，高屋建瓴，聚焦核心，突出重點，化繁為簡；在具體工作和細節等微觀層面，要做精做細，一絲不苟，強調規範，追求完美。在各方面都要體現“簡單精細”的理念，在形式上追求簡單，在內涵上要求精細。在戰略上、整體上把握重點、抓綱帶目；在戰術上、局部上、實際工作中注重細節，精益求精。
用新的理念武裝起來的我局全體幹部和各單位必然會樹立新的形象。要結合“三年大變樣”，積極適應沿海強省省會和現代化城市新要求，著力打造新形象。
1．樹立領導班子新形象。局黨組一班人和各單位領導班子要突出解決在學風、思想作風、工作作風、領導作風以及領導幹部生活作風方面的問題。要加強政治理論學習，提高政治敏銳性，自覺同上級黨委在政治上保持高度一致。要牢固樹立黨的宗旨觀念，強化百姓情懷，密切同人民民眾的血肉聯繫，始終把人民民眾的根本利益放在第一位，自覺主動地為廣大民眾辦實事、謀福祉。要堅持科學施政、民主施政、依法施政，不斷提高各級領導班子的執政能力。要大力營造求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的良好風尚，把各級領導班子建設成為思想政治過硬、工作作風紮實、工作成效顯著，廣大人民民眾擁護、贊成、滿意的堅強領導集體。
2．樹立幹部隊伍新形象。要切實加強社會主義榮辱觀及社會公德、職業道德、家庭美德規範教育，在廣大黨員幹部中大力開展素質教育系列活動。一方面，增強內在素質，認真履行應盡的義務，堅持一心為民，忠於職守，勤勉盡責，清正廉潔，公道正派。另一方面，樹立良好外在形象，要從穿著打扮、言談舉止、待人接物等細節抓起。通過一系列行之有效的辦法，使廣大公務員牢固樹立現代意識、榮辱意識、公德意識，養成良好的語言文明、儀表文明、行為文明習慣。
3．樹立辦公場所新形象。各單位辦公場所要堅持高標準管理，著力克服見髒不髒、見亂不亂等現象。要加強辦公場所的衛生管理，保持辦公室的整潔衛生，尤其要搞好會議室等公共場所的衛生。各個方面都要層層制定細則，確保不留死角。
4．樹立“視窗”行業新形象。各單位要按照自身的工作特點、工作職責和創新要求，建立健全承諾制、公示制、首問負責制和管理考核機制，用各種具體嚴明的制度規範幹部職工的服務行為、管理行為。要向社會公布崗位職責、辦事程式、服務規範、收費標準、工作紀律、查詢辦法等，自覺接受民眾監督。
5．樹立省會城市新形象。在實施“六大工程”，實現城市建設“三年大變樣”目標中進一步強化省會意識、表率意識和現代化意識。城市規劃和建設中堅持大手筆、大氣魄，提高建築設計和建設水平，努力建設一批高質量、高標準、有特色的標誌性景觀，做到完成一項工程，增添一處精品亮點。在大力拓展城市發展空間，建設內外貫通、方便快捷的現代化交通體系，提升城市載體功能中站位要超前、理念要新穎、目光要遠大、思路要寬闊、標準要高精。
三、方法步驟安排
市委指出，這次主題實踐活動是解放思想大討論活動的繼續和深化，要認真吸收和運用解放思想大討論活動中積累的先進經驗和做法，以解放思想為動力，集中四個月左右的時間，通過廣泛宣傳動員、認真查找問題、確立新的標準、制定規範準則、組織實踐活動、樹立先進典型等多種方法和形式，確保活動取得顯著成效。
（一）廣泛宣傳，統一認識。各單位要按照市委要求，認真召開領導班子會議，深刻認識開展“雙創雙樹”主題實踐活動的重要意義，統一領導班子思想，並緊密聯繫各自實際，認真研究制定活動方案，明確領導責任，細化工作任務，明確具體標準，嚴格目標要求。同時，要組織召開幹部職工大會，層層廣泛動員，切實提高認識，自覺投入到活動之中。
