各區、縣級市黨委，市直局以上單位黨委（黨組）：
現將《關於加強領導幹部作風建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）印發給你們，請認真貫徹執行。
胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上要求要全面加強新形勢下領導幹部作風建設，在各級領導幹部中大力倡導八個方面良好風氣的要求，對於進一步落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，進一步提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。全市各級黨組織要深入學習領會胡錦濤總書記的重要講話精神，充分認識新形勢下加強領導幹部作風建設的重大意義，切實把加強領導幹部作風建設作為當前和今後一個時期的一項重大政治任務抓緊抓好，堅持黨委統一領導、紀委組織協調、黨政齊抓共管、部門各負其責的領導體制和工作機制，進一步形成加強領導幹部作風建設的整體合力。各牽頭單位和責任部門（《實施意見》中括弧內排在首位的為牽頭單位，分管牽頭單位的市委、市政府領導為責任人；其他單位為責任部門）要切實履行職責，積極主動開展工作，確保各項任務的落實。各單位各部門要按照《實施意見》的要求，結合實際，進一步提出有針對性的具體措施和辦法，著力解決黨員領導幹部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題，以加強領導幹部作風建設的實際成效推進各項工作。
各區、縣級市黨委和市直局以上單位黨委（黨組）請於今年9月底前，將貫徹執行《實施意見》的情況報告市委。市委將於今年底對貫徹執行《實施意見》的情況，組織一次全市性的督促檢查，以確保有關規定落到實處。
中共廣州市委
二○○七年三月二十一日
關於加強領導幹部作風建設的實施意見
加強領導幹部作風建設是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求和重要保證。為貫徹落實胡錦濤總書記大力倡導八個方面良好風氣的要求和《中共廣東省委印發〈關於貫徹落實胡錦濤總書記大力倡導八個方面良好風氣要求的實施意見〉的通知》（粵發[2007]3號）精神，樹正氣、嚴紀律、強作風、勤為民，為推進科學發展、構建和諧廣州、加快現代化大都市建設提供有力保證，結合我市實際，提出以下實施意見。
一、堅持勤奮好學、學以致用
1．著力提高理論素養，進一步用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦。堅持不懈地深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習科學發展觀和構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，深入學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，掌握精神實質，提高理論素養。以迎接黨的十七大和學習貫徹黨的十七大精神為主線，把黨的十七大精神作為學宣傳的主要內容。要在真學、真懂、真信、真用上狠下功夫，堅持以馬克思主義的立場、觀點和方法改造主觀世界和客觀世界，不斷增強政治敏銳性和政治鑑別力，始終保持政治清醒，堅定理想信念。要結合工作實踐，自覺學習現代經濟、科技、社會管理、法律等知識，加快知識更新，最佳化知識結構，不斷豐富做好領導工作的知識武裝和知識儲備。（市委宣傳部，市委組織部）
2．堅持理論聯繫實際，進一步提高領導科學發展和構建和諧廣州的能力。弘揚理論聯繫實際的馬克思主義學風，自覺做勤奮好學、學以致用的表率。堅持把學習理論、武裝頭腦同改進思想作風和工作作風結合起來，著眼於解決改革發展穩定與和諧社會建設中事關全局的重大問題以及涉及民眾切身利益的熱點難點問題。善於把學習成果轉化為加強世界觀改造的思想指引和精神動力，轉化為促進改革發展的新思路、新舉措、新作為，轉化為推進科學發展的能力，轉化為維護公平正義、促進社會和諧的能力，轉化為發揚人民民主、堅持依託辦事的能力，轉化為發揮黨的政治優勢、做好民眾工作的能力，轉化為駕馭複雜局面、維護社會政治穩定的能力。各級黨組織要把學習情況特別是運用理論解決實際問題的能力，作為考核幹部的重要內容。（市委政研室，市委辦公廳、市政府辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市直機關工委、市政府研究室）
3．健全學習教育機制，進一步形成濃厚的學習風氣。各級領導幹部要增強學習的自覺性和緊迫感，牢固樹立終身學習、創新學習、務實學習的觀念，自覺把學習作為一種工作職責、一種精神境界、一種終生追求。切實加強各級黨委中心組的學習，健全理論學習和考核制度，繼續辦好“廣州講壇”和“廣州市領導幹部理論學習系列講座”。市委和各區、縣級市以及市直局以上單位黨委中心組成員一年至少參加8天以上集中學習，結合分工每年至少研讀4本業務書籍，有選擇地閱讀若干理論文獻資料。健全和落實保持共產黨員先進性教育長效機制，繼續深入開展“理想、責任、能力、形象”教育活動。黨政“一把手”每年至少講一堂黨課，作一次輔導報告，寫一篇學習體會。健全反腐倡廉教育機制，繼續開展紀律教育學習月活動，堅持舉辦局以上黨政“一把手”黨風廉政建設專題學習會。健全教育培訓制度，依託各級黨校、行政學院和高等院校舉辦各類專業知識培訓班，特別是要加強思想政治理論教育培訓，每個領導幹部在任期內要參加一次以上脫產培訓。（市委宣傳部，市紀委、市委組織部、市直機關工委、市委黨校、市教育局）
二、堅持心繫民眾、服務人民
4．著眼為民眾謀實利，把解決民生問題放在各項工作的首位。繼續實施各項民心工程，認真制定和實施市委、市政府《關於切實解決涉及人民民眾切身利益若干問題的決定》，從辦好民眾最需要、財政可承受的實事入手，明確任務、明晰責任、細化分工、狠抓落實，努力取得人民民眾滿意的成效。促進教育均衡發展，認真貫徹《廣州市教育經費投入與管理條例》，健全和落實農村義務教育保障機制，逐步使財政性教育經費占地區生產總值的比例達到4%，著力解決城鄉之間、學校之間教育發展不平衡問題。加快建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度和公共醫療衛生服務體系，重點發展農村衛生、社區衛生，提供社會公共衛生和基本醫療服務。建立公共就業服務體系，重點幫助困難民眾就業，每年保持新增就業崗位20萬個。健全社會保障體系，完善具有廣州特色的社會保障“五道防線”，把符合“低保”條件的城鄉居（村）民全部納入“低保”。加大經濟適用房和廉租房建設力度，不斷提高住房保障的普惠度。全面完成農村“五通”工程，落實各項惠農支農措施和農民減負增收政策，改善農村整體面貌和農民生產生活條件。健全社會救助體系，繼續實施“分類救濟”，切實解決困難民眾看病難、住房難、子女讀書難、打官司難等問題。（市委辦公廳，市政府辦公廳、市發展改革委、市教育局、市衛生局、市農業局、市交委、市勞動保障局、市建委、市國土房管局、市水利局、市財政局、市民政局、市司法局）
