中共廣元市委、廣元市人民政府關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設工作的通知

為深入貫徹落實《中共中央國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（中發[2004]8號），全面提高我市未成年人思想道德素質，現就加強和改進我市未成年人思想道德建設工作所作的通知。

基本介紹

• 中文名：中共廣元市委、廣元市人民政府關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設工作的通知
• 發文單位：中共廣元市委 廣元市人民政府
• 發布日期：2004-5-9
• 執行日期：2004-5-9

發文單位：

中共廣元市委 廣元市人民政府

發布日期：2004-5-9

執行日期：2004-5-9

內容詳情

各縣區委、縣區人民政府，市級各部門，各開發區黨委、管委會：

一、充分認識加強和改進未成年人思想道德建設工作的重要性和緊迫性

我市18歲以下的未成年人有75.6萬人，他們的思想道德狀況如何，直接關係到全市人口的整體素質和未來發展，直接關係到全面建設小康社會的戰略目標的實現。近年來，各地各部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導未成年人思想道德建設，做了大量工作，取得了一定成效。總體上看，我市未成年人熱愛祖國，積極向上，團結友愛，文明禮貌，主流是好的。但是，也必須看到一些領域出現的道德失范現象，封建迷信、邪教、黃賭毒等社會醜惡現象的沉渣泛起，國外腐朽落後文化、有害信息藉助網際網路等新興媒體大肆傳播，對未成年人的成長產生了不可忽視的負面影響。一些地方、部門的領導對未成年人思想道德建設工作認識不足和重視不夠，全社會關心和支持這項工作的風氣尚未全面形成；學校教育中重智育輕德育、重課堂教學輕社會實踐的現象依然存在；一些家長在教育子女尤其是獨生子女的觀念和方法上存在誤區；不少外出務工家庭因種種原因放鬆了對子女的教育；未成年人思想道德建設在體制機制、思想觀念、內容形式、方法手段、隊伍建設、經費投入、政策措施、社會環境等方面還有許多與時代要求不相適應的地方。這些薄弱環節，不同程度地影響或削弱了未成年人思想道德建設工作。

建設中國特色社會主義，需要一代又一代人的不懈努力。現在的未成年人，幾年十幾年後就是中國特色社會主義事業的建設者和接班人。加強和改進未成年人思想道德建設，是培養中國特色社會主義事業合格建設者和接班人、確保黨和國家事業後繼有人的重要舉措，是提高中華民族整體素質、全面建設小康社會的迫切需要，是堅持執政為民本質要求、維護人民民眾根本利益的具體體現。各級黨委、政府要從確保黨的事業後繼有人和社會主義事業興旺發達的戰略高度，從樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民的高度，從廣元長遠發展的高度，充分認識加強和改進未成年人思想道德建設工作的重要性、緊迫性和艱巨性，適應新形勢新任務的要求，積極應對挑戰，加強薄弱環節，採取紮實措施，努力搞好未成年人思想道德建設工作。

二、進一步明確加強和改進未成年人思想道德建設工作的指導思想、基本原則和主要任務

（一）指導思想

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六大精神，全面落實《愛國主義教育實施綱要》、《公民道德建設實施綱要》，緊密結合全面建設小康社會的實際，針對未成年人身心成長的特點，積極探索新世紀新階段未成年人思想道德建設的規律，堅持以人為本，教育和引導未成年人樹立中國特色社會主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，養成高尚的思想品質和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的德、智、體、美全面發展的中國特色社會主義事業建設者和接班人。

（二）基本原則

加強和改進未成年人思想道德建設，必須遵循以下“四項原則”：（1）堅持與培育“四有”新人的目標相一致、與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規範相協調、與中華民族傳統美德相承接的原則。（2）堅持貼近實際、貼近生活、貼近未成年人的原則。（3）堅持知與行相統一的原則。（4）堅持教育與管理相結合的原則。

（三）主要任務

加強和改進未成年人思想道德建設，必須落實以下“四項任務”：（1）從增強愛國情感做起，弘揚和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神。充分利用各種教育資源，深入進行中華民族優良傳統教育和中國革命傳統教育、中國歷史特別是近現代史教育，從小樹立民族自尊心、自信心和自豪感。（2）從確立遠大志向做起，樹立和培育正確的理想信念。進行中國革命建設和改革開放的歷史教育與國情教育，引導廣大未成年人正確認識社會發展規律，正確認識國家的前途和命運，把個人的成長進步同中國特色社會主義偉大事業、同祖國的繁榮富強緊密聯繫在一起，為擔負起建設祖國、振興中華的光榮使命做好準備。（3）從規範行為習慣做起，培養良好道德品質和文明行為。大力普及“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規範，積極倡導團隊精神精神和社會主義人道主義精神，引導廣大未成年人牢固樹立心中有祖國、心中有集體、心中有他人的意識，懂得為人做事的基本道理，具備文明生活的基本素養，學會處理人與人、人與社會、人與自然等基本關係。（4）從提高基本素質做起，促進未成年人的全面發展。努力培育未成年人的勞動意識、創造意識、效率意識、環境意識和進取精神、科學精神以及民主法制觀念，增強他們的動手能力、自主能力和自我保護能力，引導未成年人保持蓬勃朝氣、旺盛活力和昂揚向上的精神狀態，激勵他們勤奮學習、大膽實踐、勇於創造，使他們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質得到全面提高。