（二）制定規範，明確標準。要對照“雙創雙樹”要求，結合各自實際，在廣泛動員、查找問題的基礎上，認真制定體現時代精神，彰顯單位特色，簡便易記、行之有效的各項管理制度、工作標準和行為規範。重點是我局在“三年大變樣”中所承擔的任務，每項任務都要制定具體規範和標準，逐一進行對標達標。要對照業務性質，參照國內外同行業現代化先進標準，進一步細化標準。
（三）審視工作，查找問題。各處室各單位要按照“雙創雙樹”要求，貫徹落實科學發展觀，深刻審視和反思市八次黨代會以來特別是做好“三篇大文章”、實現“三年大變樣”等各項主要工作。局機關以科（室）為單位（各單位根據自身特點劃分單位），逐項工作都要認真查找在內容、方法、作風和標準方面存在的問題，在思想理念方面存在的差距，在形象建設方面存在的不足等。要動員和引導每個幹部職工緊密聯繫實際，對照先進理念和標準，研究制定整改措施。要廣泛徵求意見，認真組織評議，主動邀請服務對象建言獻策。
（四）聯繫實際，開展活動。要認真貫徹“雙創雙樹”精神，密切結合各自實際，創造性地開展豐富多彩、形式多樣的具體實踐活動，讓廣大民眾在開展活動中真正“動”起來，讓全體幹部特別是領導幹部進入“跑步”式的工作狀態。要進一步深化解放思想，開創思想新境界，實現工作新作為。要圍繞“三年大變樣”，開展“爭先創優、升級晉位”競賽活動。要勇於追求高標準，敢為天下先，開展“比先進、學先進、爭先進、創先進”活動。要深入開展精神文明創建等活動。
四、保障措施
開展“雙創雙樹”主題實踐活動是全市政治生活中的一件大事，各單位黨組織要高度重視，加強領導，精心安排，周密組織，切實把貫徹落實科學發展觀貫穿始終，把解放思想貫穿始終，把實現“三年大變樣”貫徹始終，把抓落實求實效貫穿始終。
（一）健全組織，加強領導。局黨組成立圍繞“三年大變樣”、開展“雙創雙樹”主題實踐活動領導小組，負責活動的組織領導、督促檢查、考核評議。組長由局長、黨組書記王瑞生同志擔任，副組長由副局長、黨組副書記王增喜和調研員、局機關黨委書記尹貴權同志擔任，成員有：黨組成員、副局長周興旺，黨組成員、紀檢組長楊新麗，黨組成員、總工程師王文章，黨組成員、副局長曹新傑，黨組成員、副局長趙志武，黨組成員王榮芝。領導小組下設辦公室，具體負責活動的綜合、協調、宣傳、督導工作。辦公室主任由尹貴權同志兼任，成員：賈兵山、鄧唐春、常傑、張文剛、陳濤。各級領導班子“一把手”要負總責，分管領導要具體主抓。各單位的解放思想大討論活動領導小組及其辦公室直接轉為“雙創雙樹”主題實踐活動領導機構，負責這次活動的組織實施，研究部署階段性重點工作，檢查指導活動開展情況，審定考核活動結果。
（二）領導帶頭，率先垂範。各級領導班子和領導幹部既是“雙創雙樹”活動的重要對象，又是具體的組織實施者。要按照市委的部署和要求，認真組織開展“雙創雙樹”主題實踐活動。各級領導幹部要率先垂範，帶頭查找差距，帶頭解決問題，帶頭制定標準，帶頭更新理念，帶頭樹立新形象，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。
（三）培育典型，樹立旗幟。要大力培育和發揮先進典型的示範帶動作用，做到典型引路，立體推進。及時發現和認真總結實踐活動中湧現出來行之有效的新經驗、新做法、新標準、新政策等；培養一批“雙創雙樹”方面的先進單位和個人，使各級各單位和幹部民眾學有榜樣，趕有目標，努力在全局形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣。
（四）強化督導，務求實效。局“領導小組辦公室”要切實加強對活動的指導和檢查。要集中力量加強督導，及時掌握活動進展和落實情況，發現問題，積極指導解決。同時，要充分發揮社會監督的作用，確保“雙創雙樹”主題實踐活動取得實實在在的成效。
