基本介紹
- 中文名：中共安徽省委、安徽省人民政府關於貫徹的實施意見
- 發文單位： 安徽省人民政府
- 發布日期：2004-10-24
- 所屬地：安徽省
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發文單位：中共安徽省委 安徽省人民政府
執行日期：2004-10-24
檔案全文
為貫徹落實《中共中央、國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（中發[2004]8號）精神，結合我省實際，現提出以下實施意見。
一、充分認識加強和改進未成年人思想道德建設的重要性、緊迫性
1、未成年人是祖國未來的建設者，是中國特色社會主義事業的接班人。他們的思想道德狀況如何，直接關係到中華民族的整體素質，關係到國家前途和民族命運。高度重視對下一代的教育培養，努力提高未成年人的思想道德素質，是我們黨的優良傳統，是黨和國家事業後繼有人的重要保證。
2、近年來，我省各級黨委、政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導未成年人思想道德建設，認真貫徹中央和省委、省政府決策部署，對未成年人深入進行愛國主義、團隊精神、社會主義和中華民族精神教育，大力加強公民道德教育，切實改進學校德育工作，廣泛開展精神文明創建活動和形式多樣的社會實踐、道德實踐活動，積極營造有利於未成年人健康成長的良好輿論氛圍和社會環境，廣大未成年人的綜合素質不斷提高。熱愛祖國、積極向上、團結友愛、文明禮貌成為未成年人精神世界的主流。但也要看到，面對國際國內複雜形勢和經濟社會生活的深刻變化，未成年人思想道德建設既面臨新的機遇，也面臨新的挑戰。特別是西方腐朽沒落生活方式的侵蝕，一些地方道德失范、誠信缺失，拜金主義、享樂主義、極端個人主義的滋長，以及色情、暴力、賭博、封建迷信等落後文化和有害信息的傳播，對未成年人健康成長造成極大危害。同時，在未成年人思想道德建設工作中還存在某些不適應的地方和亟待加強的薄弱環節。各級黨委、政府一定要從確保黨的事業後繼有人和社會主義事業興旺發達的戰略高度，從全面建設小康社會和實現中華民族偉大復興的全局高度，從樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，執政為民的高度，充分認識加強和改進未成年人思想道德建設的重要性和緊迫性，採取有效措施，狠抓薄弱環節，著力解決影響未成年人健康成長的突出問題，努力開創未成年人思想道德建設工作的新局面。
二、加強和改進未成年人思想道德建設的總體要求和主要任務
3、我省加強和改進未成年人思想道德建設的總體要求是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹《中共中央、國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，全面落實《愛國主義教育實施綱要》、《公民道德建設實施綱要》和《中共安徽省委關於貫徹〈公民道德建設實施綱要〉的意見》（皖發[2002]2號），針對未成年人身心成長的特點，貼近未成年人思想、學習和生活實際，堅持以人為本，教育和引導未成年人樹立中國特色社會主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，養成高尚的思想品質和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的，德、智、體、美全面發展的中國特色社會主義事業建設者和接班人。
4、我省未成年人思想道德建設的主要任務是：從增強愛國情感做起，弘揚和培育以愛國主義為核心的偉大民族精神；從確立遠大志向做起，樹立和培育正確的理想信念；從規範行為習慣做起，培養良好道德品質和文明行為；從提高基本素質做起，促進未成年人的全面發展。
三、突出重點，改革創新，紮實推進中國小思想道德教育
5、學校是對未成年人進行思想道德教育的主渠道，在未成年人思想道德建設方面起著至關重要的作用。要把德育工作擺在素質教育的首要位置，貫穿於教育教學的各個環節。把弘揚和培育民族精神作為思想道德建設極為重要的任務，納入中國小教育的全過程。
6、抓好德育課程改革。在思想品德、思想政治課和語文、歷史、地理等學科教學的各個環節滲透思想道德教育的內容，把愛國主義教育、革命傳統教育、中華傳統美德教育、民主法制教育和科學精神教育有機統一於教學之中。中國小要積極改進思想品德、思想政治課教學方式和形式，採用參與式、啟發式、討論式等生動活潑的形式開展教學，把傳授知識與陶冶情操、養成良好的行為習慣結合起來。採取堅決措施，改革課程設定、教材和教學方法以及考試評價制度，切實減輕中小學生的課業負擔。因地制宜，積極開展各種課外文化體育活動、課外興趣小組活動和力所能及的公益性勞動，培養中小學生勞動觀念和創新意識，豐富課外生活。
