1月12日，市委召開十屆九次全體（擴大）會議，學習貫徹黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議、省委十二屆八次全會、全省經濟工作會議和市委十屆八次全會精神，總結去年（2010年）工作，分析當前形勢，部署今年（2011年）任務。 市委常委會主持會議。省委常委、市委書記黃坤明代表市委常委會向全會作了題為《乾在實處 開好新局》的報告。市委副書記、代市長邵占維作會議小結。市委副書記葉明、王金財，市委常委於躍敏、楊戌標、許勤華、洪航勇、朱金坤、翁衛軍、沈堅、柯良棟，市委委員、候補委員出席會議。 會議認為，2010年是我市發展史上很不平凡的一年，也是我市科學發展邁出重要步伐的一年。面對複雜多變的國際國內經濟環境，市委常委會團結帶領全市廣大幹部民眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，深入貫徹省委“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，圍繞發展這個第一要務，突出加快轉變經濟發展方式和城市發展方式這條主線，深入實施“六大戰略”，努力破解“七難問題”，紮實推進“一化七經濟”，有效鞏固和擴大應對國際金融危機衝擊成果，全市經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設取得新進展，城鄉面貌發生新變化，譜寫了全面建設小康社會、共建共享“生活品質之城”新篇章，完成了年初確定的各項目標任務，為“十一五”規劃畫上了圓滿句號，為“十二五”發展打下了堅實基礎。 會議指出，過去一年的工作，給我們諸多有益啟示：必須堅持以科學發展為主題，緊緊抓住第一要務不放鬆，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，推動經濟社會又好又快發展；必須堅持以加快轉變經濟發展方式為主線，緊緊抓住轉型升級不放鬆，在發展中促轉變、在轉變中謀發展，提高發展的全面性、協調性和可持續性；必須堅持以富民強市、社會和諧為主旨，緊緊抓住改善民生不放鬆，讓人民民眾共享改革發展成果，促進社會和諧穩定；必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊抓住黨的建設不放鬆，不斷提高黨的建設科學化水平，為經濟社會發展提供堅強政治和組織保證；必須堅持結合杭州實際創造性地貫徹中央和省委決策部署，緊緊抓住解放思想不放鬆，在繼承中創新，在創新中發展，不斷開創工作新局面。 會議指出，今後五年，我市發展仍處於大有可為的重要戰略機遇期，機遇與挑戰並存，有利因素與不利因素同在，但機遇大於挑戰，有利因素多過不利因素。從總體上看，今年（2011年）我們面臨的國際國內經濟環境比去年（2010年）更為有利。同時也要看到，今年（2011年）國際國內巨觀經濟環境依然複雜多變，不穩定不確定因素依然較多，我市發展依然面臨諸多挑戰。推動今年（2011年）我市經濟社會又好又快發展，必須注重把握和處理好四大關係。一是穩增長與轉方式的關係。既要堅持“發展是硬道理”，努力保持經濟平穩較快增長，為擴大就業、增加收入、改善民生創造物質條件，又要把堅持科學發展作為堅持“發展是硬道理”的本質要求，把經濟結構調整作為轉變經濟發展方式的主攻方向，大力調整最佳化需求結構、產業結構、城鄉結構、區域結構，加快轉變經濟發展方式，提高發展的全面性、協調性和可持續性。二是擴內需與穩外需的關係。既要把保持經濟平穩較快增長的基點放在擴大內需上，著力擴大消費需求，著力最佳化投資結構，又要千方百計穩定和拓展外需，促進消費、投資、出口對經濟成長的協調拉動。三是穩增長、調結構與穩物價的關係。既努力保持經濟平穩較快增長，調整最佳化經濟結構，又把穩定價格總水平放在更加突出的位置，確保價格總水平基本穩定。