中國共產黨南寧市第十二屆委員會第六次全體會議於2018年6月25日在南寧召開，審議通過了《中共南寧市委員會關於實施鄉村振興戰略的決定》。
基本介紹
- 中文名：中共南寧市委員會關於實施鄉村振興戰略的決定
- 通過時間：2018年6月25日
決定簡介,決定全文,
決定簡介
中國共產黨南寧市第十二屆委員會第六次全體會議於2018年6月25日在南寧召開。全會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察廣西重要講話精神，貫徹落實自治區黨委十一屆四次全會精神，審議通過了《中共南寧市委員會關於實施鄉村振興戰略的決定》。市委副書記、市長周紅波就《決定（草案）》向全會作了說明。
決定全文
中共南寧市委員會關於實施鄉村振興戰略的決定
（2018年6月25日中國共產黨南寧市第十二屆委員會第六次全體會議通過）
為貫徹落實黨的十九大精神，根據《中共中央、國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》（中發〔2018〕1號）以及《中共廣西壯族自治區委員會關於實施鄉村振興戰略的決定》（桂發〔2018〕7號）精神，結合南寧實際，現就我市實施鄉村振興戰略作出如下決定。
一、總體要求
（一）重大意義。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我市認真貫徹落實中央、自治區關於“三農”工作的一系列決策部署，農業供給側結構性改革深入推進，農業綜合生產能力持續增強，現代特色農業提檔升級，脫貧攻堅戰取得決定性進展，農民生活水平顯著提升，農村社會和諧穩定，“美麗南寧”鄉村建設深入開展，鄉村面貌煥然一新，為實施鄉村振興戰略打下了良好基礎。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，“三農”問題依然是我市全面建成小康社會的短板，脫貧攻堅任務依然艱巨。從全市來看，農業產業大而不強，特色不夠突出，農業規模化、組織化生產水平仍然較低；農民增收平穩，但整體水平不高，在全區僅處於中等水平；農村發展較快，但村莊空心化、農戶空巢化、農民老齡化嚴重，農村基礎設施和公共服務能力較為薄弱，農民適應生產力發展和市場競爭的能力不足，新型職業農民隊伍建設緩慢，鄉村規劃建設、社會治理、文化傳承發展、生態文明建設等方面亟待加強，農村基層黨建存在薄弱環節。實施鄉村振興戰略，是打贏打好精準脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會的必然要求，是解決我市不平衡不充分發展問題、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求，是加快農業農村現代化的必然要求，也是我市加快補齊發展短板、激發“三農”發展動力活力的重大歷史機遇。我們有黨的堅強領導政治優勢，有社會主義的制度優勢，有廣大農民的創造精神，有豐富的農業資源稟賦，有優越的自然環境和生態氣候，有精彩多元的特色文化，有民族團結、鄉村善治的好傳統，有多年鄉村建設紮實的工作基礎和行之有效的工作機制，有旺盛的市場需求，完全有條件有能力實施鄉村振興戰略。全市上下必須立足市情農情，充分認識實施鄉村振興戰略的重大意義，把思想和行動統一到中央和自治區黨委的決策部署上來，切實增強責任感、使命感、緊迫感，發揮優勢，搶抓機遇，乘勢而上，全面實施鄉村振興戰略，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
（二）指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記“三農”工作思想和視察廣西重要講話精神，全面加強黨對“三農”工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持把解決好“三農”問題作為工作重中之重，堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，圍繞推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，深入推進質量興農、環境最佳化、鄉風文明培育、鄉村治理提升、惠民富民、精準脫貧攻堅“六項行動”，以改革為動力，強化組織、規劃、政策、金融、人才、法治等方面保障，加快推進農業農村現代化，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。
