中共浙江省委教育工作委員會關於深入開展“育人成才先鋒”創先爭優活動的實施意見

深入開展創先爭優活動，是黨的十七大作出的一項重要部署。根據中央、省委和教育部有關精神，結合我省教育系統實際，現就高校和中職、中國小校深入開展“育人成才先鋒”創先爭優活動提出以下實施意見。

基本介紹

• 中文名：中共浙江省委教育工作委員會關於深入開展“育人成才先鋒”創先爭優活動的實施意見
• 類型：實施意見
• 發布機構：中共浙江省委教育工作委員會
• 發布時間：二〇一〇年六月十日

指導思想

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及省委十二屆六次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以建設服務型基層黨組織為重點，堅持社會主義辦學方向，深入開展“育人成才先鋒”創先爭優活動，著力在服務學校發展、服務社會進步、服務師生成長成才上下功夫，使各級黨組織成為育人成才、創新創業的先鋒，使教職工黨員成為黨性堅定、業務精良、為人師表的先鋒，使學生黨員成為理想遠大、品學兼優、全面發展的先鋒，為切實提高育人質量、加快建設教育強省提供堅強的組織保證。

基本原則

1．緊扣中心，推動發展。緊緊圍繞全省工作大局，緊密結合教育中心工作開展創先爭優活動，把活動融入服務轉變經濟發展方式、推動科學發展的生動實踐，融入推動教育改革創新、提高教學科研和服務水平的生動實踐，融入為人民民眾辦實事、辦好人民滿意教育的生動實踐，努力加快全省教育的現代化進程。

2．以人為本，促進和諧。進一步落實“教育以育人為本，以學生為主體”、“辦學以人才為本，以教師為主體”的科學理念，關心師生成長，關懷黨員發展，關注民眾訴求，不斷提高教師黨員教書育人、科研創新的積極性和主動性，不斷增強學生黨員成長成才的內在動力，不斷提升人民民眾對教育工作的滿意度。

3．統籌協調，整體推進。緊密結合工作實際，把開展創先爭優活動與鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果、推進黨的基層組織建設結合起來，與推動學校中心工作、促進教育科學和諧發展結合起來，與建設學習型黨組織、深化作風建設年、慶祝建黨90周年等活動結合起來，不斷提升黨員幹部服務能力水平，以服務提升工作層次，以服務推進教育事業發展。

4．開放民主，注重實效。堅持黨的民眾路線，把讓民眾滿意作為開展創先爭優活動的根本出發點和落腳點，問需於民、問計於民、取信於民，切實為師生民眾辦實事，努力使創先爭優活動真正成為民眾滿意工程。

主要目標

1．服務理念進一步提升。學校基層黨組織和師生黨員的服務意識切實增強，努力做到圍繞中心推動發展，深入基層破解難題，貼近民眾改善民生，關愛黨員增強活力，服務的積極性、主動性和創造性得到明顯提高。

2．服務功能進一步強化。學校基層黨組織和師生黨員的服務領域、服務渠道不斷拓寬，服務載體、服務方法不斷創新，進一步構建起上級黨組織服務下級黨組織，黨組織服務黨員，黨組織和黨員共同服務師生民眾、服務學校發展、服務社會進步的工作體系。

3．服務水平進一步提高。學校基層黨組織和師生黨員貫徹落實黨的教育方針政策的能力、推動學校發展的能力、教書育人和創新創業的能力、做思想政治工作的能力和為民辦實事的能力得到有效增強，黨組織的政治核心、戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用得到很好發揮。

4．服務成效進一步凸顯。新形勢下學校基層黨建工作的業績更加突出、基礎更加夯實，廣大師生民眾對學校黨組織和黨員的滿意度得到較大提升，學校各級黨組織的凝聚力、號召力、向心力進一步增強。