5．落實執政為民要求，切實解決損害民眾利益的突出問題。嚴格執行省委、省政府關於征地建設“三條紅線”、國企改革“三條準則”和環境保護“三個一律”的要求，深入開展專項整治工作，著力解決在農村土地承包和土地徵收徵用、城市房屋拆遷安置、教育收費、醫療衛生服務、企業重組改制、藥品食品安全、安全生產、社保基金管理、環境保護、支付務工人員工資、社會治安、物業管理等方面嚴重損害民眾利益的突出問題。認真貫徹中央和省委關於加強農村基層黨風廉政建設的意見和具體實施辦法，堅決糾正少數農村基層幹部辦事不公、法制觀念不強和損害農民利益等問題。完善糾風專項治理工作責任制，加強行風政風督查工作，建立健全維護民眾利益的長效機制。（市監察局，市發展改革委、市經貿委、市國資委、市國土房管局、市教育局、市勞動保障局、市衛生局、市建委、市交委、市工商局、市環保局、市物價局、市食品藥品監管局、市安監局、市質監局）
6．推進平安廣州建設，著力維護社會和諧穩定。牢固樹立發展是第一要務、穩定是第一責任的思想觀念。嚴密防範和嚴厲打擊境內外敵對勢力的滲透破壞和恐怖活動，確保國家安全和社會政治穩定。繼續落實好省維護社會和諧穩定的“七個辦法”，完善信訪、調解、維穩等部門協調聯動的矛盾糾紛排查調處機制，鞏固和發展人民調解、行政調解、司法調解相銜接的大調解格局，努力把社會矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。堅持打防結合、預防為主的方針，健全嚴打工作長效機制，加強社會治安防控體系建設。切實推進城鄉結合部、“城中村”、出租屋等重點部位管理和流動人口管理服務的法制化、規範化、信息化，不斷提高社會治安綜合治理水平。加強公共安全體系建設，全面落實公共安全責任制，健全突發公共安全應急處置工作機制。突出抓好生產、城市交通、公共衛生、食品、藥品、環境和消防等方面的安全監管，完善城鄉防災減災體系，確保人民民眾生命財產安全。整頓和規範市場經濟秩序，嚴厲打擊制假售假、走私販私、偷稅騙稅和不正當競爭等行為。紮實推進民主政治建設，不斷提高社會民主法治水平。堅持科學立法、民主立法、合法立法，提高立法質量。保障司法機關依法獨立行使職權，維護社會公平正義。加強民族團結，依法管理宗教事務。全面推進依法行政，認真落實行政執法責任制，形成維護社會和諧穩定的整體合力。（市綜治辦，市維穩辦、市委政法行、市委辦公廳、市政府辦公廳、市法制辦、市人大常委會法制工委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市國家安全局、市交委、市民政局、市文化局、市國土房管局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市水利局、市環保局、市安監局、市食品藥品監管局、市質監局、市民族宗教局、市打私辦、市流動人口辦、市應急辦）
7．健全聯繫民眾制度，進一步密切黨群幹群關係。堅持把保持黨同人民民眾的血肉聯繫作為作風建設的核心。繼續深入推進固本強基工程、幹部下基層駐農村工作，形成密切聯繫基層、廣泛接觸民眾的長效機制，促進機關融入基層、幹部融入民眾。認真做好民眾來信來訪工作，堅持和落實黨政領導機關民眾接待日制度、黨政領導幹部接訪制度、基層單位聯繫點制度等，建立新提拔領導幹部任信訪督查專員制度，各級領導幹部每年要包案處理1件以上重要信訪案件，切實減少集體訪、越級訪。暢通民意表達渠道，善於通過人大、政協和人民團體加強與人民民眾溝通聯繫，堅持和完善黨員領導幹部和黨外人士聯繫交友制度。深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的機關作風建設年活動，改進機關作風，增強服務意識，堅持依法辦事，提高工作效能，進一步發揮黨政機關“三個走在前面”的排頭兵作用。繼續紮實開展和改進基層評議機關活動，完善機關作風和行政效能投訴監督機制。深入開展民主評議政風行風活動，充分發揮政風行風熱線作用，領導幹部帶頭“上線”接聽民眾電話，及時了解民眾訴求，切實解決民眾反映的問題。各級領導幹部要撲下身子，深入基層，掌握民情、體察民生、了解民意、集中民智，使各項決策符合人民民眾的願望和要求。市級黨政領導幹部每年下基層不少於2個月，區、縣級市和市直局以上單位黨政領導幹部不少於3個月，縣級市和鎮領導幹部每年住村進戶分別不少於10天、20天。（市委組織部，市委辦公廳、市政府辦公廳、市委統戰部、市直機關工委、市監察局）。
三、堅持真抓實幹、務求實效
8．堅持求真務實，推動領導幹部工作作風有新轉變。堅持在深入實際中轉變作風，在推進工作中改進作風，在實踐中錘鍊作風。樹立正確政績觀，真抓實幹，務求實效，反對形式主義和官僚主義，不搞主觀臆斷、違背客觀規律的“拍腦袋”決策，不追求脫離實際的高指標和盲目攀比，不喊譁眾取寵的口號，不搞華而不實、勞民傷財、破壞環境的“政績工程”、“形象工程”。要更加注重調查研究，主動深入基層、深入實際，研究新情況、解決新問題，在把握規律的基礎上推進工作。領導幹部下基層，要輕車簡從，不搞迎送。改進會風文風，嚴格會議報批和會議規模，嚴控檔案發放範圍。會議和檔案精簡四分之一，文字精簡三分之一。建立與常委分工負責制相適應的會議制度，使領導幹部特別是黨政“一把手”從文山會海中擺脫出來。鞏固清理評比達標表彰活動項目及治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行的工作成果，防止反彈。全面清理各類領導小組，總數減少50%以上，確保領導幹部把精力投入到幹事業、抓落實中，創造實實在在的工作業績。（市委辦公廳，市紀委、市政府辦公廳、市委組織部、市直機關工委、市編辦、市發展改革委、市人事局）
9．注重攻堅克難，推動解決制約科學發展的突出矛盾和問題有新突破。各級領導幹部在深入實施富民強市、科教興市、依法治市、可持續發展戰略過程中，要敢於直面困難、正視矛盾，主動到條件艱苦、環境複雜、矛盾集中的地方去，同幹部民眾一起研究辦法，採取措施，推進科學發展。對於關係發展、關係民生的熱點、難點問題，要敢於迎難而上、靠前指揮，主動牽頭解決。要在促進經濟成長方式轉變、加快中心鎮建設、解決“三農”問題、提高自主創新能力、促進城市建設管理現代化、資源節約和環境保護、深化改革和擴大開放等方面取得新突破，努力打開工作局面。各級領導班子成員要經常到分管部門和單位指導工作、解決實際問題。（市委政研室，市政府辦公廳、市政府研究室、市發展改革委、市經貿委、市國資委、市信息辦、市農業局、市規劃局、市國土房管局、市科技局、市環保局、市外經貿局、市城管支隊）
10．深化改革創新，推動經濟社會發展模式轉型有新進展。繼續發揚敢為人先、務實創新精神，在機遇面前不遲疑，在挑戰面前不畏縮，在成績面前不停頓，努力做開拓創新、務實進取的表率。堅持在解放思想中統一思想，在求真務實中推動創新，不斷破除發展障礙、破解發展難題、創新發展模式、提高發展質量、增強發展後勁。加大經濟、科技、教育、文化等重點領域改革攻堅力度，進一步破除束縛生產力發展的體制機制障礙，加快形成落實科學發展觀的體制機制保障。各級領導班子成員要結合分管工作，每年形成1至2個富有建設性的調研報告，推進科學決策。（市發展改革委，市委政研室、市政府研究室、市委宣傳部、市經貿委、市國資委、市信息辦、市農業局、市規劃局、市旅遊局、市科技局、市教育局、市文化局）