（三）目標任務。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮鬥目標的戰略安排，落實自治區提出實施鄉村振興戰略的部署要求，結合南寧實際，我市鄉村振興的總體目標是：
到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。農業綜合生產能力穩步提升，農業供給側結構性改革取得積極進展，現代農業示範區建設增點擴面提質升級目標全部實現，高標準農田和“雙高”糖料蔗基地建設任務全面完成，農業科技創新實力顯著增強，主要農產品初加工轉化率明顯提高，農村一二三產業融合發展水平進一步提升，縣域經濟加快發展；農民增收渠道進一步拓寬，城鄉居民收入差距持續縮小；現行標準下農村貧困人口實現脫貧，3個國家扶貧開發重點縣和所有貧困村全部摘帽，與全國全區同步全面建成小康社會；農村基礎設施明顯改善，基本實現鄉鄉通二級（或三級）路，農村集中供水、寬頻網路覆蓋面、供電可靠性和質量顯著提高；城鄉融合發展體制機制初步建立，城鄉基本公共服務均等化水平進一步提高，全國義務教育發展基本均衡縣（區）國家評估認定通過率達到100%，城鄉醫療衛生、社會保障水平的差距不斷縮小；“美麗南寧”鄉村建設四個階段目標任務全面完成，村莊規劃管理實現全覆蓋，農村人居環境明顯改善；農村發展環境進一步最佳化，農村對人才吸引力逐步增強；縣級以上文明村鎮不斷增多，鄉村優秀傳統文化得到進一步傳承發展，農民精神文化需求基本得到滿足；以黨組織為核心的農村基層組織建設進一步加強，鄉村治理體系進一步完善；各級黨委農村工作領導體制機制進一步健全；各縣（區）各部門推進鄉村振興的思路舉措得以確立。
到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。農業發展質量得到顯著提升，縣域綜合實力明顯增強；農村生態環境和人居環境質量大幅提升，美麗宜居鄉村基本實現；鄉風文明達到新高度，鄉村治理體系更加完善；城鄉基本公共服務均等化基本實現，城鄉融合發展體制機制更加完善，農村創業就業環境根本改善，農村居民人均可支配收入達到全國平均水平，共同富裕邁出堅實步伐。
到2050年，鄉村全面振興，與全國全區同步全面實現農業強、農村美、農民富。
（四）基本原則
——堅持黨管農村工作。毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。
——堅持農業農村優先發展。把實施鄉村振興作為全市上下的共同意志、共同行動，做到認識統一、步調一致，在公共財政投入上優先保障，在公共服務上優先安排，在要素配置上優先滿足，在幹部配備上優先考慮，加快補齊農業農村短板。
——堅持農民主體地位。充分尊重農民意願，切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用，調動農民的積極性、主動性、創造性，把維護農民民眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點，促進農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。
——堅持鄉村全面振興。準確把握鄉村振興的科學內涵，挖掘鄉村多種功能和價值，統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，注重協同性、關聯性，整體部署，協調推進。
——堅持城鄉融合發展。堅持工業和農業、城市和鄉村整體統籌謀劃，促進城鄉要素均衡配置、平等交換，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關係。
——堅持人與自然和諧共生。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，統籌山水林田湖草系統治理，嚴守生態保護紅線，以綠色發展引領鄉村振興。
——堅持改革創新激發活力。堅決破除農業農村發展體制機制弊端，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，發揮好政府在鄉村振興中的主導作用，激活主體、激活要素、激活市場。