四是穩增長、轉方式與惠民生、促和諧的關係。把保障和改善民生作為發展的根本出發點和落腳點，堅持以人為本、以民為先，突出富民惠民安民導向，著力改善民生，保障人民權益，促進公平正義，讓發展成果更多地惠及全市人民，為穩增長、轉方式營造和諧穩定的社會環境。 會議強調，今年（2011年）是“十二五”發展開局之年，也是中國共產黨成立90周年。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹中央各項決策部署和省委“八八戰略”、“創業富民、創新強省”總戰略，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以富民強市、社會和諧為主旨，深入實施“六大戰略”，擴內需、穩增長，轉方式、調結構，惠民生、促和諧，努力保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，為“十二五”發展開好局、起好步。 會議明確了今年（2011年）我市經濟社會發展方面要重點抓好的十項任務。 一是貫徹擴大內需戰略方針，促進經濟平穩較快增長。把穩增長作為今年（2011年）經濟工作的重要目標，著力擴大消費需求，著力最佳化投資結構，著力防範化解經濟運行風險，努力實現穩增長目標。 二是調整最佳化產業結構，加快建立現代產業體系。把調整最佳化產業結構作為今年（2011年）經濟工作的重要內容，圍繞建立以服務經濟為主的“3+1”現代產業體系，以“四大建設”為重要著力點，加快推進制造業轉型升級，積極培育發展戰略性新興產業，大力推動服務業優先發展，大力發展文化創意產業，加快發展現代農業，加快大平台大項目大企業建設，加快最佳化提升產業結構，提升產業核心競爭力。 三是以新型城市化為主導，實現城鄉區域統籌發展新突破。按照“一年上軌道、有亮點，三年初見效，五年大變樣，十年根本改變”的目標要求，全面落實“十七個統籌”，努力在統籌城鄉規劃、統籌城鄉區域產業發展、區縣（市）協作等重點領域和關鍵環節取得突破性進展。
四是加強宣傳思想文化工作，提升城市文化軟實力。按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求，進一步加強和改進宣傳思想工作，進一步推動文化事業和文化產業繁榮發展，進一步推進精神文明建設，進一步加快學習型城市建設，為經濟社會發展提供思想保證、精神動力、輿論支持。 五是推進創新型城市建設，著力提高自主創新能力。貫徹落實市委、市政府《關於推進創新型城市建設的若干意見》，以開展國家創新型城市試點為契機，著力提高自主創新能力，著力加強創新載體和平台建設，著力最佳化科技創新環境，實施重大科技十大專項，建設科技創新十大平台，統籌推進科技創新、產業創新、文化創新和體制機制創新，加快建設科技強市和創新型城市，推動我市經濟社會發展加快轉入創新驅動、內生增長軌道。 六是推進生態型城市建設，提高生態文明水平。貫徹落實市委、市政府《關於推進生態型城市建設的若干意見》，以全國生態文明建設試點為主載體，統籌做好國家環保模範城市復檢迎檢、國家低碳城市試點和國家生態市創建工作，實施生態市建設三年行動計畫，抓好生態建設十大工程，著力加強生態保護和建設，著力加強污染減排和環境整治，著力建設低碳城市，著力推進節約型社會建設，確保順利通過“創模”復檢，確保城鄉生態文明建設取得新突破。 七是加強社會建設，推進社會管理創新。把社會建設擺在更加突出的位置，加快發展社會事業，加強公共服務平台建設，大力推進社會管理創新，提高社會建設和管理水平，促進社會和諧穩定。 八是繼續破解“七難問題”，大力實施十項民生工程。堅持把改善社會建設重點放在改善民生上，確保三分之二以上新增財力用於改善民生，深入破解“七難問題”，大力實施交通便民、百姓安居、就業促進、社保提升、教育強基、文化惠民、醫衛利民、體育健身、食品放心、平安創建等十項民生工程，努力讓人民民眾“學有優教、勞有多得、病有良醫、老有善養、住有宜居”。 