11．狠抓工作落實，推動廣州經濟社會又好又快發展有新成效。堅持把促進廣州經濟社會又好又快發展的實際成效作為對作風建設的檢驗，察實情、講實話、出實招、辦實事、求實效。定下來的事情要雷厲風行、抓緊實施，部署的工作要督促檢查、一抓到底，重大事項和關鍵環節要親力親為、抓出實效。以落實市第九次黨代會部署的各項任務為重點，建立嚴格的工作責任制，形成一級抓一級、層層抓落實、人人抓落實的工作機制。不斷增強工作的主動性、前瞻性和創造性，善於發現和果斷處理問題。實施和完善體現科學發展觀要求的各級黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價制度。以科學的政績考核體系和獎懲制度，引導各級領導幹部創造經得起實踐、民眾和歷史檢驗的政績，保證促進廣州經濟社會又好又快發展的各項工作落到實處、取得實效。對落實工作不力的要及時批評和糾正，由於官僚主義、失職瀆職造成嚴重後果的要嚴肅追究責任。（市委辦公廳，市紀委、市政府辦公廳、市委組織部）
四、堅持艱苦奮鬥、勤儉節約
12．牢記“兩個務必”，堅持勤儉辦事。大力提倡勤儉節約的風氣，牢記“兩個務必”，做到“五個力戒”，堅持勤儉辦一切事情，帶頭反對鋪張浪費，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。在重大項目建設、財政資金使用、政府採購等方面要堅持精打細算，加強預算管理，嚴格審計監督，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。繼續做好黨政機關事業單位資產的清查和處置工作。認真貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於印發〈黨政機關公務接待管理規定〉的通知》（中辦發[2006]33號）精神，結合我市實際制定公務接待標準，建立行之有效、管理規範的公務接待制度。嚴格執行會議費、差旅費管理有關制度。認真落實鎮級黨政機關事業單位原則上在食堂接待制度及村、組不準招待黨和國家工作人員的規定。穩步推進後勤服務社會化和領導幹部職務消費改革，切實降低行政成本。（市委辦公廳，市政府辦公廳、市財政局、市發展改革委、市監察局、市審計局、市人事局）
13．堅持艱苦奮鬥，堅決制止奢侈浪費行為。認真貫徹中央《關於黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》，完善相關制度，加強監督檢查，嚴肅財經紀律。嚴格控制黨政機關修建樓堂館所，經批准的要嚴格執行有關規定和標準，堅決制止奢侈浪費行為；嚴禁用公款大吃大喝、遊山玩水和進行高消費娛樂；加強對領導幹部出國（境）證件集中管理、出國（境）審批制度執行情況的監督檢查，堅決糾正以學習考察、辦班培訓、招商引資等名義變相公款旅遊特別是出國（境）旅遊的不正之風。進一步健全節慶和達標評比活動審批制度，嚴格控制活動規模和經費開支，切實管好用好財政資金。嚴格按規定配備、購買、使用小汽車。加強對黨政機關各種公務消費費用的監管，並作為政務公開的重要內容，接受人民民眾和社會的廣泛監督。（市紀委，市委辦公廳、市政府辦公廳、市委組織部、市發展改革委、市國資委、市外經貿局、市公安局、市人事局、市外辦、市財政局）
五、堅持顧全大局、令行禁止
14．嚴格執行黨的紀律，確保中央和省政令暢通。牢固樹立全國、全省一盤棋思想，堅持局部服從全局、服務全局，形成顧全大局、令行禁止的良好風氣和自覺行動。堅決執行黨的政治、經濟、組織、民眾和宣傳等工作紀律，在思想上、政治上、行動上和以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威和中央大政方針的統一性和嚴肅性。善於在全省發展大局中思考和行動，充分發揮中心城市的龍頭作用和服務功能，模範帶頭貫徹省委、省政府的決策部署，堅決反對陽奉陰違，搞當面一套、背後一套和上有政策、下有對策的行為。把維護黨的紀律特別是政治紀律放在突出位置來抓，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的團結統一，確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實，確保中央和省政令暢通。（市紀委，市委組織部）
15．加強監督檢查工作，確保市委中心工作順利實施。堅持每年開展黨建工作大檢查，加強對貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大決策部署及市第九次黨代會確定的各項發展戰略和政策措施落實情況的監督檢查，促進市委各項決策部署落到實處。完善責任追究辦法，加大責任追究力度，把責任追究與平時的監督檢查、考核評比、職務升降更加有機地結合起來，增強監督檢查工作的綜合效果。善於把中央精神和省委要求與廣州實際相結合，創造性地開展工作，真正做到對上負責與對下負責的統一。（市委辦公廳，市政府辦公廳、市紀委、市委組織部）
六、堅持發揚民主、團結共事
16．貫徹民主集中制原則，健全黨委工作規範。嚴格執行民主集中制的各項制度，嚴肅黨的組織原則和紀律，認真執行黨內政治生活準則，自覺維護集體領導，保持黨委領導集體在指導思想和路線方針政策及重大原則問題上的高度一致。班子主要負責同志要帶頭貫徹民主集中制，充分發揮民主，注意聽取不同意見。進一步健全黨委工作規範，認真執行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本制度。進一步完善市委全會、市委常委會議事規則和決策程式。對重大問題堅持集體討論決定，涉及全局和長遠的問題提交市委全會討論決定。完善集體領導下的個人分工負責制，對集體決定的事項堅持誰分管、誰負責、誰落實。（市委組織部，市委辦公廳、市紀委）
17．推進科學民主決策，增強黨委工作透明度。建立健全市委常委會向全委會負責、報告工作和接受監督的制度，規範和完善黨內情況通報、情況反映和重大決策徵求意見等工作。全局性的重要情況和重大問題及時向黨內通報，積極疏通和拓展下級組織和黨員向上級反映情況和意見的渠道。完善集體決策制度、民主協商制度和專家諮詢制度，對涉及經濟社會發展全局的重大事項，要廣泛徵詢社會各界和廣大人民民眾的意見；對專業性、技術性較強的重大事項，要進行專家論證、技術諮詢決策評估；對與人民民眾利益密切相關的重大事項，要實行公示、聽證等制度。重大決策要向人大、政協和民主黨派通報，廣泛聽取意見和建議。積極推行黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開和民主評議、質詢聽證等制度，充分發揮以城鄉基層民眾性自治組織和職工代表大會為基本形式的基層民主作用。（市委辦公廳，市政府辦公廳、市委政研室、市委組織部、市委統戰部、市紀委、市政府研究室、市發展改革委、市民政局、市物價局、市總工會）
18．致力維護班子團結，形成和諧共事的良好局面。堅持從黨的事業出發、從人民民眾的根本利益出發、從改革發展穩定的要求出發，珍視和維護領導班子團結。堅持原則，顧全大局，把講黨性、講原則和講團結、講和諧統一起來，提倡同志間互相理解、互相尊重、互相信任、互相支持。堅持搞五湖四海，不搞親親疏疏。進一步健全黨內民主生活會制度，切實提高民主生活會的針對性和實效性。各級黨委（黨組）每年至少召開一次民主生活會，黨員領導幹部要按照規定過好雙重組織生活，上級分管領導每年至少指導和參加一次下級黨組織的民主生活會。健全和落實領導班子成員之間和班子成員與所分管單位的主要領導談心談話制度，班子主要負責同志每年至少同班子成員談心溝通一次，班子成員每年至少與所分管單位的主要領導談心溝通一次。堅持從團結的願望出發，運用好批評與自我批評的武器，達到新的團結，不斷提高領導班子解決自身問題的能力。以領導班子的團結帶動整個幹部隊伍的團結、促進社會和諧穩定，鞏固和形成心齊氣順、風正勁足的良好局面。（市委組織部，市紀委）