7、抓好日常行為規範教育。貫徹落實中小學生《守則》和日常行為規範，對中小學生進行基本道德觀念、道德知識教育、規範他們的基本言行，引導他們自覺遵紀守法。依據不同年齡段學生的特點，確定不同的德育教育內容。幼兒階段重點是抓好道德啟蒙教育，培育最基本的文明語言、認知和行為能力；國小階段重點是規範基本言行，培養良好習慣；中學階段重點是加強愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的教育，引導他們樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價值觀。
8、抓好教師職業道德建設。完善教師職業道德規範，加強教師職業道德教育，引導廣大教師真正做到為人師表，以德施教。抓好學校德育骨幹隊伍建設，高度重視班主任工作，選派思想素質好、業務水平高、責任心強的優秀教師擔任班主任，積極為班主任開展工作創造良好條件。建立模範班主任和優秀德育工作者評選表彰制度。通過多種途徑和形式加強班主任和德育工作者隊伍培訓，提高他們的思想素質和業務水平。
9、抓好共青團、少先隊組織建設。充分發揮共青團和少先隊在未成年人思想道德建設中的重要作用，按照素質拓展計畫要求，把團、隊組織建設納入中國小校教育發展規劃，把團、隊工作納入學校素質教育的整體布局。各級團組織要切實加強對中國小團、隊組織建設和活動的指導。中國小校黨組織和行政部門要積極支持、指導團、隊組織開展活動，選派優秀青年教師做團、隊工作，保證必要的活動時間、活動陣地和工作經費。建立健全城鄉團、隊組織結隊幫扶工作機制，加強基層團、隊組織建設，幫助和指導農村地區團、隊組織正常開展工作。建立和完善校外輔導員制度，積極吸納社會人士擔任校外志願輔導員。
四、擴大覆蓋，拓展陣地，不斷完善各項社會教育
10、抓好親職教育，發揮親職教育在未成年人思想道德建設中的基礎性作用。各級婦聯組織、教育行政部門和中國小校要切實擔負起指導和推進親職教育的責任。要與社區密切合作，辦好家長學校、親職教育指導中心，並積極運用廣播、電視和網路，廣泛開展親職教育宣傳，普及親職教育知識，推廣親職教育成功經驗，幫助和引導家長樹立正確的教育觀念，掌握科學的教育方法，提高教育子女的能力。開展“爭做合格父母，培養合格人才”宣傳教育活動，深化“五好文明家庭”、“學習型家庭”創建活動，為未成年人健康成長創造良好的家庭環境。
11、抓好基層工作，把教育引導未成年人的工作落實到基層。城市街道社區、農村鄉鎮和村民委員會、黨政機關、企事業單位以及其他一切基層組織都要切實擔負起加強未成年人思想道德建設的社會責任，積極主動地與學校、家庭聯繫溝通，整合利用各種教育資源和活動場所，加強陣地建設，組織開展形式多樣的文化、體育活動，豐富未成年人的課餘和節假日生活。切實維護未成年人合法權益，對單親家庭、流動人口家庭和有特殊困難家庭的未成年子女教育要給予指導和幫助，重視解決外出務工人員子女教育等問題。配合法務部門對失足青少年開展社區矯正工作。
12、抓好教育陣地建設，為未成年人開展活動創造必要條件。各類博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地，要創造條件對全社會開放，對中小學生集體參觀一律實行免票，對學生個人參觀實行半票。各級政府要把未成年人活動場所建設納入當地經濟和社會發展規劃，積極籌措資金，加強青少年宮、兒童活動中心等青少年活動場所特別是農村中國小圖書室、活動室建設。各地在城市建設、舊城改造、住宅新區建設中，要配套建設可向未成年人開放的基層活動場所，特別是社區活動場所。經過3至5年的努力，要做到每個縣都有一所綜合性、多功能的未成年人活動場所。對已建的未成年人活動場所，要進行認真清理，名不副實的要限期改正，被擠占、挪用、租借的要限期退還。圖書館、文化館（站）、體育場（館）、科技館、影劇院等場所，在未成年人思想道德建設中要發揮好教育陣地的作用。
13、抓好實踐活動，努力豐富未成年人精神文化生活。按照實踐育人的要求，以體驗教育為基本途徑，充分利用各種重要節日和紀念日，以及未成年人的入學、入隊、入團、成人宣誓等有特殊意義的日子，精心設計和組織開展主題鮮明、內容鮮活的道德實踐活動。各種道德實踐活動都要突出思想內涵，強化道德要求，並與豐富多彩的興趣活動和文體活動結合起來，注意寓教於樂，滿足興趣愛好，使未成年人在自覺參與中思想感情得到薰陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華。加強學生的心理健康教育、法制觀念教育、環境保護教育、安全自救教育、衛生保健教育和禁菸禁毒教育。認真開展評選三好學生、優秀團員、少先隊員和先進集體等活動，為未成年人樹立可親、可信、可敬、可學的榜樣。面向中小學生開展的活動，要經教育行政部門或學校黨團隊組織統一協調和部署，把學生安全和社會效益放在首位。