三、突出重點，紮實推進未成年人思想道德建設工作

一是切實加強中國小思想道德教育。學校是對未成年人進行思想道德教育的主渠道，必須全面貫徹黨的教育方針，始終把學生思想道德建設工作擺在素質教育的首位，並貫穿於教育教學的各個環節。要切實推進德育課程改革和加強時事課教學，把德育寓於各學科教學之中，充分利用和整合各種德育資源，形成未成年人樂於接受的生動活潑的教學方式。要認真宣傳和貫徹落實修訂後的中小學生《守則》和《日常行為規範》，切實加強法制教育、毒品預防教育、反邪教教育，指導學生養成良好的行為習慣，逐步形成和增強法紀觀念、公民意識。要注重對未成年人進行心理健康教育，關注和解決他們的心理問題，幫助他們形成良好的心理品質和健全的人格。

二是充分發揮共青團和少先隊在未成年人思想道德建設中的重要作用。要加強中學團組織建設，推薦優秀青年教師做團的工作；要辦好中學生業餘團校，配合學校黨組織辦好高中生業餘黨校，做好在高中生中擇優培養發展黨員的工作。加強對中學學生會工作的指導，更好地發揮他們的作用。各級共青團組織和教育行政部門的有關負責同志要參與同級少先隊工作委員會工作。共青團組織和教育、民政等部門要密切協作，積極推進社區少工委建設，擴大少先隊工作的覆蓋面，把對少先隊工作的指導、檢查、考核納入教育行政部門的督導、評估範疇。中國小校黨組織和行政要積極支持少先隊開展活動，選派優秀青年教師擔任少先隊輔導員，選聘熱心少先隊工作、有責任心、有能力、有經驗的人士擔任校外志願輔導員。

三是重視和發展親職教育。親職教育在未成年人思想道德建設中具有特殊重要的作用。各級婦聯組織、教育行政部門和中國小校要與社區密切合作，切實擔負起指導和推進親職教育的責任，辦好家長學校、親職教育指導中心，並積極運用新聞媒體和網際網路，開辦親職教育專欄，面向社會廣泛開展親職教育宣傳，普及親職教育知識，推廣親職教育的成功經驗，幫助和引導家長樹立正確的親職教育觀念，掌握科學的親職教育方法，提高科學教育子女的能力。黨政機關、企事業單位和社區、村鎮等城鄉基層單位，要教育引導職工、居民重視對子女特別是學齡前兒童的思想啟蒙和道德品質培養，以良好的思想道德修養為子女作表率。要把親職教育的情況作為評選文明職工、文明家庭的重要內容。要關心單親家庭、困難家庭的未成年子女教育，為他們提供指導和幫助。要高度重視外出務工家庭子女的教育問題和思想道德狀況，並積極配合流入地政府做好有關工作。

四是加強各類教育基地的建設、使用和管理。市內博物館、紀念館（地）、烈士陵園等愛國主義教育基地對中小學生集體參觀一律實行免票，對學生個人參觀實行半票。各類未成年人專門活動場所要堅持面向未成年人、服務未成年人的宗旨，積極開展教育、科技、文化、藝術、體育等未成年人喜聞樂見的活動，把思想道德建設內容融於其中，充分發揮對未成年人的教育引導功能。圖書館、文化館（站）、體育場（館）、影劇院等場所，要積極主動地為未成年人開展活動創造條件。各級人民政府要保證屬於公益性文化事業的未成年人校外活動場所建設和運作所需資金，要積極爭取中央補助資金和國家彩票公益金中用於未成年人活動場所的建設資金。大力吸納社會資金，鼓勵、支持社會力量興辦未成年人活動場所。力爭經過3至5年的努力，每個縣、區都建成一所綜合性、多功能的未成年人活動場所。要有效使用已建成的未成年人活動場所，名不符實的要限期改正，被擠占、挪用、租借的要限期退還。學校要積極主動地與未成年人活動場所管理者（單位）密切聯繫，為學校開展德育工作創造便利條件。