七、堅持秉公用權、廉潔從政
19．堅持廉潔從政，自覺接受監督。嚴格執行“四大紀律八項要求”，帶頭執行領導幹部廉潔從政的各項規定，自覺對照規定自查自糾，做廉潔奉公、乾淨幹事的表率。對領導幹部利用職權和職務影響，在商品房買賣置換中以明顯低於市場價格購置或以劣換優謀取不正當利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，以賭博或變相賭博等形式收錢斂財的，借委託他人投資證券或其他委託理財的名義獲取不正當利益的，為本人謀取預期的不正當利益等突出問題，要重點進行清理和糾正。對違反規定的行為，要嚴肅查處。各級領導幹部要樹立正確的監督意識，自覺接受來自各方面的監督，自覺規範從政行為，做到一身正氣、一塵不染，永遠保持人民公僕的本色。（市紀委，市委組織部）
20．嚴格要求自己，管好配偶、子女和身邊工作人員。切實加強對配偶、子女和身邊工作人員的教育、提醒、約束，使他們自覺嚴格要求自己，決不允許他們利用本人的影響謀取私利，決不允許對親屬和身邊工作人員搞特殊照顧，決不允許為他們謀取不正當利益提供方便。對打著領導旗號要求照顧辦事的，一律不準辦理；發現招搖撞騙的，要及時報告。認真執行不準大操大辦婚喪喜慶的規定。開展對領導幹部配偶、子女從業情況的申報登記，加強對領導幹部配偶、子女從業情況的監督檢查，堅決糾正存在的問題。領導幹部在述職述廉中要報告個人有關事項和對配偶、子女以及身邊工作人員加強教育管理的情況。（市紀委，市委組織部）
21．突出監督重點，切實加強對黨政“一把手”的監督。認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，進一步完善對黨政“一把手”監督的權力制衡機制。堅持領導幹部誡勉談話、警示談話、述職述廉、重大事項報告、離任經濟責任審計和質詢等制度，認真落實領導幹部交流、迴避和任期制度。試行領導幹部任中經濟責任審計制度，建立健全對重大建設工程項目的審計制度等。重點加強對黨政“一把手”執行黨的路線方針政策、貫徹民主集中制、選拔任用幹部、重大項目決策、重要資金使用、廉潔從政等情況的監督，促進黨政“一把手”帶頭學習、嚴格執行和自覺維護以黨章為核心的黨內各項規章制度，自覺用制度規範自己行為。（市紀委，市委組織部、市直機關工委、市審計局）
22．健全監督機制，著力從源頭上防治權力濫用。抓住正確行使權力這個關鍵，建立健全結構合理、配置科學、程式嚴密、制約有效的權力運行機制，使決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，有效防止權力濫用現象的發生。突出加強對審批權、人事權、司法權、財權的合理配置與制約，防範領導機關和領導幹部權力失控、決策失誤、行為失范。積極推進懲防腐敗體系建設，拓寬從源頭上防治腐敗的工作領域。健全常委會、全委會票決制度，完善防止考察失真和幹部“帶病提拔”、“帶病上崗”的具體制度和措施。落實人民陪審員、人民監督員制度，健全司法機關依法接受外部監督和加強內部監督制約的機制。繼續清理行政許可項目和非行政許可審批事項，全面建成行政審批電子監察系統，進一步推進行政審批公開。深化政府收支分類改革和部門預算改革，健全和落實國庫集中支付制度，健全財政資金績效評價體系。加強政府投資監管，完善政府非經營性投資項目“代建制”工作。切實加強審計監督工作，對財政財務收支數額巨大、有財政資金分配權和審批權的重點部門實行重點審計。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，繼續完善建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府採購等制度，進一步形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。拓寬監督渠道，把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、輿論監督和民眾監督等結合起來，增強監督合力，提高監督實效。（市紀委，市委組織部、市委政法委、市人大財經委、市發展改革委、市國資委、市財政局、市建委、市國土房管局、市審計局）
八、堅持生活正派、情趣健康
23．加強道德修養，保持高尚的精神追求。自覺加強黨性鍛鍊和思想道德修養，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心。堅持以社會主義核心價值體系為引領，帶頭踐行社會主義榮辱觀，模範遵守社會公德、職業道德、家庭美德，講操守、重品行，堅決抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕，遠離燈紅酒綠，遠離低級趣味。培養健康向上、豐富多彩的生活情趣，保持格調高雅、品位高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，時刻自省、自重、自警、自勵，慎權、慎欲、慎微、慎獨、慎友。提倡君子之交，防範利益之交，多同普通民眾、基層幹部、先進模範和專家學者交朋友，不斷純潔社交圈、淨化生活圈、規矩工作圈、管住活動圈，真正樹立為民、務實、清廉的良好形象，始終保持共產黨人的高尚品格和革命氣節。（市委組織部，市紀委、市委宣傳部）
24．健全制度規定，加強對領導幹部生活作風的監督。嚴格執行《中共中央辦公廳印發〈關於黨員領導幹部報告個人有關事項的規定〉的通知》（中辦發〔2006〕30號）和省、市有關嚴格執行領導幹部外出請示報告制度等有關規定，進一步健全個人生活重大事項報告的內容、程式和方法。各級黨組織每半年應將受理情況向上一級紀委和組織部門書面報告，紀檢監察機關和組織部門應對領導幹部執行個人生活重大事項報告制度的情況加強監督檢查。堅持把領導幹部“社交圈”、“生活圈”、“活動圈”列入監督範圍，積極開展廉政文化進機關、企業、學校、農村、社區和家庭活動，加強家庭和社會對領導幹部的正面影響和監督。（市委組織部，市紀委、市婦聯、市直機關工委）
全市各級黨委（黨組）要切實擔負起加強領導幹部作風建設的主要領導責任，把它擺上更加突出的位置，列入黨的建設的重要議事日程，從制定規劃、組織領導、制度保障、督促檢查等方面採取措施，建立健全領導幹部作風建設的領導體制和工作機制。各牽頭單位要主動負起責任，積極組織協調和督促各責任部門抓好任務落實；各責任部門要按照分工，制定相應的具體工作措施和辦法，確保各項任務落到實處。按照黨風廉政建設責任制的要求，各單位黨委（黨組）領導班子要對領導幹部作風建設負總責，黨委主要領導親自抓，班子成員分工負責，切實擔負起自己分管範圍內作風建設的責任。各單位各部門要結合實際，制定切實可行措施，細化要求，明確責任，認真抓好本單位本部門的領導幹部作風建設。要把加強領導幹部作風建設的情況納入黨風廉政建設責任制考核的範圍，作為衡量領導班子尤其是主要領導工作績效的一項重要內容，努力促進領導幹部作風建設取得新成效。
