為貫徹落實黨的十五屆六中全會和第五次全國信訪工作會議以及省、市信訪工作會議精神，進一步加強各級黨委和政府與人民民眾的血肉聯繫，高度重視並妥善處理新形勢下的人民內部矛盾，維護和促進改革、發展、穩定大局，結合當前信訪形勢和廣州市2002年的工作要求，經市委、市政府有關領導同意，現就進一步加強我市信訪工作提出意見
意見全文
中共廣州市委辦公廳關於進一步加強全市信訪工作的意見
(穗文〔2002〕11號)
(穗文〔2002〕11號)
各區、縣級市黨委和人民政府，市直局以上單位：
為貫徹落實黨的十五屆六中全會和第五次全國信訪工作會議以及省、市信訪工作會議精神，進一步加強各級黨委和政府與人民民眾的血肉聯繫，高度重視並妥善處理新形勢下的人民內部矛盾，維護和促進改革、發展、穩定大局，結合當前信訪形勢和我市今年（2002年）的工作要求，經市委、市政府有關領導同意，現就進一步加強我市信訪工作提出如下意見：
一、強化信訪工作領導責任制
信訪工作是黨和政府密切聯繫民眾、體察社情民意、聽取民眾呼聲、採納民眾建議、接受民眾監督的重要渠道，關係到黨和政府在人民民眾中的形象，關係到經濟和社會的穩定發展，是一項事關全局的工作。各級黨委、政府要把信訪工作擺上重要位置，切實加強領導。根據第五次全國信訪工作會議和2001年全省信訪工作會議精神，各級黨委、政府主要領導作為信訪工作的第一責任人，應切實負起責任，經常過問信訪工作，形成主要領導負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責的領導責任體系。各級黨委和政府要建立健全信訪工作領導小組，定期聽取信訪工作匯報，研究並妥善處理民眾信訪反映的新情況，新問題。
二、健全和完善黨政領導接待民眾來訪、閱批民眾來信和領導包案處理信訪大要案制度
健全聯繫民眾的制度，是新形勢下堅持黨的民眾路線的重要課題。各級黨政領導機關要堅持民眾接待日制度，領導幹部要親自處理來信來訪，拓寬反映社情民意的渠道，切實幫助民眾解決生產和生活上的困難，為民眾辦實事好事。進一步落實《廣東省實行領導包案責任制處理信訪大要案暫行辦法》，各級領導幹部要按照包案責任制的要求，對自己承包的信訪案件親自處理、親自協調解決、親自簽批上報件。對因不負責任、工作失職、處置失當而誘發大規模民眾集體上訪，造成嚴重後果的，要追究有關領導的責任。
三、加大信訪工作的力度
各級信訪部門要充分發揮交辦、轉辦、協調、督辦、督查和通報職能，加強對職能部門信訪工作的指導，協調各有關部門，在深入調查研究的基礎上依法處理信訪案件，及時解決民眾信訪問題。各級職能部門要積極加強與信訪部門的聯繫，認真辦理信訪部門交辦的信訪事項，並及時反饋處理結果，特別是對跨地區、跨部門的問題，有關地區和部門更要密切配合，切實負起責任，共同做好工作，防止相互推諉、拖而不辦事情的發生。對在辦理信訪案件過程中推卸責任或拖而不辦的部門或單位，市信訪部門要直接向市委、市政府報告，一經查實，予以通報批評，嚴肅處理。
四、加強基層信訪工作
加強基層信訪工作，核心是為民眾解決實際問題。據不完全統計，目前我市民眾信訪反映的問題，80%以上發生在基層，而其中又有80%以上是有一定道理或有實際困難應當及時解決的，並且應該也能夠在基層得到解決。各級黨委、政府要按照中央關於信訪工作只能加強，不能削弱的精神，加強基層信訪機構的建設及人員配備。民眾工作任務重的職能部門，也要建立適應形勢和任務需要的信訪工作機構，配備必要的專職信訪工作人員或指派專人負責信訪工作。市信訪部門要切實加強對基層信訪工作的業務指導和督促檢查，建立並完善市、區、街（鎮）、村（居委會）四級信訪網路。各級信訪部門要結合實際認真學習江澤民同志“三個代表”重要思想和黨的十五屆六中全會精神，提高政治理論素養和業務知識水平；要有針對性地開展業務培訓，鑽研信訪業務，全面提高我市信訪工作水平。
五、高度重視做好黨的十六大和省、市黨代會召開期間的信訪工作
今年（2002年）是具有重要意義的一年，我們黨將召開第十六次全國代表大會，省第九次黨代會、市第八次黨代會也將相繼召開。各級黨委和政府以及各部門一定要從講政治、講大局的高度，思想上高度重視，並採取切實措施，做好信訪工作，千方百計把集體上訪降下來，為黨的十六大和省、市黨代會的召開營造一個良好的社會環境和氛圍。
中共廣州市委辦公廳
廣州市人民政府辦公廳
二○○二年三月十二日
