2015年5月11日，中共四川省工商行政管理局黨組以川工商黨〔2015〕37號印發《關於貫徹省委全面推進從嚴治黨決定的實施意見》。該《意見》分指導思想、目標任務、工作措施、加強組織領導4部分。
工作措施是：堅定理想信念；嚴肅黨內政治生活；從嚴管理監督幹部；持續深化改進作風；嚴格規範行為準則；深入推進黨風廉政建設。
基本介紹
- 中文名：中共四川省工商行政管理局黨組關於貫徹省委全面推進從嚴治黨決定的實施意見
- 印發機關：中共四川省工商行政管理局黨組
- 文號：川工商黨〔2015〕37號
- 印發時間：2015年5月11日
簡述,意見,
簡述
2015年5月11日，中共四川省工商行政管理局黨組印發《關於貫徹省委全面推進從嚴治黨決定的實施意見》。
意見
中共四川省工商行政管理局黨組關於貫徹省委全面推進從嚴治黨決定的實施意見
川工商黨〔2015〕37號
省工商局各處室（單位）黨支部（總支）：
為全面貫徹落實《中共四川省委關於堅持思想建黨與制度治黨緊密結合，全面推進從嚴治黨的決定》（川委發〔2014〕18號）、《中共四川省委關於認真貫徹“三嚴三實”要求，進一步加強黨員幹部教育管理監督的意見》（川委發〔2014〕14號）和省委《嚴守政治紀律嚴明政治規矩，加強領導班子思想政治建設的十項規定》（川委發〔2015〕6號）精神，結合工商實際，現就我局全面推進從嚴治黨的提出如下實施意見。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，把管黨治黨作為一項政治責任和根本任務，堅持思想建黨與制度治黨緊密結合，從嚴思想教育，從嚴幹部選用，從嚴管理監督，從嚴懲治腐敗，從嚴改進作風，從嚴制度治黨，從嚴紀律約束，從嚴落實責任，著力形成聚精會神抓黨建和為民務實清廉的新常態，致力形成工商機關風清氣正、崇廉尚實、幹事創業、遵紀守法的良好政治生態，為協調推進“四個全面”戰略布局、實現“兩個跨越”、譜寫中國夢四川篇章提供堅強的政治保證。
二、目標任務
以黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設為著力點，堅持民眾滿意價值取向,堅持問題導向,堅持改革創新,堅持思想建黨、制度治黨與法治工商建設相統一,通過教育擰緊思想“總開關”，依靠制度增強行為“硬約束”，著力解決基層黨支部活力不足、戰鬥堡壘作用不強的問題；黨員幹部思想懈怠、能力不強、表率作用不夠的問題；法治意識淡薄、紀律不嚴、執行力不強的問題；作風不實、脫離民眾的問題；責任不落實、教育管理監督懲戒機制不健全的問題，積極爭做好工商、爭創新業績，努力實現工商行政管理機關理想信念有新增強、紀律意識有新加強、工作作風有新氣象、反腐倡廉有新突破、工作成效有新碩果。
三、工作措施
（一）堅定理想信念
2.堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。深入開展中國特色社會主義理論體系學習宣傳活動，不斷運用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。特別是把學習貫徹習近平總書記系列重要講話和十八大以來中央系列重大部署要求，作為一項長期政治任務，採取專家輔導、理論研討、開辦專欄、黨校培訓等方法，確保講話精神入腦入心入行動。
