2013年12月26日，中共溫州市委辦公室以溫委辦發〔2013〕131號印發《關於深化完善黨管人才工作機制全力助推創新驅動發展的若干意見》。該《意見》分健全黨管人才領導體系、加強人才工作統籌協調、切實發揮用人單位主體作用、深入實施重點人才工程加快推進人才政策創新、大力提升人才創業創新平台、直接聯繫服務高端人才、嚴格人才工作考核督查、營造人才發展良好環境9部分。
基本介紹
- 中文名：中共溫州市委辦公室關於深化完善黨管人才工作機制全力助推創新驅動發展的若干意見
- 印發機關：中共溫州市委辦公室
- 文號：溫委辦發〔2013〕131號
- 印發時間：2013年12月26日
基本信息,意見,
基本信息
2013年12月26日，中共溫州市委辦公室印發《關於深化完善黨管人才工作機制全力助推創新驅動發展的若干意見》。
意見
中共溫州市委辦公室關於深化完善黨管人才工作機制全力助推創新驅動發展的若干意見
溫委辦發〔2013〕131號
各縣（市、區）委，市直屬各單位黨委（黨組）：
為加強和改進黨對人才工作的領導，創新黨管人才領導體制機制，完善黨管人才方式方法，有效履行管巨觀、管政策、管協調、管服務的職責，不斷提高人才工作科學化水平，全面確立人才優先發展戰略布局，加快建設創新型城市，根據中央、省委關於加強黨管人才工作部署和市委《關於全面實施創新驅動發展戰略加快建設創新型城市的意見》（溫委發〔2013〕65 號），現就深化完善黨管人才工作機制，全力助推創新驅動發展提出如下意見。
一、健全黨管人才領導體系。各級黨委（黨組）要在人才工作中發揮核心領導作用，定期研究部署人才工作，堅持“一把手”抓“第一資源”。各縣（市、區）要建立健全黨委人才工作領導小組，由黨政主要領導擔任組長的，黨委組織部部長和政府分管領導同志擔任副組長；由黨委組織部部長擔任組長的，政府分管領導同志擔任副組長；領導小組成員由相關部門主要負責同志擔任。黨委、政府所屬系統內人才資源規模比較大的職能部門，根據實際需要建立黨委（黨組）人才工作領導小組。人才工作領導小組主要承擔謀劃大局、把握方向、整合力量、破解難題的職能，並通過建立人才工作領導小組例會制度，審議人才工作重要檔案、重要活動和重點項目，重大事項報同級黨委（黨組）審定。
二、加強人才工作統籌協調。各級組織部門要在黨委領導下，堅持牽頭不包辦、抓總不包攬、統籌不代替，重點做好總體規劃實施、重要政策制定、重點工程策劃、重大典型宣傳等工作。人力社保部門是政府人才工作綜合管理部門，要在制定人才政策、開發重點人才資源、構建人才服務體系、培育和發展人才資源市場等方面積極發揮作用。宣傳、統戰、科技、教育、財政等部門要根據各自分工，明確重點、密切配合，共同構建協同高效科學的工作落實機制。台辦、僑辦、外事和工會、共青團、婦聯、科協等單位要發揮各自優勢，找準定位、主動作為，推動全社會廣泛支持和參與人才工作。市、縣（市、區）組織部門要配齊配強人才工作力量，鼓勵和支持有條件的“兩新”組織確定人才專職工作人員。
三、切實發揮用人單位主體作用。引導和督促各用人單位認真貫徹執行黨的人才工作方針政策，自覺做好本單位人才培養、引進和使用工作。完善鼓勵用人單位加大人才投入的財政稅收、產業、科技等政策措施，引導非公有制經濟組織和新社會組織認真落實所在地方黨委、政府人才發展規劃，加大人才引進和培養力度，以靈活機製做好人才服務和管理工作。建立人才服務會商制度，重點解決人才特別是企業人才反映比較突出的問題。制定發展人才資源服務業的政策措施，引進培育一批知名人力資源服務業機構，支持各類人才培訓機構、中介機構創新服務方式和內容，發揮人才資源市場配置作用，為人才提供個性化和多樣化服務。