現將《關於加強領導幹部作風建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）印發給你們，請認真貫徹執行。
胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上要求要全面加強新形勢下領導幹部作風建設，在各級領導幹部中大力倡導八個方面良好風氣的要求，對於進一步落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，進一步提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。全市各級黨組織要深入學習領會胡錦濤總書記的重要講話精神，充分認識新形勢下加強領導幹部作風建設的重大意義，切實把加強領導幹部作風建設作為當前和今後一個時期的一項重大政治任務抓緊抓好，堅持黨委統一領導、紀委組織協調、黨政齊抓共管、部門各負其責的領導體制和工作機制，進一步形成加強領導幹部作風建設的整體合力。各牽頭單位和責任部門（《實施意見》中括弧內排在首位的為牽頭單位，分管牽頭單位的市委、市政府領導為責任人；其他單位為責任部門）要切實履行職責，積極主動開展工作，確保各項任務的落實。各單位各部門要按照《實施意見》的要求，結合實際，進一步提出有針對性的具體措施和辦法，著力解決黨員領導幹部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題，以加強領導幹部作風建設的實際成效推進各項工作。
各區、縣級市黨委和市直局以上單位黨委（黨組）請於今年9月底前，將貫徹執行《實施意見》的情況報告市委。市委將於今年底對貫徹執行《實施意見》的情況，組織一次全市性的督促檢查，以確保有關規定落到實處。
中共廣州市委
二○○七年三月二十一日
關於加強領導幹部作風建設的實施意見
加強領導幹部作風建設是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求和重要保證。為貫徹落實胡錦濤總書記大力倡導八個方面良好風氣的要求和《中共廣東省委印發〈關於貫徹落實胡錦濤總書記大力倡導八個方面良好風氣要求的實施意見〉的通知》（粵發[2007]3號）精神，樹正氣、嚴紀律、強作風、勤為民，為推進科學發展、構建和諧廣州、加快現代化大都市建設提供有力保證，結合我市實際，提出以下實施意見。
一、堅持勤奮好學、學以致用
1．著力提高理論素養，進一步用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦。堅持不懈地深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習科學發展觀和構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，深入學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，掌握精神實質，提高理論素養。以迎接黨的十七大和學習貫徹黨的十七大精神為主線，把黨的十七大精神作為學宣傳的主要內容。要在真學、真懂、真信、真用上狠下功夫，堅持以馬克思主義的立場、觀點和方法改造主觀世界和客觀世界，不斷增強政治敏銳性和政治鑑別力，始終保持政治清醒，堅定理想信念。要結合工作實踐，自覺學習現代經濟、科技、社會管理、法律等知識，加快知識更新，最佳化知識結構，不斷豐富做好領導工作的知識武裝和知識儲備。（市委宣傳部，市委組織部）
2．堅持理論聯繫實際，進一步提高領導科學發展和構建和諧廣州的能力。弘揚理論聯繫實際的馬克思主義學風，自覺做勤奮好學、學以致用的表率。堅持把學習理論、武裝頭腦同改進思想作風和工作作風結合起來，著眼於解決改革發展穩定與和諧社會建設中事關全局的重大問題以及涉及民眾切身利益的熱點難點問題。善於把學習成果轉化為加強世界觀改造的思想指引和精神動力，轉化為促進改革發展的新思路、新舉措、新作為，轉化為推進科學發展的能力，轉化為維護公平正義、促進社會和諧的能力，轉化為發揚人民民主、堅持依託辦事的能力，轉化為發揮黨的政治優勢、做好民眾工作的能力，轉化為駕馭複雜局面、維護社會政治穩定的能力。各級黨組織要把學習情況特別是運用理論解決實際問題的能力，作為考核幹部的重要內容。（市委政研室，市委辦公廳、市政府辦公廳、市委組織部、市委宣傳部、市直機關工委、市政府研究室）
3．健全學習教育機制，進一步形成濃厚的學習風氣。各級領導幹部要增強學習的自覺性和緊迫感，牢固樹立終身學習、創新學習、務實學習的觀念，自覺把學習作為一種工作職責、一種精神境界、一種終生追求。切實加強各級黨委中心組的學習，健全理論學習和考核制度，繼續辦好“廣州講壇”和“廣州市領導幹部理論學習系列講座”。市委和各區、縣級市以及市直局以上單位黨委中心組成員一年至少參加8天以上集中學習，結合分工每年至少研讀4本業務書籍，有選擇地閱讀若干理論文獻資料。健全和落實保持共產黨員先進性教育長效機制，繼續深入開展“理想、責任、能力、形象”教育活動。黨政“一把手”每年至少講一堂黨課，作一次輔導報告，寫一篇學習體會。健全反腐倡廉教育機制，繼續開展紀律教育學習月活動，堅持舉辦局以上黨政“一把手”黨風廉政建設專題學習會。健全教育培訓制度，依託各級黨校、行政學院和高等院校舉辦各類專業知識培訓班，特別是要加強思想政治理論教育培訓，每個領導幹部在任期內要參加一次以上脫產培訓。（市委宣傳部，市紀委、市委組織部、市直機關工委、市委黨校、市教育局）
二、堅持心繫民眾、服務人民
4．著眼為民眾謀實利，把解決民生問題放在各項工作的首位。繼續實施各項民心工程，認真制定和實施市委、市政府《關於切實解決涉及人民民眾切身利益若干問題的決定》，從辦好民眾最需要、財政可承受的實事入手，明確任務、明晰責任、細化分工、狠抓落實，努力取得人民民眾滿意的成效。促進教育均衡發展，認真貫徹《廣州市教育經費投入與管理條例》，健全和落實農村義務教育保障機制，逐步使財政性教育經費占地區生產總值的比例達到4%，著力解決城鄉之間、學校之間教育發展不平衡問題。加快建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度和公共醫療衛生服務體系，重點發展農村衛生、社區衛生，提供社會公共衛生和基本醫療服務。建立公共就業服務體系，重點幫助困難民眾就業，每年保持新增就業崗位20萬個。健全社會保障體系，完善具有廣州特色的社會保障“五道防線”，把符合“低保”條件的城鄉居（村）民全部納入“低保”。加大經濟適用房和廉租房建設力度，不斷提高住房保障的普惠度。全面完成農村“五通”工程，落實各項惠農支農措施和農民減負增收政策，改善農村整體面貌和農民生產生活條件。健全社會救助體系，繼續實施“分類救濟”，切實解決困難民眾看病難、住房難、子女讀書難、打官司難等問題。（市委辦公廳，市政府辦公廳、市發展改革委、市教育局、市衛生局、市農業局、市交委、市勞動保障局、市建委、市國土房管局、市水利局、市財政局、市民政局、市司法局）