3.帶頭踐行社會主義核心價值觀。教育黨員幹部自覺踐行社會主義核心價值觀，弘揚主流價值，以實際行動帶領民眾、引領風尚。加強道德建設，深入開展社會公德、家庭美德、個人品德和“孝悌忠信禮義廉恥”等中華優秀文化傳統教育，強化工商行政管理職業道德教育。開展先進典型學習宣傳活動，培養選樹可信、可敬、可學的身邊典型，推動形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好社會風尚。
4.加強黨員幹部法治教育和黨規黨紀教育。全面推進法治工商建設，牢記法無授權不可為、法定職責必須為這一準則，自覺在黨紀國法範圍內開展黨務政務活動，依法執政、依法行政。堅持局長辦公會學法制度，領導帶頭學法守法，帶頭開展法規宣傳教育。加大法制培訓力度，提升黨員幹部法治思維和依法辦事能力。決不允許徇私枉法、法外行權擴權。
5.加強學習型黨組織建設。機關黨委要制定計畫，實施支部（總支）書記全員培訓，加大黨務幹部培訓力度。堅持黨組中心組學習制度，確保時間、人員、內容、效果“四落實”。充分運用新技術、新手段，創新學習渠道和載體，增強學習活動吸引力和實效性，鼓勵黨員幹部讀書養性、學習提能。
（二）嚴肅黨內政治生活
1.規範民主生活會制度。堅持用好批評和自我批評武器，勇于思想交鋒，敢於揭短亮醜，開好領導班子民主生活會，嚴格規範民主生活會方案審查、徵求意見、學習提升、對照檢查、談心談話、相互批評、領導點評、整改落實等環節工作，實現黨性原則基礎上的團結。實行民主生活會批評意見和整改事項清單管理制度，班子及成員要作出整改承諾，明確整改時限、責任要求。建立民主生活會整改情況定期通報測評制度，每年在一定範圍內通報一次並接受測評。
2.嚴格組織生活制度。落實黨支部“三會一課”、主題黨日活動、警示教育等制度，推動形成既嚴肅認真又充滿活力的黨內生活新常態。嚴格督促黨員領導幹部參加雙重組織生活會，自覺接受組織監督和制度約束。完善黨員定期評議黨組織領導班子、黨員黨性定期分析和民主評議等制度。建立黨內組織生活情況定期檢查制度，對無故不參加組織生活的黨員，及時給予批評幫助。嚴肅處置不合格黨員，健全黨員能進能出機制。
3.加強基層組織管理。支部（總支）書記一般應當由本處室（單位）黨員負責人兼任，人數較多的支部（總支）可設支部副書記，強化黨務工作。充分發揮紀檢委員的作用，強化日常監督檢查。落實黨務幹部與業務幹部雙向交流制度，挑選優秀年輕幹部到黨務崗位鍛鍊。紮實開展機關支部（總支） “三分類三升級”活動，按等級開展先進黨組織鞏固提升、一般黨組織轉化升級、軟弱渙散基層黨組織整頓工作。
4.經常性開展黨性教育和黨性鍛鍊。深入開展學黨章、修黨性、守黨紀、正黨風活動，強化黨員幹部的黨員意識和遵章守紀意識。加強革命傳統教育和基本國情、省情教育，開展向先賢先輩學習活動。堅持把培育擔當精神作為黨性教育的重要內容，教育引導黨員幹部面對大是大非敢於亮劍，面對矛盾問題敢於迎難而上，面對危機敢於挺身而出，面對歪風邪氣敢于堅決鬥爭，面對失誤敢於承擔責任。
（三）從嚴管理監督幹部
1.建立健全科學有效選人用人機制。認真落實“好乾部”標準和“三嚴三實”要求，堅持“三重”用人導向，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和省委規範選人用人工作“一個意見”“五個辦法”，發揮黨組織在幹部選拔任用工作中的領導和把關作用，大力選拔政治過硬、作風過硬、業務過硬的優秀幹部，注重培養使用優秀年輕幹部。