——堅持因地制宜、循序漸進。科學把握鄉村的差異性和發展走勢分化特徵，做好頂層設計，注重規劃先行、突出重點、分類施策、典型引路。既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，紮實推進。
二、深入推進質量興農行動，大力發展現代特色農業
（五）做強做優特色農業產業。堅持在特色上做文章，以質量效益為中心，不斷最佳化農業產業結構，引導優勢特色產業向適宜區域和產業園區集聚發展。深入推進農村一二三產業融合發展，實施產業興村強縣行動，打造一村一品、一縣一業。落實農業功能區制度，完成糧食生產功能區和糖料蔗生產保護區劃定任務，積極爭創特色農產品優勢區。以市場需求為導向，深入實施現代特色農業產業“10+3”提升行動，推動優勢特色產業升級，做大做強做優主導特色產業，不斷提高產業市場競爭力。實施糧食產業提升工程，創建綠色優質糧食生產基地，確保糧食安全。發展特色經作產業，突出發展香蕉、火龍果和晚熟柑橘三大特色優勢水果，做強做優茉莉花、桑蠶等經濟作物。發展特色畜牧業，重點做強畜禽種業和草食動物產業，穩步發展特色優質水產業。實施“金山銀山”工程，提高林地資源利用效率，在生態重要區域實施桉樹純林改造、低效林改造，有效提升林業質量。大力發展現代高效林業和林下經濟，積極發展特色經濟林，大力推廣林藥、林茶、林禽等林下經濟發展模式，推動林下經濟規模化、產業化發展。繼續開展特色花卉苗木產業深度開發。
（六）大力實施質量興農。推進農業綠色化、優質化、品牌化發展，推動農業由增產導向轉向提質導向，全面建立以綠色生態為導向的制度體系。加強農產品質量和食品安全標準體系、農業投入品和農產品質量安全追溯體系建設，構建從田間地頭到餐桌的全程監管體系。落實國家質量興農戰略規劃，大力推進區市共建農產品綠色優質安全示範基地，全面提升農業質量安全水平。大力推廣標準化生產，強化“三品一標”認證，力爭每年新增一批“三品一標”認證農產品（基地）。加強農業品牌建設管理，突出打好生態牌、綠色牌、富硒牌，打造一批“邕”字號區域公共品牌，支持農業產業化聯合體開展品牌共建共享、打造品牌聯盟，鼓勵企業爭創馳名商標、培育知名品牌。推行農業綠色生產方式，深入實施化肥農藥零增長行動，大力推廣“欄捨生態化+微生物”等生態養殖模式，加強植物病蟲草鼠螺害、動物疫病綠色防控體系建設。強化林業有害生物的綜合治理，加速推進陸生野生動物疫源疫病標準站建設。繼續開展農產品質量安全縣示範創建。推進邕江等重點流域生態農業產業帶建設，積極創建綠色發展示範縣。
（七）促進農業科技創新。深化基層農技推廣體系改革，支持農技推廣人員與家庭農場、合作社、龍頭企業開展技術合作，探索建立“農技推廣人員+科技示範戶+輻射帶動戶”的技術服務模式。圍繞優勢特色農業產業，鼓勵和支持科研院所和科技型企業建設農業工程技術研究中心、良種培育中心等科技創新平台。大力支持開展農業林業特色種質資源庫建設與套用研究，培育一批“育繁推”一體化種子企業。圍繞農業特色產業，實施科技重大專項和農業科技重點研發計畫，重點開展甘蔗收穫機械及水肥一體化、生態種養、農產品精深加工、森林質量精準提升以及柑桔黃龍病、香蕉枯萎病、火龍果炭疽病等重大病蟲害防控等農業關鍵技術攻關。加強農業科技成果轉化，積極推進事業單位科技成果使用處置和收益管理改革政策落實。健全科技特派員選派制度，提高科技服務質量。
（八）推進現代特色農業示範區提檔升級。打造現代特色農業示範區升級版，實施現代特色農業示範區建設增點擴面提質升級三年行動計畫，重點發展一批特色鮮明、產業融合度高、效益突出的示範區，到2020年，實現縣縣有示範區、鄉鄉有示範園、村村有示範點的建設目標，全市示範區建設工作保持全區領先水平。探索組建示範區聯盟，加強示範區之間技術協作、資源共享、利益協調和經驗交流，逐步實現示範區市場化運營。大力培育和建設農業科技園區，積極爭創國家農業科技示範園，發揮好農業科技園區在成果轉化和創新創業等方面的示範帶頭作用。強化農民工創業園區建設，進一步發揮上林縣、隆安縣兩個自治區農民工創業園作用，積極引進企業，鼓勵和扶持農民工創辦企業。引導現代特色農業示範區向產業融合方向建設和發展，為創建“三區三園一體”打下堅實基礎。支持有條件的縣區積極爭創國家現代農業產業園和田園綜合體。
