2008年2月17日，中共溫州市委、溫州市人民政府以溫委發〔2008〕17號印發《關於促進企業上市工作的若干意見》。該《意見》分深刻認識企業上市的重要意義、促進企業上市工作的指導思想、促進企業上市工作的總體目標、促進企業上市工作的基本原則、促進企業上市工作的政策措施、促進企業上市工作的組織領導6部分。
基本介紹
- 中文名：中共溫州市委溫州市人民政府關於促進企業上市工作的若干意見
- 印發機關：中共溫州市委 溫州市人民政府
- 文號：溫委發〔2008〕17號
- 印發時間：2008年2月17日
中共溫州市委 溫州市人民政府關於促進企業上市工作的若干意見
溫委發〔2008〕17號
各縣（市、區）委、人民政府，市直屬各單位：
當前我國資本市場發展活躍，為企業上市提供了較為有利的時機。為切實把握資本市場發展機遇，進一步調動我市企業上市積極性，加快優勢企業在境內外上市步伐，引導和鼓勵企業利用資本市場實現直接融資，加速發展，做優做強，不斷增強企業綜合實力和核心競爭力，推動區域經濟又好又快發展，根據國家和省有關檔案精神，結合溫州經濟社會發展實際，現就促進企業上市工作提出如下意見：
一、深刻認識企業上市的重要意義
1、企業上市是創新發展模式的重要路徑。推進我市企業上市是深入貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，全面建設“三個溫州”、實現“第三次跨越”的重要舉措。通過企業上市，可以不斷賦予我市民營企業發展新的內涵和新的活力，推進創新發展模式，對於我市聚集國內外資本，加快改造提升傳統產業、發展高新技術產業、促進經濟發展方式轉變具有重大作用。
2、企業上市是企業轉型提升的重要平台。企業上市能夠為企業發展籌集大量低成本的資金，實現企業在較短時間內做強做大。企業上市有利於我市企業建立現代企業制度，提高企業知名度和影響力，加快與國際市場接軌；有利於搭建更大的發展平台和更廣的成長空間，實現做大企業、做優效益、做強實力。
3、企業上市是調整產業結構、提升綜合競爭力的重要推動力。通過推進企業上市，充分利用資本市場的資源配置優勢，加速我市改造提升傳統產業，發展高新技術產業的進程，縮短與國內、國際先進水平的差距，實現產業的梯度發展和產業層次的提升。同時，大批企業的上市不僅會為城市經濟發展帶來內生動力，還將增強城市經濟實力和區域競爭力，提升城市形象和美譽度。
二、促進企業上市工作的指導思想
以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，擴大直接融資，最大程度地發揮資本市場在資源配置中的基礎性作用。以打造區域性“證券強市”為戰略目標；以大力培植擬上市資源，多渠道、多形式推進企業上市為重點；以推動經濟結構調整、最佳化資源配置、企業整合重組、建立完善現代企業制度為抓手；以強化機制、政策、服務、責任、環境建設為切入點，切實加強企業上市工作，進一步提高我市綜合經濟實力和市場競爭力，全力推進“第三次跨越”。
三、促進企業上市工作的總體目標
根據資本市場發展要求，選擇一批符合國家和市產業政策、成長性良好、且有上市意願的中小企業作為重點培育對象，爭取通過系統性服務和配套政策支持，增強中小企業對現代企業制度和資本市場的認識，使一批中小企業治理結構進一步完善，規範運作水平明顯提高，成長性明顯增強，改制和上市進程明顯加快。力爭2011年底前，全市上市公司達到30家以上，上市後備企業50家以上，逐步使溫州形成以一批上市中小企業為龍頭的發展格局。
四、促進企業上市工作的基本原則