2.建立健全乾部選任工作監督制度。堅持和完善幹部工作重大問題請示報告、幹部選任全程記實、 “一報告兩評議”和領導幹部干預幹部任用工作的記錄、通報和責任追究制度，大力整治跑官要官、拉票賄票、說情打招呼、幹部檔案造假等問題。凡政治上不過硬，大是大非面前立場不堅定的；廉政上過不了關，問題反映較多又沒有查清楚的；作風上依然我行我素，違反中央八項規定和省委、省政府十項規定精神，頂風違紀的；熱衷搞人身依附，抱大樹攀高枝，慷國家之慨搞利益輸送的；拉幫結夥、請客送禮搞“勾兌”，拉票賄票的；為官不為，不敢擔責、不願幹事的，堅決不能用。
3.建立完善黨員幹部日常管理和監督制度。完善幹部作風、廉潔問題函詢和誡勉制度，對黨員領導幹部存在的苗頭性、傾向性問題做到早發現、早提醒、早處理。堅持幹部談心談話全覆蓋制度，原則上根據幹部管理許可權，分級負責開展談心談話，每季度進行一次，強化幹部日常考察了解、關心激勵和教育管理。實行新提拔幹部任職“雙承諾”制度，以履行承諾情況檢驗領導幹部的務實作風和誠信品質。嚴格請銷假制度、外出報告制度，嚴肅上班紀律，保持良好工作狀態。加大庸懶散浮拖整治力度，適時開展為官不為專項治理，抓好公務員平時考核試點，建立平時工作成效記錄製度，健全獎勤罰懶制度，嚴查失職瀆職行為。
（四）持續深化改進作風
1.建立健全改進作風長效機制。鞏固黨的民眾路線教育實踐活動成果，嚴格對照整改方案和整改清單，認真落實台賬管理、上下聯動、限期整改、督查督導、公示公開、民眾評議等制度，堅持不懈抓好整改落實。建立完善解決“四風”突出問題的長效機制，防止“四風”反彈反覆、捲土重來，形成作風建設新常態。
2.建立完善正風肅紀制度機制。針對作風問題的不同表現形式，定期分析研判，梳理突出問題，明確年度正風肅紀工作重點。紮實推進中央、省委確定的專項整治任務落地生根，切實抓好領導幹部收受紅包禮金、濫發獎金補貼、違規使用車輛等突出問題專項整治，從嚴懲處頂風違紀行為。鞏固執法不當、服務不周、幹勁不足“三項治理”成果，固化好的做法。
3.健全黨員幹部聯繫服務民眾制度。堅持常態化開展“一走二訪三亮四百”活動、領導幹部基層工商所體驗活動、機關黨委到單位所在地及在職機關黨員到居住地“雙報到”活動、機關及黨支部“聯村幫戶”活動，堅持年輕幹部和沒有基層工作經歷的幹部到縣級工商局、基層工商所掛職蹲點制度，認真落實“雙聯”工作的分工任務，紮實做好定點扶貧工作，促進黨員幹部進一步樹牢民眾觀點、做好民眾工作。
（五）嚴格規範行為準則
1.嚴肅政治紀律。堅持講政治，自覺在思想上和行動上同黨中央保持高度一致，決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見；決不允許對中央大政方針和決策部署妄加評論、說三道四；決不允許執行中央、省委決策部署打折扣、做選擇、搞變通，決不允許編造、傳播政治謠言及醜化黨和國家形象的言論，決不允許參與任何非法組織和非法活動。堅持講原則，堅決落實黨章規定的“四個服從”，服從組織決定，聽從組織安排，遇到問題找組織、依靠組織，堅決反對自由主義、分散主義、好人主義、個人主義，不得在組織作出決定後發牢騷、鬧情緒、撂擔子、唱反調；不得違背組織決定，以任何藉口拖延、阻撓組織決定的執行。堅持講真話，弘揚言行一致的優良作風，對上對下都要講實話、講心裡話，做到表里如一、光明磊落。堅決反對會上不說、會下亂說，當面一套、背後一套，弄虛作假、陽奉陰違，決不允許搬弄是非、匿名誣告、造謠中傷。
2.嚴格組織紀律。強化組織觀念和紀律意識，嚴格按許可權、職責和程式辦事，確保上情下達、下情上知、政令暢通。上級黨組織重大決策部署的執行落實、各類重要會議精神的傳達貫徹、事關全局重大事項和突發事件、處室（單位）出現非正常情況、領導幹部個人重大事項等，都要嚴格按規定及時請示報告。未請示報告的要嚴肅批評，對造成不良後果的要追究領導責任。