通過努力，到2012年，在全省高校和中職學校、中國小校培育一批育人成才、創新創業，服務學校發展、服務社會進步、服務師生成長成才業績突出的先進基層黨組織；培育一批黨性堅定、業務精良、為人師表的優秀教工黨員和一大批理想遠大、品學兼優、全面發展的優秀學生黨員。在此基礎上，創建30個高校基層黨建工作省級示範點，各縣（市、區）創建若干箇中職學校和中國小校黨建工作示範點；表彰10名“育人模範”教工黨員、10名“成才模範”學生黨員。

活動主要內容

和步驟

根據中央精神和省委要求，從教育系統特點和實際出發，“育人成才先鋒”創先爭優活動要以學習實踐科學發展觀、建設服務型黨組織為主要內容，重點做好服務學校發展、服務社會進步、服務師生成長成才三方面工作。

一是服務學校發展。各級基層黨組織要緊緊圍繞提高教育教學質量和學校辦學水平，教育引導和發動全體黨員，解放思想，分析問題，深化改革，推動工作。普通中國小校要著力突出素質教育、促進均衡發展，中職學校要著力突出基礎能力打造，高校要著力突出學科專業建設。要以創先爭優，推動教育和各級各類學校的科學和諧發展。

二是服務社會進步。各級各類學校黨組織要努力在追求服務社會中，開展創先爭優活動，為經濟社會發展培養更多、更優秀的人才。尤其要主動適應經濟發展方式轉變和產業結構最佳化升級的新形勢，充分發揮教育系統在智力、科技和信息等方面的優勢。各高校要大力推進產學研，推進工學結合、校企合作，以多種形式動員和組織師生為企業服務、為基層服務。中職學校要結合自身特點，大力開展農村勞動力培訓和面向中小企業的職工培訓。

三是服務師生成長成才。各級各類學校和各級教育行政部門黨組織要進一步增強為師生服務的意識，通過完善服務工作網路，健全服務工作機制，重點做好為教師專業發展和學生成長成才服務的工作，同時對學習困難、生活困難、心理有障礙的師生提供切實的幫扶。要重視建立健全黨內關懷機制，進一步增強黨組織的凝聚力、向心力和黨員的榮譽感、歸宿感、責任感。

根據中央部署，創先爭優活動歷時兩年半時間。從現在開始到2011年6月，以迎接建黨90周年為專題，在搞好動員的基礎上，通過抓好學習實踐活動整改落實後續工作，切實兌現向民眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制，引導黨員立足本職崗位，爭創一流業績。從2011年7月至黨的十八大召開前，以迎接黨的十八大勝利召開為專題，組織基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨的十八大獻禮。

工作主要舉措

各級基層黨組織要圍繞“服務學校發展、服務社會進步、服務師生成長成才”這一重點，緊密結合建立健全學習實踐科學發展觀長效機制、建設學習型黨組織、深化作風建設年、提高組織工作滿意度活動等，切實採取有效措施，把創先爭優活動各項要求落到實處。

1．實施黨員教育培訓工程，進一步提高黨員幹部的服務意識和能力。結合建設學習型黨組織活動，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，引導廣大黨員準確掌握科學發展觀的科學內涵和精神實質，深刻理解科學發展觀對教育工作提出的新要求，不斷增強貫徹落實科學發展觀，服務學校科學發展的責任感和使命感。認真貫徹落實《2009-2013年全國黨員教育培訓工作規劃》，重點抓好預備黨員、教工黨員和黨員領導幹部三個層面的教育培訓，通過落實黨員集中輪訓、領導幹部講黨課、實踐鍛鍊、黨員個人自學等制度，進一步提高教育培訓的效果，不斷把優秀人才培養成黨員，把黨員培養成優秀人才，把黨員中的優秀人才培養成教學科研管理骨幹。