5．落實執政為民要求，切實解決損害民眾利益的突出問題。嚴格執行省委、省政府關於征地建設“三條紅線”、國企改革“三條準則”和環境保護“三個一律”的要求，深入開展專項整治工作，著力解決在農村土地承包和土地徵收徵用、城市房屋拆遷安置、教育收費、醫療衛生服務、企業重組改制、藥品食品安全、安全生產、社保基金管理、環境保護、支付務工人員工資、社會治安、物業管理等方面嚴重損害民眾利益的突出問題。認真貫徹中央和省委關於加強農村基層黨風廉政建設的意見和具體實施辦法，堅決糾正少數農村基層幹部辦事不公、法制觀念不強和損害農民利益等問題。完善糾風專項治理工作責任制，加強行風政風督查工作，建立健全維護民眾利益的長效機制。（市監察局，市發展改革委、市經貿委、市國資委、市國土房管局、市教育局、市勞動保障局、市衛生局、市建委、市交委、市工商局、市環保局、市物價局、市食品藥品監管局、市安監局、市質監局）
6．推進平安廣州建設，著力維護社會和諧穩定。牢固樹立發展是第一要務、穩定是第一責任的思想觀念。嚴密防範和嚴厲打擊境內外敵對勢力的滲透破壞和恐怖活動，確保國家安全和社會政治穩定。繼續落實好省維護社會和諧穩定的“七個辦法”，完善信訪、調解、維穩等部門協調聯動的矛盾糾紛排查調處機制，鞏固和發展人民調解、行政調解、司法調解相銜接的大調解格局，努力把社會矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。堅持打防結合、預防為主的方針，健全嚴打工作長效機制，加強社會治安防控體系建設。切實推進城鄉結合部、“城中村”、出租屋等重點部位管理和流動人口管理服務的法制化、規範化、信息化，不斷提高社會治安綜合治理水平。加強公共安全體系建設，全面落實公共安全責任制，健全突發公共安全應急處置工作機制。突出抓好生產、城市交通、公共衛生、食品、藥品、環境和消防等方面的安全監管，完善城鄉防災減災體系，確保人民民眾生命財產安全。整頓和規範市場經濟秩序，嚴厲打擊制假售假、走私販私、偷稅騙稅和不正當競爭等行為。紮實推進民主政治建設，不斷提高社會民主法治水平。堅持科學立法、民主立法、合法立法，提高立法質量。保障司法機關依法獨立行使職權，維護社會公平正義。加強民族團結，依法管理宗教事務。全面推進依法行政，認真落實行政執法責任制，形成維護社會和諧穩定的整體合力。（市綜治辦，市維穩辦、市委政法行、市委辦公廳、市政府辦公廳、市法制辦、市人大常委會法制工委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市國家安全局、市交委、市民政局、市文化局、市國土房管局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市水利局、市環保局、市安監局、市食品藥品監管局、市質監局、市民族宗教局、市打私辦、市流動人口辦、市應急辦）
7．健全聯繫民眾制度，進一步密切黨群幹群關係。堅持把保持黨同人民民眾的血肉聯繫作為作風建設的核心。繼續深入推進固本強基工程、幹部下基層駐農村工作，形成密切聯繫基層、廣泛接觸民眾的長效機制，促進機關融入基層、幹部融入民眾。認真做好民眾來信來訪工作，堅持和落實黨政領導機關民眾接待日制度、黨政領導幹部接訪制度、基層單位聯繫點制度等，建立新提拔領導幹部任信訪督查專員制度，各級領導幹部每年要包案處理1件以上重要信訪案件，切實減少集體訪、越級訪。暢通民意表達渠道，善於通過人大、政協和人民團體加強與人民民眾溝通聯繫，堅持和完善黨員領導幹部和黨外人士聯繫交友制度。深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的機關作風建設年活動，改進機關作風，增強服務意識，堅持依法辦事，提高工作效能，進一步發揮黨政機關“三個走在前面”的排頭兵作用。繼續紮實開展和改進基層評議機關活動，完善機關作風和行政效能投訴監督機制。深入開展民主評議政風行風活動，充分發揮政風行風熱線作用，領導幹部帶頭“上線”接聽民眾電話，及時了解民眾訴求，切實解決民眾反映的問題。各級領導幹部要撲下身子，深入基層，掌握民情、體察民生、了解民意、集中民智，使各項決策符合人民民眾的願望和要求。市級黨政領導幹部每年下基層不少於2個月，區、縣級市和市直局以上單位黨政領導幹部不少於3個月，縣級市和鎮領導幹部每年住村進戶分別不少於10天、20天。（市委組織部，市委辦公廳、市政府辦公廳、市委統戰部、市直機關工委、市監察局）。
三、堅持真抓實幹、務求實效
8．堅持求真務實，推動領導幹部工作作風有新轉變。堅持在深入實際中轉變作風，在推進工作中改進作風，在實踐中錘鍊作風。樹立正確政績觀，真抓實幹，務求實效，反對形式主義和官僚主義，不搞主觀臆斷、違背客觀規律的“拍腦袋”決策，不追求脫離實際的高指標和盲目攀比，不喊譁眾取寵的口號，不搞華而不實、勞民傷財、破壞環境的“政績工程”、“形象工程”。要更加注重調查研究，主動深入基層、深入實際，研究新情況、解決新問題，在把握規律的基礎上推進工作。領導幹部下基層，要輕車簡從，不搞迎送。改進會風文風，嚴格會議報批和會議規模，嚴控檔案發放範圍。會議和檔案精簡四分之一，文字精簡三分之一。建立與常委分工負責制相適應的會議制度，使領導幹部特別是黨政“一把手”從文山會海中擺脫出來。鞏固清理評比達標表彰活動項目及治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行的工作成果，防止反彈。全面清理各類領導小組，總數減少50%以上，確保領導幹部把精力投入到幹事業、抓落實中，創造實實在在的工作業績。（市委辦公廳，市紀委、市政府辦公廳、市委組織部、市直機關工委、市編辦、市發展改革委、市人事局）
9．注重攻堅克難，推動解決制約科學發展的突出矛盾和問題有新突破。各級領導幹部在深入實施富民強市、科教興市、依法治市、可持續發展戰略過程中，要敢於直面困難、正視矛盾，主動到條件艱苦、環境複雜、矛盾集中的地方去，同幹部民眾一起研究辦法，採取措施，推進科學發展。對於關係發展、關係民生的熱點、難點問題，要敢於迎難而上、靠前指揮，主動牽頭解決。要在促進經濟成長方式轉變、加快中心鎮建設、解決“三農”問題、提高自主創新能力、促進城市建設管理現代化、資源節約和環境保護、深化改革和擴大開放等方面取得新突破，努力打開工作局面。各級領導班子成員要經常到分管部門和單位指導工作、解決實際問題。（市委政研室，市政府辦公廳、市政府研究室、市發展改革委、市經貿委、市國資委、市信息辦、市農業局、市規劃局、市國土房管局、市科技局、市環保局、市外經貿局、市城管支隊）
10．深化改革創新，推動經濟社會發展模式轉型有新進展。繼續發揚敢為人先、務實創新精神，在機遇面前不遲疑，在挑戰面前不畏縮，在成績面前不停頓，努力做開拓創新、務實進取的表率。堅持在解放思想中統一思想，在求真務實中推動創新，不斷破除發展障礙、破解發展難題、創新發展模式、提高發展質量、增強發展後勁。加大經濟、科技、教育、文化等重點領域改革攻堅力度，進一步破除束縛生產力發展的體制機制障礙，加快形成落實科學發展觀的體制機制保障。各級領導班子成員要結合分管工作，每年形成1至2個富有建設性的調研報告，推進科學決策。（市發展改革委，市委政研室、市政府研究室、市委宣傳部、市經貿委、市國資委、市信息辦、市農業局、市規劃局、市旅遊局、市科技局、市教育局、市文化局）