九是發展社會主義民主，推進“法治杭州”建設。堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強同民主黨派合作共事，發展和壯大最廣泛的愛國統一戰線，支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，加強國防後備力量建設，推動軍民融合式發展，進一步擴大人民民主、加強基層民主建設、推進依法治市，建設“法治杭州”。 十是深化改革開放，增強發展活力和動力。堅定不移地深化改革、擴大開放，加大改革攻堅力度，堅持經濟體制、文化體制、社會體制、行政體制、城鄉體制改革一起抓，以更大的決心和勇氣全面推進各領域改革，重點抓好省級綜合配套改革試點、國家服務業綜合改革試點、新一輪政府機構改革；實施更加積極主動的開放戰略，加快轉變對外經濟發展方式，努力穩定和擴大對外貿易，加強招商選資、招才引智，鼓勵企業“走出去”，大力發展服務外包，加強國內經濟合作，進一步增強企業活力、基層活力、市場活力、體制活力，為經濟社會發展注入強大活力和動力。 會議指出，辦好杭州的事情，關鍵在黨。要以紀念中國共產黨成立90周年為契機，以黨的執政能力和先進性建設為主線，進一步推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平，為我市科學發展、轉型升級、富民強市、社會和諧提供堅強保證。要圍繞主題主線主旨，提高幹部整體素質。全面推進學習型黨組織建設，引導廣大幹部深入學習中國特色社會主義理論體系和現代化建設所需要的各方面知識，提高運用科學理論解決實際問題的能力；繼續開展大規模培訓幹部工作，加強幹部實踐鍛鍊。要圍繞主題主線主旨，樹立正確用人導向。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，抓好區、縣（市）和鄉鎮集中換屆工作，把品行好、政績突出、能力強的領導幹部選拔出來，選好配強班子特別是一把手，營造風清氣正的用人環境；探索完善符合科學發展觀要求的幹部政績考評方法，加強對幹部德的考核評價。要圍繞主題主線主旨，加強基層組織建設。落實基層黨建工作責任制，紮實推進“創先爭優”活動，深化“雙強爭先”活動，認真做好村級組織換屆工作，不斷擴大黨內基層民主，進一步關心關愛黨員，加快構建城鄉統籌基層黨建新格局。要圍繞主題主線主旨，深化幹部作風建設。引導各級幹部大興密切聯繫民眾之風、調查研究之風、真抓實幹之風、艱苦奮鬥之風，克服官僚主義、形式主義、經驗主義、習慣思維、馬虎應對等作風問題。要圍繞主題主線主旨，加快人才強市建設。堅持黨管人才，創新人才工作體制機制，實施重大人才工程，加強人才發展平台建設，統籌推進城鄉區域人才資源開發，以培養高層次、創新型人才和高技能人才為重點，統籌推進各類人才隊伍建設。要圍繞主題主線主旨，推進反腐倡廉建設，圍繞打造“廉潔杭州”目標，落實黨風廉政建設責任制，深入開展黨性黨風黨紀教育，紮實推進廉政文化建設，貫徹《廉政準則》和我市《關於防止國家工作人員在公共資源交易、公共產品採購、公共資產管理中發生利益衝突的若干規定（試行）》，落實黨內監督條例和我市“10+1”配套制度，促進領導幹部廉潔自律，加強反腐倡廉制度創新，深化反腐敗治本抓源頭工作，堅決糾正損害民眾利益的不正之風，堅決懲治腐敗行為，深入開展商業賄賂專項治理，加大對行賄行為的查處力度。 會議強調，要認真貫徹落實市委全會精神，各項工作做到早部署、早安排、早落實。要切實抓好當前工作，重點做好確保市“兩會”順利召開、穩定物價確保節日市場供應、加強安全生產監管、全力維護社會和諧穩定、加強節假日期間黨風廉政建設等工作，努力實現一季度工作開門紅。 