14、抓好輿論引導，營造有利於未成年人健康成長的輿論環境。各新聞媒體要增強社會責任感，把推動未成年人思想道德教育作為義不容辭的責任，為加強和改進未成年人思想道德建設創造良好輿論氛圍。要開闢專版、專欄，加強未成年人思想道德宣傳教育，積極製作、刊播有利於未成年人身心健康的公益廣告。積極做好中央電視台少兒頻道的落地、覆蓋工作。省電視台要創造條件儘快開辦少兒頻道。各級電台、電視台都要積極辦好各類少兒專題節目。要把好節目審查關，嚴格控制涉案題材劇的播出。各類網際網路站要組織開展各種形式的網上思想道德教育活動，加強正面宣傳，傳播先進文化。
15、抓好精品創作，為未成年人提供健康有益的精神食糧。精心策劃選題，創作、編輯、出版並積極推薦一批知識性、趣味性、科學性、教育性強的圖書、報刊、音像製品、電子出版物等未成年人讀物和視聽產品。加強少兒文藝創作和表演隊伍建設，廣泛開展面向未成年人的廣場、社區、家庭、校園和鄉鎮文化活動，繁榮和發展少兒文化藝術。認真做好城鄉中小學生愛國主義教育影片放映工作。逐步建立“全國文化信息資源共享工程”在我省的基層網站，豐富和充實未成年人思想道德教育資源。
五、強化管理，標本兼治，進一步淨化未成年人的成長環境
16、抓好網際網路上網服務營業場所的專項治理。儘快建成省、市、縣三級網咖經營管理技術監控系統，堅決取締“黑網咖”，堅決禁止營業性網咖逾時營業、接納未成年人，堅決禁止利用網際網路和遠程通信工具傳播有害信息、危害未成年人身心健康的違法行為，嚴防“黑網咖”向城郊結合部、農村地區轉移。進一步最佳化校園周邊環境，中國小校園周邊200米內不得有網際網路上網服務營業場所和電子遊戲經營場所。積極創造條件，在校園、社區、圖書館、少年宮有組織地開辦一批公益性網際網路上網服務場所，引導有實力、重信譽的電信企業實行連鎖經營，為未成年人提供健康有益的綠色網上空間。
17、深入開展“掃黃”“打非”鬥爭。綜合運用各種手段加強文化市場監管，堅決查處不利於未成年人身心健康的書刊、影片、音像製品、遊戲軟體和文娛節目，查處宣揚色情、暴力的玩具、飾品，加大對盜版教材、教輔的打擊力度。加強對校園周邊環境的綜合整治，禁止在可能幹擾學校教學秩序的地方設立經營性娛樂場所。社會營業娛樂場所嚴禁對未成年人開放。嚴厲打擊侵害未成年人合法權益，製造精神污染，引誘甚至教唆未成年人違法犯罪的不法分子。
六、加強領導，健全機制，確保未成年人思想道德建設取得實效
18、各級黨委、政府要把加強和改進未成年人思想道德建設作為一項事關全局的戰略任務，納入經濟社會發展總體規劃，列入重要議事日程。要形成黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。各級黨委主要負責同志要負起政治責任，注意了解和分析未成年人思想道德狀況，認真研究和解決未成年人思想道德建設的重大問題。要狠抓各項措施的落實，把工作著力點放在解決民眾反映強烈、影響未成年人健康成長的突出問題上，抓幾件作用大、影響大的好事實事，讓人民民眾真正看到加強和改進未成年人思想道德建設的成效。各級政府對未成年人思想道德建設要給予必要的財力支持。要採取切實措施，充實和加強各級文明委的辦事機構，使其更好地履行職能，發揮作用。建立全省未成年人思想道德建設工作聯席會議制度，由省文明委牽頭，定期研究協調全省未成年人思想道德建設工作。各市、縣也要成立相應的協調機構，定期聽取未成年人思想道德建設的工作匯報，解決未成年人思想道德建設方面存在的一些突出問題。建立健全未成年人思想道德建設工作責任制和責任追究制。建立督查考評機制，對各地加強和改進未成年人思想道德建設工作進行經常性督查考評，並將考評情況作為評選文明城市、文明社區、文明村鎮、文明單位的重要依據和內容。
19、建立健全學校、家庭、社會相結合的工作體系，不斷壯大未成年人思想道德建設工作隊伍。各級宣傳、教育、文化、公安、工商、廣播影視、新聞出版、信息產業、體育、科技、民政、財政、衛生等部門，共青團和工會、婦聯、科協等群團組織，在加強和改進未成年人思想道德建設中負有重要責任，要結合業務工作，發揮各自優勢，明確職責，密切配合，形成合力。充分發揮民主黨派、工商聯和無黨派人士在未成年人思想道德建設中的作用，重視和發揮關心下一代工作委員會的作用，進一步調動老幹部、老戰士、老專家、老教師、老模範的工作積極性，形成一支專兼結合、素質較高、人數眾多、覆蓋面廣的未成年人思想道德建設工作隊伍。
加強和改進未成年人思想道德建設，是全黨全社會的共同任務。各級黨委、政府和社會各有關方面，都要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，採取有效措施，勇於開拓創新，切實把加強和改進未成年人思想道德建設的各項任務落到實處。
二○○四年十月二十四日