（九）提高農產品加工水平。加強規劃指引，強化產業政策幫扶，推動農產品加工企業向園區聚集，建設一批農產品加工園區，逐步形成縣縣有規模以上加工企業、優勢特色產業有加工龍頭企業帶動的發展格局。大力發展農產品初加工，圍繞優勢特色產業，強化農產品產後商品化處理。積極引進涉農龍頭企業，大力推動糧食、水果、繭絲、茶葉、蔗糖、木材等精深加工，不斷提高農產品加工率和附加值。大力發展高端民用消費糖品和循環經濟、甘蔗多樣化產業，突出關聯，多業聯動，推動糖業“二次創業”。做強做大農副食品加工業、精製茶製造業、乳製品製造業、方便食品製造業，打造區域性先進食品加工基地。鼓勵企業直接參與農產品加工專用原料生產，建設專業化生產、規模化種養、標準化管理的原料基地。支持在優勢產業主產區建立較為完備的加工體系，大力發展經濟效益明顯、上下游互聯、專業分工明晰、產加銷及服務性企業相對集中的農產品加工企業集群。支持農民專業合作社等發展加工流通。
（十）推動農村產業融合發展。推進農業與旅遊、教育、文化、健康養老等產業深度融合，鼓勵利用農村特色資源發展民宿、農家樂、養老、現代農莊、農業公園等項目，積極發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業。大力發展休閒農業與鄉村旅遊，打響南寧休閒農業品牌，到2020年，建成30個南寧農業休閒示範區，建成20個以上廣西休閒農業與鄉村旅遊示範點。引導現代特色農業示範區拓展休閒功能，串點成線、連線成面，逐步建成節點特色明顯、品牌形象突出、產業基礎完善的環首府休閒農業產業帶。支持賓陽縣開展農村產業融合示範縣建設，創建一批農村產業發展示範園，鼓勵有條件的縣區申報創建國家農村產業融合示範縣。充分發揮南寧農產品交易中心等涉農流通平台作用，完善農產品流通服務功能，加快農產品供應鏈創新發展，推動跨區域農產品流通現代化。加快構建農產品現代流通體系，推進優勢農產品產地預冷、加工、包裝和冷鏈物流建設。大力發展農村電子商務，完善縣鄉村三級電子商務服務體系。加快推進全國電商進農村試點縣建設，不斷擴大農村電商覆蓋率。全面啟動信息進村入戶工程。
（十一）培育壯大農業龍頭企業。建立農業龍頭企業梯次發展培育機制，強化認定和監測管理，培優扶強。加強原料基地建設，推動龍頭企業與農戶建立多種形式的聯結機制，形成長期穩定、互利共贏的利益共同體。充分發揮國有農業企業的作用，培育國有骨幹龍頭企業。以現代農業示範區為平台，加強招商引資，大力引進有實力的農業龍頭企業。支持農業產業化龍頭企業組建大型農業企業集團，鼓勵發展混合所有制農業產業化龍頭企業。力爭培育新增一批行業領軍的市級以上農業產業化重點龍頭企業。鼓勵支持龍頭企業通過兼併重組等方式實行全產業鏈經營。
（十二）促進小農戶與現代農業有機銜接。統籌兼顧培育新型農業經營主體和扶持小農戶，提高小農戶組織化程度，把小農戶生產引入現代農業發展軌道。推行“小塊並大塊”“片區流轉”等農村土地流轉模式，引導農村土地向新型農業經營主體流轉，引導農民以土地、資金、勞動力入股方式，構建小農戶和農民專業合作社、龍頭企業互促發展的利益共同體，開展規模化經營。鼓勵發展農民專業合作社聯合社，積極發展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作，到2020年，全市農民專業合作社發展到5000家以上，家庭農場發展到1000家以上。建立健全農業社會化服務體系，積極培育各類專業化市場化農業服務組織，支持農業生產服務組織開展土地託管、聯耕聯種、統防統治等直接面向小農戶的農業生產託管，推進農業生產全程社會化服務。建立完善小農戶與農業經營主體利益深度聯結機制，發揮新型農業經營主體帶動作用，改善小農戶生產設施條件，幫助小農戶對接市場，拓展小農戶增收空間。健全示範家庭農場評定和管理機制，鼓勵家庭農場參與現代特色農業示範區建設，支持其參與農村土地整理和連片開發並納入政策扶持範圍。
（十三）夯實農業發展基礎。堅持藏糧於地、藏糧於技，全面落實永久基本農田特殊保護制度，嚴守耕地紅線。開展耕地質量提升行動，提升農村土地整治水平。大力推進高標準農田建設，加快糧食主產區、“雙高”糖料蔗基地建設，充分挖掘新增耕地潛力。開展五化大型灌區和重點中型灌區續建配套節水改造與現代化改造，加快大中型灌排泵站更新改造，完善田間配套、“五小水利”等小型農田水利設施。實施國家農業節水行動，推進高效節水灌溉工程和小型農田水利設施達標提質。大力發展綠色農業，加快農業綠色高效技術套用示範，培育一批農業綠色高效技術示範戶、示範基地。加快推進農業機械化，積極完成武鳴區甘蔗生產全程機械化示範縣區創建任務。加快“機器換人”步伐，加強農業用地宜機化改造，加快農機裝備產業轉型升級，推進基於農業生產的作業、服務、信息等多方位支持的“全程解決方案”。加強農業信息化建設，強化農產品信息服務，加快發展數字農業、智慧農業，推進物聯網、大數據等現代信息技術在農業產加銷各個環節的套用。