會議號召全市廣大幹部民眾更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中央和省委的正確領導下，解放思想、開拓進取、同心同德、團結奮進，為“十二五”發展開好局起好步，共建共享全面小康社會，共建共享“生活品質之城”，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年。 市紀委委員，不是市委委員、候補委員的市人大常委會副主任、市政府副市長、市政協副主席，退居二線的市級老領導和擔任過副市級以上領導職務的老同志，市人大常委會秘書長，市委、市政府副秘書長，不是市委委員、候補委員的區、縣（市）長，市直屬各單位黨政主要負責人，市人大常委會各工委、市政協各專門委員會主要負責人，武警杭州支隊政委，杭州預備役高炮團團長、政委，市屬大專院校黨委書記、院（校）長列席會議。部分市第十次黨代會黨代表、在杭非市屬金融機構負責人以及人民日報社浙江分社、新華社浙江分社、經濟日報社杭州記者站、浙江日報社杭州分社、浙江廣電集團杭州記者站和市級新聞單位的記者應邀參加會議。
四是加強宣傳思想文化工作，提升城市文化軟實力。按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求，進一步加強和改進宣傳思想工作，進一步推動文化事業和文化產業繁榮發展，進一步推進精神文明建設，進一步加快學習型城市建設，為經濟社會發展提供思想保證、精神動力、輿論支持。 五是推進創新型城市建設，著力提高自主創新能力。貫徹落實市委、市政府《關於推進創新型城市建設的若干意見》，以開展國家創新型城市試點為契機，著力提高自主創新能力，著力加強創新載體和平台建設，著力最佳化科技創新環境，實施重大科技十大專項，建設科技創新十大平台，統籌推進科技創新、產業創新、文化創新和體制機制創新，加快建設科技強市和創新型城市，推動我市經濟社會發展加快轉入創新驅動、內生增長軌道。 六是推進生態型城市建設，提高生態文明水平。貫徹落實市委、市政府《關於推進生態型城市建設的若干意見》，以全國生態文明建設試點為主載體，統籌做好國家環保模範城市復檢迎檢、國家低碳城市試點和國家生態市創建工作，實施生態市建設三年行動計畫，抓好生態建設十大工程，著力加強生態保護和建設，著力加強污染減排和環境整治，著力建設低碳城市，著力推進節約型社會建設，確保順利通過“創模”復檢，確保城鄉生態文明建設取得新突破。 七是加強社會建設，推進社會管理創新。把社會建設擺在更加突出的位置，加快發展社會事業，加強公共服務平台建設，大力推進社會管理創新，提高社會建設和管理水平，促進社會和諧穩定。 八是繼續破解“七難問題”，大力實施十項民生工程。堅持把改善社會建設重點放在改善民生上，確保三分之二以上新增財力用於改善民生，深入破解“七難問題”，大力實施交通便民、百姓安居、就業促進、社保提升、教育強基、文化惠民、醫衛利民、體育健身、食品放心、平安創建等十項民生工程，努力讓人民民眾“學有優教、勞有多得、病有良醫、老有善養、住有宜居”。 九是發展社會主義民主，推進“法治杭州”建設。堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，加強同民主黨派合作共事，發展和壯大最廣泛的愛國統一戰線，支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，加強國防後備力量建設，推動軍民融合式發展，進一步擴大人民民主、加強基層民主建設、推進依法治市，建設“法治杭州”。 十是深化改革開放，增強發展活力和動力。堅定不移地深化改革、擴大開放，加大改革攻堅力度，堅持經濟體制、文化體制、社會體制、行政體制、城鄉體制改革一起抓，以更大的決心和勇氣全面推進各領域改革，重點抓好省級綜合配套改革試點、國家服務業綜合改革試點、新一輪政府機構改革；實施更加積極主動的開放戰略，加快轉變對外經濟發展方式，努力穩定和擴大對外貿易，加強招商選資、招才引智，鼓勵企業“走出去”，大力發展服務外包，加強國內經濟合作，進一步增強企業活力、基層活力、市場活力、體制活力，為經濟社會發展注入強大活力和動力。 