2．最佳化基層組織設定，為建設服務型黨組織奠定基礎。按照有利於加強黨對學校的領導，有利於加強黨員教育管理和服務，有利於促進學校事業和黨員個人發展的原則，最佳化基層黨組織設定，擴大組織覆蓋面，形成網路嚴密、功能健全的組織體系。高校教工黨支部要設在學科、研究所、實驗室、系等教學科研服務一線部門，本科生黨支部一般按專業或班級設定，高職高專學生黨支部按專業或年級設定。中職和中國小校要以學校為單位建立黨的基層組織。推進新形勢下黨的工作進學生公寓、進學生社團，做好流動黨員的教育管理，努力實現黨的工作和影響“全覆蓋”。進一步做好民辦中國小校的黨建工作，到2012年，實現所有符合條件的學校全部建立黨組織，黨的工作覆蓋面達到100%。

3．建立健全服務機制，全面提升基層黨組織和黨員的服務能力。認真借鑑“格線化管理、組團式服務”等創新經驗，進一步整合各類資源，建立健全條塊結合、橫向到邊、縱向到底的服務網路。建立健全調查研究機制，堅持並不斷完善學習實踐活動中形成的黨員聯繫師生民眾、領導幹部聯繫點、蹲點調研、生情日記以及民主懇談、徵求意見等制度。建立健全民意定期研判機制，針對基層師生反映急需解決的熱點難點問題，學校基層黨組織及時進行分析研判，提出解決意見和措施。建立健全為師生服務辦事機制，積極推行黨員服務熱線、黨員志願者服務、設崗定責等做法，把專業服務和格線服務緊密結合起來，著力為廣大師生民眾提供全覆蓋、更便捷的動態管理服務。建立健全黨內關懷機制，學校基層黨組織要切實關心師生黨員的思想、學習、工作、和生活，特別要關心支持教師黨員的專業發展和學生黨員的成長成才。

4．積極創造工作條件，為基層黨組織和黨員開展服務搭建平台。加大師生“黨員之家”、黨員活動室、服務團隊等建設力度，有條件的學校可探索建立黨員服務中心（服務站），積極開展各類服務。堅持並完善黨員談心交心、訪困問暖、結對幫扶、志願者服務等制度，總結、推廣師生黨員先鋒崗、責任區、示範區等做法，為黨員發揮作用創造條件。圍繞加快經濟發展方式轉變和育人質量提升，在高校教工黨員中定期開展“服務基層、服務企業”專項行動，在中職和中國小教工黨員中定期開展“送教下鄉”活動，努力使服務活動常態化。

5．以基層黨組織書記為重點，努力建設一支高素質的服務型黨員幹部隊伍。重視並抓好高校二級學院（系）及以下黨組織負責人和中職學校、中國小校黨組織負責人隊伍建設，按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，創新選拔方式，努力把服務發展、服務社會、服務師生工作成績突出的優秀人才選拔進學校基層黨組織領導班子。建立健全工作激勵和政策保障機制，引導基層黨組織領導班子成員把精力集中到服務學校科學發展、熱心為師生民眾服務上來。實施不合格基層黨組織領導班子成員調整制度，對崗位目標任務完成情況差、服務態度差、民眾反映強烈的黨員幹部，按有關規定予以及時調整。

為創新活動載體，確保創先爭優取得實效，在全省高校系統組織開展三大專項行動。

一是在教職工黨員中組織開展“關愛學生、助推發展”行動。引導廣大教職工把思想和行動進一步凝聚到培養學生、促進學校發展上來，自覺提高教學質量，著力培養創新創業人才。通過建立健全黨員導師制、教工黨員“三聯繫”制度等，使每一名教師黨員聯繫1個學生班級、1個學生寢室和1名以上困難學生，對學生的思想、學習、就業創業等提供更多的熱心關懷和悉心幫助，在高校強化全員育人的濃厚氛圍。