四、深入實施重點人才工程。堅持高端引領、以用為本，大力引進“千人計畫”“萬人計畫”等國家、省重點人才工程人才，到2017年，全市“千人計畫”總人數達到100人以上。深入實施“580 海外精英引進計畫”、領軍型創新團隊引進培育計畫、“海外工程師引進計畫”，創新高端人才智力柔性引進方式，在科技、人才經費上予以重點傾斜，其中對頂尖創新團隊實行“一事一議”。堅持嚴格遴選、科學培養，全面實施傑出人才與青年拔尖人才選拔、“551 人才工程”，完善高層次、高技能人才培養體系，統籌推進各類人才隊伍建設。到2017年，入選國家、省、市重點人才培養工程的創新人才達2000人以上，培育省、市重點創新團隊70個以上。
五、加快推進人才政策創新。各縣（市、區）要結合實際，制定實施人才工作專項規劃，構建長期有規劃、中期有計畫、近期有行動方案的梯次推進體系。加大政府人才投入力度，從2014 年起，市、縣（市、區）財政人才專項投入要力爭達到當年本級公共財政收入的2%以上，人才專項投入年增幅不低於當年本級公共財政支出增幅。進一步完善人才激勵政策，有效整合人才、科技、產業等方面扶持措施，提高對高層次人才和創新團隊獎勵的“含金量”，加大科技創新、創業項目、信貸資金、廠房土地、稅費優惠等扶持力度，鼓勵高校、科研院所科技人員創辦科技型中小企業。研究制定人才住房保障政策，多渠道多層面落實高端人才和基礎人才住房問題。完善人才醫療保健、子女教育、戶籍遷移等政策措施，優先解決企業人才困難。積極培育“人才+資本”創業投融資模式，引導和支持各類資本投資高層次人才創業創新項目。完善適應各類人才特點的人才評價制度，探索實施人才貢獻積分制，樹立重實踐、重實績導向，促進人才作用的發揮。
六、大力提升人才創業創新平台。立足實施創新驅動發展戰略的工作實踐，充分發揮高校、科研機構、國家和省級高新區、省級海外高層次人才創業創新基地的示範引領作用。依託產業集聚區、高新區、開發區等，規劃建設“千人計畫”產業園等高層次人才平台，促進高層次創新創業人才集聚。加快推進“人才特區”建設，大力支持溫州高新技術產業開發區在人才管理體制和政策機制上先行先試，構築區域性人才政策比較優勢和人才創業創新高地。加強重點企業研究院、企業技術中心、院士專家工作站、博士後科研工作站等人才創新載體建設，支持有條件的高新園區、小微企業園、高校、科研院所和龍頭骨幹企業開展人才管理改革試驗，充分調動人才的創業創新積極性。
七、直接聯繫服務高端人才。實行市、縣（市、區）黨政領導直接聯繫人才制度，掛鈎領導要通過定期走訪、會議座談等多種形式，與人才建立和保持密切聯繫。建立市、縣（市、區）黨委重點聯繫人才庫，由市、縣（市、區）組織部門代表黨委，定期聯繫入庫人才，定期組織開展活動，協調解決實際問題。建立市、縣（市、區）決策諮詢通報制度，及時向重點聯繫人才通報黨委、政府重大決策事項，並聽取意見和建議。建立市、縣（市、區）高層次人才服務信息系統，發揮高層次人才聯誼會作用。
八、嚴格人才工作考核督查。完善縣（市、區）、市級功能區和有關部門人才工作目標責任制考核工作，科學設定量化考核指標，改進考核辦法，合理運用考核結果，推動人才工作任務落實。把人才工作納入各級黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價辦法，列為縣（市、區）黨委書記向上一級黨委年度基層黨建工作專項述職的重要內容。人才工作領導小組要採取年度檢查與日常督查相結合的方式，對本地區本部門工作落實情況進行跟蹤指導和專項督查，督查結果在一定範圍內以適當形式通報。要推進人才資金使用和管理等制度化、規範化建設，定期開展人才發展專項資金使用情況績效評估，努力實現公共投入效益最大化。
九、營造人才發展良好環境。各級領導幹部要帶頭營造尊重人才、見賢思齊的社會環境，鼓勵創新、寬容失誤的事業環境，待遇優厚、後顧無憂的生活環境，公開平等、競爭擇優的制度環境，敢為事業用人才，敢為人才擔責任。加強和改進人才工作宣傳，及時宣傳推廣人才工作重要政策、主要舉措和典型經驗，在全社會形成尊重人才、愛惜人才、崇尚人才的良好氛圍。
中共溫州市委辦公室
2013年12月26日