會議指出，辦好杭州的事情，關鍵在黨。要以紀念中國共產黨成立90周年為契機，以黨的執政能力和先進性建設為主線，進一步推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平，為我市科學發展、轉型升級、富民強市、社會和諧提供堅強保證。要圍繞主題主線主旨，提高幹部整體素質。全面推進學習型黨組織建設，引導廣大幹部深入學習中國特色社會主義理論體系和現代化建設所需要的各方面知識，提高運用科學理論解決實際問題的能力；繼續開展大規模培訓幹部工作，加強幹部實踐鍛鍊。要圍繞主題主線主旨，樹立正確用人導向。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，抓好區、縣（市）和鄉鎮集中換屆工作，把品行好、政績突出、能力強的領導幹部選拔出來，選好配強班子特別是一把手，營造風清氣正的用人環境；探索完善符合科學發展觀要求的幹部政績考評方法，加強對幹部德的考核評價。要圍繞主題主線主旨，加強基層組織建設。落實基層黨建工作責任制，紮實推進“創先爭優”活動，深化“雙強爭先”活動，認真做好村級組織換屆工作，不斷擴大黨內基層民主，進一步關心關愛黨員，加快構建城鄉統籌基層黨建新格局。要圍繞主題主線主旨，深化幹部作風建設。引導各級幹部大興密切聯繫民眾之風、調查研究之風、真抓實幹之風、艱苦奮鬥之風，克服官僚主義、形式主義、經驗主義、習慣思維、馬虎應對等作風問題。要圍繞主題主線主旨，加快人才強市建設。堅持黨管人才，創新人才工作體制機制，實施重大人才工程，加強人才發展平台建設，統籌推進城鄉區域人才資源開發，以培養高層次、創新型人才和高技能人才為重點，統籌推進各類人才隊伍建設。要圍繞主題主線主旨，推進反腐倡廉建設，圍繞打造“廉潔杭州”目標，落實黨風廉政建設責任制，深入開展黨性黨風黨紀教育，紮實推進廉政文化建設，貫徹《廉政準則》和我市《關於防止國家工作人員在公共資源交易、公共產品採購、公共資產管理中發生利益衝突的若干規定（試行）》，落實黨內監督條例和我市“10+1”配套制度，促進領導幹部廉潔自律，加強反腐倡廉制度創新，深化反腐敗治本抓源頭工作，堅決糾正損害民眾利益的不正之風，堅決懲治腐敗行為，深入開展商業賄賂專項治理，加大對行賄行為的查處力度。 會議強調，要認真貫徹落實市委全會精神，各項工作做到早部署、早安排、早落實。要切實抓好當前工作，重點做好確保市“兩會”順利召開、穩定物價確保節日市場供應、加強安全生產監管、全力維護社會和諧穩定、加強節假日期間黨風廉政建設等工作，努力實現一季度工作開門紅。 會議號召全市廣大幹部民眾更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中央和省委的正確領導下，解放思想、開拓進取、同心同德、團結奮進，為“十二五”發展開好局起好步，共建共享全面小康社會，共建共享“生活品質之城”，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年。 市紀委委員，不是市委委員、候補委員的市人大常委會副主任、市政府副市長、市政協副主席，退居二線的市級老領導和擔任過副市級以上領導職務的老同志，市人大常委會秘書長，市委、市政府副秘書長，不是市委委員、候補委員的區、縣（市）長，市直屬各單位黨政主要負責人，市人大常委會各工委、市政協各專門委員會主要負責人，武警杭州支隊政委，杭州預備役高炮團團長、政委，市屬大專院校黨委書記、院（校）長列席會議。部分市第十次黨代會黨代表、在杭非市屬金融機構負責人以及人民日報社浙江分社、新華社浙江分社、經濟日報社杭州記者站、浙江日報社杭州分社、浙江廣電集團杭州記者站和市級新聞單位的記者應邀參加會議。