堅持上下聯動、部門聯手、多方參與、分級管理，充分發揮各級和調動各地有關部門及有關專業機構的積極性；堅持滾動培育、批次推進的，廣泛深入挖掘成長性良好的中小企業資源，培訓一批，改制一批，輔導一批，上市一批，實現改制上市後備資源的充足與可持續發展；堅持點面結合、重點突出，在面上推廣的同時，重點做好高新技術、先進制造業和現代服務業領域成長型企業的上市培育，爭取部分優質企業率先改制上市。
五、促進企業上市工作的政策措施
1、改善服務，降低企業上市成本。認真落實有關培育企業上市和扶持上市公司發展的政策措施，努力為企業上市當好參謀，做好協調和服務工作。對於審定的擬上市企業，在不違反國家相關法律和政策的基礎上，要儘可能降低企業上市的成本。要優先辦理擬上市公司資金募投項目的立項預審和報批，國土部門按國家的用地政策和規範，優先安排項目用地。必要時可設定相應條件，保障募投項目用地。
2、分類培育，提高企業改制上市成功率。要積極組織證券交易所、中介機構，在全市範圍內開展公益性質的培訓，幫助擬改制或擬上市企業了解現代企業制度基本知識、資本市場法律法規、監管要求及發展動態。有關部門要針對企業改制上市所處階段不同，上市目標市場不同，及時組織專業團隊，為擬改制上市企業提供公益性質的專題培訓和個案輔導，幫助企業規範運作，解決實際問題。
3、簡化流程，開通企業改制上市“綠色通道”。各有關部門要主動積極為企業改制上市排憂解難，相關部門要簡化程式，特事特辦，快速辦理，為企業改制上市提供“綠色通道”。
4、擴大宣傳，做好企業上市工作輿論導向。要強化輿論導向，積極開展多種形式的宣傳活動。各新聞媒體要進一步加強對企業股份制改造、企業上市等基本知識以及相關政策法規的宣傳，及時報導我市上市工作動態和上市企業的經驗做法，共同營造企業上市的良好氛圍。
5、加強引導，督促中介機構提供優質服務。保薦人、律師、會計師等專業中介機構承擔著上市保薦、財務顧問、法律服務、審計評估等方面的服務工作，在企業改制上市中起著重要的作用。有關部門要積極吸引各類專業中介機構到我市開展業務，並為其創造條件，提供方便。業務指導部門要加強同中介機構的溝通聯繫，及時督促中介機構提高專業能力和服務水平，為擬上市企業提供優質服務。
6、採取措施，促進上市公司再發展。各縣（市、區）和溫州經濟技術開發區要抓緊制定實施細則，鼓勵更多的企業上市。要支持已上市公司再融資，對符合國家政策規定，投資高新技術項目、重點技改項目的，優先推薦享受國家及地方貼息債券、貸款和科技扶持資金。支持申報高新技術企業，支持申報國家和地方高新技術產業資金、中小企業專項資金、科技三項經費等各項政策性扶持資金。
六、促進企業上市工作的組織領導
1、切實加強對企業上市工作的領導。各地各部門要把促進企業上市作為重要的工作內容，切實加強對企業上市工作的領導。要及時組織制訂企業上市工作計畫，明確工作目標，分解工作任務，落實工作責任，積極做好企業上市過程中的協調、服務工作。各縣（市、區）、溫州經濟技術開發區和市有關部門要明確相應的機構，指定專人負責，紮實做好本地區企業上市的各項服務工作。
2、建立企業上市工作聯席會議制度。聯席會議成員由相關部門負責人組成。主要職能是協調解決各個企業改制上市過程中遇到的實際問題，督促各部門積極落實省市相關政策，為企業上市創造條件，加快推進企業上市進程。要加強與已上市公司的聯繫，及時交流境內外資本市場發展情況，促進上市公司規範發展，交流境內外資本市場發展情況。
3、完善企業上市工作機制。市金融辦作為企業上市工作牽頭部門，要搞好調研，認真履行對全市企業上市工作的服務協調職能，不斷創新工作方式，健全工作機制，建立完善“三庫一平台”（企業資源庫、專業機構庫、專家庫和信息交流平台），切實把企業上市工作作為頭等大事抓緊抓好。
中共溫州市委 溫州市人民政府
2008年2月17日