二是在學生黨員中組織開展“求真知、強責任、作奉獻”行動。教育引導廣大學生黨員刻苦學習、立志成才、服務社會，通過設立黨員先鋒崗、示範崗、設崗定責以及開展黨員志願者服務“1+1”活動等，使每1名大學生黨員每季度至少參加一次志願者服務，不斷激勵廣大學生樹立遠大的志向，掌握過硬的本領，努力為社會爭做貢獻。

三是在基層黨組織中組織開展“三化四有”創建行動。以“目標化管理、項目化推進、人性化服務”為總抓手，按照有一個健全的服務網路、有一套完善的工作制度、每兩年有一次主題鮮明的支部建設創新活動、有滿足黨建需要的活動場地和經費保障的要求，通過實施目標管理考核、推進支部建設創新活動、構建綜合服務平台、建設校院（系）兩級黨校和“黨員之家”等，整體提升高校基層黨組織建設水平，進一步增強基層黨組織的凝聚力、戰鬥力和號召力。

各市、縣（市、區）教育局也要聯繫中職和中國小校實際，結合推進素質教育，促進學生德智體全面發展，精心設計並組織實施符合本地實際、符合學校特色、符合黨員特點的載體活動，努力把創先爭優活動不斷引向深入。

組織領導

1．落實領導指導責任。按照“黨委領導、系統指導”的要求，省委教育工委成立創先爭優活動領導小組及辦公室，並建立委廳領導聯繫點等制度，加強對高校開展活動的領導和對全省中等職業學校、中國小校開展活動的指導。各市、縣（市、區）教育行政部門也要結合本地實際，履行好領導指導職責。各高校、中職學校和中國小校要認真落實黨組織“一把手”的責任，精心謀劃、組織開展好本校的創先爭優活動。各高校、中等職業學校和中國小校黨組織都要切實加強對創先爭優活動的組織領導，6月中旬前後全面完成活動動員和啟動工作，並認真制定活動的實施方案，組織黨員個人結合崗位職責，提出參加創先爭優活動的具體打算。各級黨組織要為學校開展創先爭優活動提供必要的活動場地、經費等保障。

2．加強分類指導。各級各類學校黨組織要根據自身實際和黨員的崗位特點，確定各自的活動重點。高校黨組織要結合貫徹落實新修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》開展創先爭優活動，全面提高教育教學質量、人才培養質量和科研服務質量。中等職業學校黨組織要圍繞增強基礎服務能力、促進學生就業創業開展創先爭優活動，努力提高學生的人文素養和職業能力。普通中國小校黨組織要圍繞推進素質教育、深化育人模式改革、高質量普及15年教育開展創先爭優活動。民辦學校黨組織要圍繞擴大黨組織覆蓋面、充分發揮黨組織和黨員作用開展創先爭優活動。

3．建立健全工作制度。建立公開承諾制度。各級各類學校基層黨組織都要於暑期放假前研究提出自身的創先爭優活動實施方案，並以適當方式向師生公布，聽取師生意見。建立活動檢查制度，各學校領導要每季度研究一次基層黨組織開展活動情況，並適時組織檢查。。各學校以及上級黨組織負責人要適時對所屬單位開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是地肯定取得的成績，指出存在問題和努力方向；上級黨組織還要適時組織黨員、民眾對基層黨組織開展創先爭優活動進行多形式的評議。

4．組織評比表彰和宣傳引導。2012年“七一”前夕，將對教育系統“2010-2012年創先爭優活動”先進基層黨組織、優秀共產黨員以及開展創先爭優活動成績顯著的先進縣（市、區）教育局進行專項評比表彰。各地各高校要充分運用校內宣傳媒體，廣泛深入地宣傳開展創先爭優活動的目的意義、進展情況和成功做法，積極營造活動氛圍；對創先爭優活動中湧現出來的先進基層黨組織和個人典型，要以巡迴演講、事跡報告會、專題報導等形式予以大力宣傳，充分發揮先進典型的示範帶動作用。

中共浙江省委教育工作委員會

二〇一〇年六月十日