3.嚴明財經紀律。嚴禁利用職權職務影響干預和插手市場經濟活動，為自己或他人謀取不正當利益。禁違規贈送和接受現金、有價證券和支付憑證。嚴格執行財經制度，健全財政資金預算約束和監管機制，加強對各項資金使用情況的管理、監督、審計，嚴禁違規亂髮錢物，防止貪污、挪用、截留、套取等問題。
（六）深入推進黨風廉政建設
1.嚴厲懲治腐敗。堅持有案必查、有腐必懲，建立瞞案不報、有案不查的責任追究制度。重點查處黨的十八大以後不收斂不收手、問題線索反映集中、民眾反映強烈的人和事，查處在註冊登記和監管執法過程中徇私枉法行為。堅持“一案雙查”，既要追究當事人責任，也要追究監管領導責任。
2.強化權力運行和制約監督。建立健全黨務政務公開制度體系，健全工商行政管理標準化監管服務體系。大力推進工商行政權力事項進入“四川省行政權力依法公開規範運行平台”網上運行，強化對行權過程的實時監督、預警糾錯。結合“智慧工商”信息化套用平台建設，找準風險點，設定監察點，強化內部流程控制，不斷推動教育全覆蓋、監督全過程、防控全方位。引導人民民眾有序參與監督，提升政風行風民眾滿意度。
3.建立警示教育常態化機制。堅持把警示教育貫穿黨員幹部成長全過程，通過服刑人員現身說法、觀看警示教育片、學習反面案例教材等，使黨員幹部受警醒、明底線、知敬畏。認真落實領導幹部帶頭講廉政黨課制度，堅持和完善重大案件內部通報制度，局機關每年至少集中開展一次廉政專題學習，結合重要時間節點開展廉政簡訊提醒警示。深入推進工商廉政文化建設,強化廉政文化傳播的針對性和影響力, 著力構建“以廉為榮、 以貪為恥”的輿論氛圍。
四、加強組織領導
1. 完善和落實從嚴治黨責任制。各處室（單位）支部（總支）要把抓好黨建作為最大政績，堅持黨建工作和業務工作同謀劃、同部署、同落實。按照黨風廉政建設“兩個責任”要求，抓好涉及本處室（單位）的具體工作。支部（總支）書記要認真履行管黨治黨第一責任，其他班子成員要落實“一崗雙責”，做到守土有責、守土盡責。完善支部（總支）書記黨建工作述職制度，對不認真履職的，要進行約談並追究責任。堅決防止只抓業務、不抓黨建的現象。
2.建立健全黨的建設各項制度。強化制度保障，堅持把制度建設貫穿於從嚴治黨的各個方面、各個環節，重視各項制度的配套設計。根據中央、省委深化黨的建設制度改革部署，結合局機關實際，建立完善基層組織建設、幹部人事、作風建設、民主管理、黨風廉政建設、群團組織工作、考核評價等方面的制度，著力構建系統完備、科學規範、運行有效的黨的建設制度體系，真正做到用制度管權管事管人。
3.健全制度執行監督檢查機制。把黨建工作制度執行情況納入重點督查內容,重點事項全程督查、日常事項定期督查、緊急事項即時督查, 及時發現和解決突出問題。建立制度執行考核機制, 每年對執行制度情況進行綜合評估, 納入績效考核，堅決克服抓與不抓一個樣、抓緊抓松一個樣。堅持制度面前人人平等，嚴肅查處制度執行不力、不執行制度或破壞制度行為，真正讓鐵規發力、讓禁令生威，切實維護制度嚴肅性權威性。
4.突出兩手抓、兩促進。全面推進從嚴治黨最終目的是為了更好地推動經濟社會的發展，檢驗黨建工作的成效也要通過業務工作來體現。要與服務我省“兩個跨越”、加強市場監管執法、維護消費權益等工商工作緊密結合起來，與做好當前工作、完成年度任務緊密結合進來，做到黨建工作和業務工作有機融合、相得益彰，防止“兩張皮”現象。
中共四川省工商行政管理局黨組
2015年5月11日