五是廣泛深入開展未成年人道德實踐活動。充分利用各種節日、紀念日和對未成年人有特殊意義的日子，組織豐富多彩的主題班會、隊會、團會，舉行慶祝紀念活動和必要的儀式，集中開展思想道德宣傳教育活動。運用各種方式向未成年人宣傳介紹古今中外的傑出人物、道德楷模和先進典型。通過評選三好學生、優秀團員和少先隊員、先進集體等活動，為未成年人樹立可敬、可信、可親、可學的榜樣，激勵他們崇尚先進、學習先進。切實開展包括社會調查、生產實習、軍事訓練、公益勞動、社區服務、志願者活動、勤工儉學等內容的社會實踐活動，並作為必修課內容列入教育教學計畫，除特殊情況外，不能按要求完成規定的社會實踐活動的中學生，不予畢業。各級人民政府要認真落實農村學校勞動實踐場所。

六是努力創造有利於未成年人思想道德建設的優良環境。各類大眾傳媒要加強社會責任感，為加強和改進未成年人思想道德建設創造良好的輿論環境。各精神產品生產部門和廣大文藝工作者要充分考慮未成年人成長進步要求，努力為他們提供豐富多彩的精神產品，豐富未成年人文化生活。要堅持不懈地開展“掃黃”、“打非”鬥爭，加強文化市場監管，堅決查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信、偽科學的出版物和宣揚色情、暴力的玩具和飾品。要加強對網際網路上網服務營業場所和電子遊戲經營場所的管理。按照國務院的統一部署，在2-8月展開網咖專項整治工作，確保未成年人不得進入營業性網咖的規定得到真正落實。推廣綠色上網軟體，在終端設備上安裝封堵色情等不健康內容的過濾軟體，為家長監管未成年人在家庭中上網行為提供有效技術手段。要依法治理利用電子郵件、手機簡訊等遠程通信工具和群發通信傳播有害信息、危害未成年人身心健康的違法行為。要進一步最佳化校園周邊環境，確保校園周邊200米內不得有網際網路上網服務場所和電子遊戲經營場所、不得在可能幹擾學校教學秩序的地方設立經營性娛樂場所的規定落到實處。

四、加強領導，齊抓共管，形成全社會都來關心支持未成年人思想道德建設工作的局面

一是建立健全領導體制和工作機制。各級黨委和政府要認真貫徹中央8號檔案精神，按照“三個代表”重要思想和樹立科學發展觀的要求，把加強和改進未成年人思想道德建設作為一項事關全局的戰略任務，納入重要議事日程，建立“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的領導體制和工作機制。各級黨委主要負責同志要負起政治責任，經常分析未成年人思想道德狀況，及時了解未成年人思想道德建設工作情況，認真研究解決重大問題。各級政府要把未成年人思想道德建設擺在重要位置，狠抓措施的落實；要建立財政專項經費，切實保障未成年人思想道德建設工作的開展，並隨著財政收入的增長逐步加大投入力度。市精神文明建設委員會負責指導全市未成年人思想道德建設工作，督促檢查各縣區、開發區和各部門貫徹落實中央、省、市關於加強和改進未成年人思想道德建設工作部署的情況，組織協調各有關部門和社會各方面共同做好未成年人思想道德建設工作。各縣區、開發區文明委要在同級黨委領導下，擔負起相應責任。各級宣傳、教育、文化、體育、科技、廣播影視、新聞出版、信息產業、民政、公安、財政、稅務等部門，共青團和工會、婦聯等群團組織，要結合業務工作，發揮各自優勢，密切配合，形成齊抓共管的整體合力。城市社區、農村鄉鎮和村民委員會，以及其它一切基層組織都要切實擔負起加強未成年人思想道德建設的社會責任。要充分發揮民主黨派、工商聯和無黨派人士在未成年人思想道德建設中的作用。

二是加強隊伍建設。要通過多種途徑，廣泛吸納各種力量，著力建設中國小及幼稚園教師隊伍，各類文化市場管理隊伍，青少年宮、博物館、愛國主義教育基地等文化教育設施輔導員隊伍，老幹部、老戰士、老專家、老教師、老模範等“五老”隊伍，逐步形成一支專兼結合、素質較高、人數眾多、覆蓋面廣的未成年人思想道德建設工作隊伍。要特別重視教師職業道德建設，大力加強班主任和學校德育工作管理人員的選聘工作，充分發揮他們的積極性、創造性。要加強各級、各部門關心下一代工作委員會的組織建設，支持他們為加強和改進未成年人思想道德建設貢獻力量。

三是注重考核督導。各級黨委、政府和社會各有關方面，要按照中央8號檔案和本《通知》精神，根據各自擔負的職責和任務，勇於開拓創新，狠抓貫徹落實，把加強和改進我市未成年人思想道德建設工作的各項任務落到實處。要把未成年人思想道德建設納入工作目標考核和領導幹部政績考核。要把為未成年人健康成長創造良好社會環境作為創建文明城市、文明社區、文明村鎮、文明單位的重要內容，同研究、同部署、同考核。

中共廣元市委

廣元市人民政府

2004年5月9日