11．狠抓工作落實，推動廣州經濟社會又好又快發展有新成效。堅持把促進廣州經濟社會又好又快發展的實際成效作為對作風建設的檢驗，察實情、講實話、出實招、辦實事、求實效。定下來的事情要雷厲風行、抓緊實施，部署的工作要督促檢查、一抓到底，重大事項和關鍵環節要親力親為、抓出實效。以落實市第九次黨代會部署的各項任務為重點，建立嚴格的工作責任制，形成一級抓一級、層層抓落實、人人抓落實的工作機制。不斷增強工作的主動性、前瞻性和創造性，善於發現和果斷處理問題。實施和完善體現科學發展觀要求的各級黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價制度。以科學的政績考核體系和獎懲制度，引導各級領導幹部創造經得起實踐、民眾和歷史檢驗的政績，保證促進廣州經濟社會又好又快發展的各項工作落到實處、取得實效。對落實工作不力的要及時批評和糾正，由於官僚主義、失職瀆職造成嚴重後果的要嚴肅追究責任。（市委辦公廳，市紀委、市政府辦公廳、市委組織部）
四、堅持艱苦奮鬥、勤儉節約
12．牢記“兩個務必”，堅持勤儉辦事。大力提倡勤儉節約的風氣，牢記“兩個務必”，做到“五個力戒”，堅持勤儉辦一切事情，帶頭反對鋪張浪費，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。在重大項目建設、財政資金使用、政府採購等方面要堅持精打細算，加強預算管理，嚴格審計監督，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。繼續做好黨政機關事業單位資產的清查和處置工作。認真貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於印發〈黨政機關公務接待管理規定〉的通知》（中辦發[2006]33號）精神，結合我市實際制定公務接待標準，建立行之有效、管理規範的公務接待制度。嚴格執行會議費、差旅費管理有關制度。認真落實鎮級黨政機關事業單位原則上在食堂接待制度及村、組不準招待黨和國家工作人員的規定。穩步推進後勤服務社會化和領導幹部職務消費改革，切實降低行政成本。（市委辦公廳，市政府辦公廳、市財政局、市發展改革委、市監察局、市審計局、市人事局）
13．堅持艱苦奮鬥，堅決制止奢侈浪費行為。認真貫徹中央《關於黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》，完善相關制度，加強監督檢查，嚴肅財經紀律。嚴格控制黨政機關修建樓堂館所，經批准的要嚴格執行有關規定和標準，堅決制止奢侈浪費行為；嚴禁用公款大吃大喝、遊山玩水和進行高消費娛樂；加強對領導幹部出國（境）證件集中管理、出國（境）審批制度執行情況的監督檢查，堅決糾正以學習考察、辦班培訓、招商引資等名義變相公款旅遊特別是出國（境）旅遊的不正之風。進一步健全節慶和達標評比活動審批制度，嚴格控制活動規模和經費開支，切實管好用好財政資金。嚴格按規定配備、購買、使用小汽車。加強對黨政機關各種公務消費費用的監管，並作為政務公開的重要內容，接受人民民眾和社會的廣泛監督。（市紀委，市委辦公廳、市政府辦公廳、市委組織部、市發展改革委、市國資委、市外經貿局、市公安局、市人事局、市外辦、市財政局）
五、堅持顧全大局、令行禁止
14．嚴格執行黨的紀律，確保中央和省政令暢通。牢固樹立全國、全省一盤棋思想，堅持局部服從全局、服務全局，形成顧全大局、令行禁止的良好風氣和自覺行動。堅決執行黨的政治、經濟、組織、民眾和宣傳等工作紀律，在思想上、政治上、行動上和以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威和中央大政方針的統一性和嚴肅性。善於在全省發展大局中思考和行動，充分發揮中心城市的龍頭作用和服務功能，模範帶頭貫徹省委、省政府的決策部署，堅決反對陽奉陰違，搞當面一套、背後一套和上有政策、下有對策的行為。把維護黨的紀律特別是政治紀律放在突出位置來抓，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的團結統一，確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實，確保中央和省政令暢通。（市紀委，市委組織部）
15．加強監督檢查工作，確保市委中心工作順利實施。堅持每年開展黨建工作大檢查，加強對貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大決策部署及市第九次黨代會確定的各項發展戰略和政策措施落實情況的監督檢查，促進市委各項決策部署落到實處。完善責任追究辦法，加大責任追究力度，把責任追究與平時的監督檢查、考核評比、職務升降更加有機地結合起來，增強監督檢查工作的綜合效果。善於把中央精神和省委要求與廣州實際相結合，創造性地開展工作，真正做到對上負責與對下負責的統一。（市委辦公廳，市政府辦公廳、市紀委、市委組織部）
六、堅持發揚民主、團結共事
16．貫徹民主集中制原則，健全黨委工作規範。嚴格執行民主集中制的各項制度，嚴肅黨的組織原則和紀律，認真執行黨內政治生活準則，自覺維護集體領導，保持黨委領導集體在指導思想和路線方針政策及重大原則問題上的高度一致。班子主要負責同志要帶頭貫徹民主集中制，充分發揮民主，注意聽取不同意見。進一步健全黨委工作規範，認真執行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本制度。進一步完善市委全會、市委常委會議事規則和決策程式。對重大問題堅持集體討論決定，涉及全局和長遠的問題提交市委全會討論決定。完善集體領導下的個人分工負責制，對集體決定的事項堅持誰分管、誰負責、誰落實。（市委組織部，市委辦公廳、市紀委）
17．推進科學民主決策，增強黨委工作透明度。建立健全市委常委會向全委會負責、報告工作和接受監督的制度，規範和完善黨內情況通報、情況反映和重大決策徵求意見等工作。全局性的重要情況和重大問題及時向黨內通報，積極疏通和拓展下級組織和黨員向上級反映情況和意見的渠道。完善集體決策制度、民主協商制度和專家諮詢制度，對涉及經濟社會發展全局的重大事項，要廣泛徵詢社會各界和廣大人民民眾的意見；對專業性、技術性較強的重大事項，要進行專家論證、技術諮詢決策評估；對與人民民眾利益密切相關的重大事項，要實行公示、聽證等制度。重大決策要向人大、政協和民主黨派通報，廣泛聽取意見和建議。積極推行黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開和民主評議、質詢聽證等制度，充分發揮以城鄉基層民眾性自治組織和職工代表大會為基本形式的基層民主作用。（市委辦公廳，市政府辦公廳、市委政研室、市委組織部、市委統戰部、市紀委、市政府研究室、市發展改革委、市民政局、市物價局、市總工會）
18．致力維護班子團結，形成和諧共事的良好局面。堅持從黨的事業出發、從人民民眾的根本利益出發、從改革發展穩定的要求出發，珍視和維護領導班子團結。堅持原則，顧全大局，把講黨性、講原則和講團結、講和諧統一起來，提倡同志間互相理解、互相尊重、互相信任、互相支持。堅持搞五湖四海，不搞親親疏疏。進一步健全黨內民主生活會制度，切實提高民主生活會的針對性和實效性。各級黨委（黨組）每年至少召開一次民主生活會，黨員領導幹部要按照規定過好雙重組織生活，上級分管領導每年至少指導和參加一次下級黨組織的民主生活會。健全和落實領導班子成員之間和班子成員與所分管單位的主要領導談心談話制度，班子主要負責同志每年至少同班子成員談心溝通一次，班子成員每年至少與所分管單位的主要領導談心溝通一次。堅持從團結的願望出發，運用好批評與自我批評的武器，達到新的團結，不斷提高領導班子解決自身問題的能力。以領導班子的團結帶動整個幹部隊伍的團結、促進社會和諧穩定，鞏固和形成心齊氣順、風正勁足的良好局面。（市委組織部，市紀委）
七、堅持秉公用權、廉潔從政
19．堅持廉潔從政，自覺接受監督。嚴格執行“四大紀律八項要求”，帶頭執行領導幹部廉潔從政的各項規定，自覺對照規定自查自糾，做廉潔奉公、乾淨幹事的表率。對領導幹部利用職權和職務影響，在商品房買賣置換中以明顯低於市場價格購置或以劣換優謀取不正當利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，以賭博或變相賭博等形式收錢斂財的，借委託他人投資證券或其他委託理財的名義獲取不正當利益的，為本人謀取預期的不正當利益等突出問題，要重點進行清理和糾正。對違反規定的行為，要嚴肅查處。各級領導幹部要樹立正確的監督意識，自覺接受來自各方面的監督，自覺規範從政行為，做到一身正氣、一塵不染，永遠保持人民公僕的本色。（市紀委，市委組織部）
20．嚴格要求自己，管好配偶、子女和身邊工作人員。切實加強對配偶、子女和身邊工作人員的教育、提醒、約束，使他們自覺嚴格要求自己，決不允許他們利用本人的影響謀取私利，決不允許對親屬和身邊工作人員搞特殊照顧，決不允許為他們謀取不正當利益提供方便。對打著領導旗號要求照顧辦事的，一律不準辦理；發現招搖撞騙的，要及時報告。認真執行不準大操大辦婚喪喜慶的規定。開展對領導幹部配偶、子女從業情況的申報登記，加強對領導幹部配偶、子女從業情況的監督檢查，堅決糾正存在的問題。領導幹部在述職述廉中要報告個人有關事項和對配偶、子女以及身邊工作人員加強教育管理的情況。（市紀委，市委組織部）
21．突出監督重點，切實加強對黨政“一把手”的監督。認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，進一步完善對黨政“一把手”監督的權力制衡機制。堅持領導幹部誡勉談話、警示談話、述職述廉、重大事項報告、離任經濟責任審計和質詢等制度，認真落實領導幹部交流、迴避和任期制度。試行領導幹部任中經濟責任審計制度，建立健全對重大建設工程項目的審計制度等。重點加強對黨政“一把手”執行黨的路線方針政策、貫徹民主集中制、選拔任用幹部、重大項目決策、重要資金使用、廉潔從政等情況的監督，促進黨政“一把手”帶頭學習、嚴格執行和自覺維護以黨章為核心的黨內各項規章制度，自覺用制度規範自己行為。（市紀委，市委組織部、市直機關工委、市審計局）
22．健全監督機制，著力從源頭上防治權力濫用。抓住正確行使權力這個關鍵，建立健全結構合理、配置科學、程式嚴密、制約有效的權力運行機制，使決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，有效防止權力濫用現象的發生。突出加強對審批權、人事權、司法權、財權的合理配置與制約，防範領導機關和領導幹部權力失控、決策失誤、行為失范。積極推進懲防腐敗體系建設，拓寬從源頭上防治腐敗的工作領域。健全常委會、全委會票決制度，完善防止考察失真和幹部“帶病提拔”、“帶病上崗”的具體制度和措施。落實人民陪審員、人民監督員制度，健全司法機關依法接受外部監督和加強內部監督制約的機制。繼續清理行政許可項目和非行政許可審批事項，全面建成行政審批電子監察系統，進一步推進行政審批公開。深化政府收支分類改革和部門預算改革，健全和落實國庫集中支付制度，健全財政資金績效評價體系。加強政府投資監管，完善政府非經營性投資項目“代建制”工作。切實加強審計監督工作，對財政財務收支數額巨大、有財政資金分配權和審批權的重點部門實行重點審計。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，繼續完善建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府採購等制度，進一步形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。拓寬監督渠道，把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、輿論監督和民眾監督等結合起來，增強監督合力，提高監督實效。（市紀委，市委組織部、市委政法委、市人大財經委、市發展改革委、市國資委、市財政局、市建委、市國土房管局、市審計局）
八、堅持生活正派、情趣健康
23．加強道德修養，保持高尚的精神追求。自覺加強黨性鍛鍊和思想道德修養，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心。堅持以社會主義核心價值體系為引領，帶頭踐行社會主義榮辱觀，模範遵守社會公德、職業道德、家庭美德，講操守、重品行，堅決抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕，遠離燈紅酒綠，遠離低級趣味。培養健康向上、豐富多彩的生活情趣，保持格調高雅、品位高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，時刻自省、自重、自警、自勵，慎權、慎欲、慎微、慎獨、慎友。提倡君子之交，防範利益之交，多同普通民眾、基層幹部、先進模範和專家學者交朋友，不斷純潔社交圈、淨化生活圈、規矩工作圈、管住活動圈，真正樹立為民、務實、清廉的良好形象，始終保持共產黨人的高尚品格和革命氣節。（市委組織部，市紀委、市委宣傳部）
24．健全制度規定，加強對領導幹部生活作風的監督。嚴格執行《中共中央辦公廳印發〈關於黨員領導幹部報告個人有關事項的規定〉的通知》（中辦發〔2006〕30號）和省、市有關嚴格執行領導幹部外出請示報告制度等有關規定，進一步健全個人生活重大事項報告的內容、程式和方法。各級黨組織每半年應將受理情況向上一級紀委和組織部門書面報告，紀檢監察機關和組織部門應對領導幹部執行個人生活重大事項報告制度的情況加強監督檢查。堅持把領導幹部“社交圈”、“生活圈”、“活動圈”列入監督範圍，積極開展廉政文化進機關、企業、學校、農村、社區和家庭活動，加強家庭和社會對領導幹部的正面影響和監督。（市委組織部，市紀委、市婦聯、市直機關工委）
全市各級黨委（黨組）要切實擔負起加強領導幹部作風建設的主要領導責任，把它擺上更加突出的位置，列入黨的建設的重要議事日程，從制定規劃、組織領導、制度保障、督促檢查等方面採取措施，建立健全領導幹部作風建設的領導體制和工作機制。各牽頭單位要主動負起責任，積極組織協調和督促各責任部門抓好任務落實；各責任部門要按照分工，制定相應的具體工作措施和辦法，確保各項任務落到實處。按照黨風廉政建設責任制的要求，各單位黨委（黨組）領導班子要對領導幹部作風建設負總責，黨委主要領導親自抓，班子成員分工負責，切實擔負起自己分管範圍內作風建設的責任。各單位各部門要結合實際，制定切實可行措施，細化要求，明確責任，認真抓好本單位本部門的領導幹部作風建設。要把加強領導幹部作風建設的情況納入黨風廉政建設責任制考核的範圍，作為衡量領導班子尤其是主要領導工作績效的一項重要內容，努力促進領導幹部作風建設取得新成效。