（十四）提升農業對外開放合作水平。積極推進農業“走出去”，充分發揮南寧在桂台合作和粵桂合作中的重要作用，抓住中新互聯互通南向通道建設機遇，著力提升農業開放合作質量。發揮“南寧渠道”對農業發展的帶動作用，深入開展與東協國家和地區在農業科技研發和農業國際科技合作示範基地、農產品基地等方面合作，積極引進和推廣套用國內外農業新品種、新技術。積極參與“一帶一路”農業交流合作，充分利用好中國—東協博覽會等平台，大力宣傳推介具有特色的名特優農產品和農機產品，支持水果、蔬菜、水產品以及農機產品等高附加值產品出口。以“一帶一路”沿線國家和地區為重點，支持農業企業到境外建設生產基地和加工、倉儲物流設施。
三、深入推進環境最佳化行動，建設美麗宜居鄉村
（十五）持續推進“美麗南寧”鄉村建設。開展“美麗南寧”鄉村建設提升行動，鞏固和提升“清潔鄉村”“生態鄉村”建設成果，嚴防環境衛生問題反彈，紮實推進產業富民、服務惠民、基礎便民“宜居鄉村”活動，啟動實施環境秀美、生活甜美、鄉村和美“幸福鄉村”活動。制定實施農村人居環境整治三年行動計畫，到2020年，實現農村人居環境明顯改善，村莊環境基本乾淨整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強。堅持不懈推進農村“廁所革命”。實施農村能源利用水平提升工程，最佳化農村能源結構，推進農村能源轉型升級。持續開展鄉鎮、村屯示範建設，建成一批市級生態宜居特色小城鎮、綜合示範村屯、提質升級村屯和達標村屯。強化村莊規劃管理，保護保留鄉村風貌，開展田園建築示範，完善建設管護機制，實現村屯“硬化、淨化、綠化、亮化、美化”，建設好生態宜居的美麗鄉村。
（十六）大力提升林業發展質量。堅持生態優先，穩步實施林業生態保護建設與修復工程。按規劃逐步調減速豐桉等人工純林種植規模，加快推進大王灘水庫環境綜合整治及速豐桉更新改造，大力營造鄉土樹種、珍貴樹種、名優經濟林業和混交林。加大封山育林力度，進一步強化生態公益林保護管理，全面保護天然林資源，爭取納入國家天然林保護工程範圍，嚴格控制天然林採伐，全面停止商業性採伐，加強自然保護區建設管理。加大經費投入力度，全面推進“五化”建設，提升基礎設施水平和綜合能力。全面加強原生植被、自然景觀、古樹名木和野生動物保護。深入實施石漠化綜合治理與廢棄地植被恢復，全面推進礦區廢棄地生態恢復治理和植被恢復工作。強化對自然保護區的規範化管理，堅決制止開山毀林行為。規範村屯綠化管護資金配備和使用，加強村屯綠化鞏固提升長效管理。繼續鞏固前一輪退耕還林成果。
（十七）著力改善水生態環境。系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理，健全水生態保護修複製度。全面推行“河長制”“湖長制”，將江河、湖泊、水庫納入全面推行河長制工作範圍，切實落實河湖管理保護責任。持續鞏固推進水產、畜禽禁養區、限養區整治工作。加強入河排污口管理。全面完成水產養殖禁養區的養殖網箱清理工作。加強水功能區管理，全面加強水源涵養和水質保護，加快全市濕地保護規劃，推進濕地公園建設。實施農村生態清潔小流域建設，強化農村飲用水水源保護，推進河湖水系連通、水土流失綜合治理、河道渠道整治及溝渠疏浚，開展池塘生態化、魚塘標準化改造。加強流域水環境綜合治理。嚴格落實《廣西壯族自治區國家水土保持重點工程實施規劃（2017—2020年）》工作部署，堅持以小流域為單元，著力推進石漠化地區、貧困縣水土流失綜合治理。
（十八）強化農村生態環境突出問題治理。深入開展鄉村環境突出問題集中整治行動，嚴控甘蔗等農作物秸稈及生活垃圾露天焚燒。梯次推進農村污水治理，基本實現鎮鎮建成生活污水處理設施並有效運營，農村生活污水處理能力逐年提高。加大農業面源污染防治力度，實施種養業廢棄物資源化利用、無害化處理區域示範工程，鼓勵企業回收廢舊農膜、農藥包裝等廢棄物。強化規模化畜禽養殖場污染防治和環境管理，推進散養密集區畜禽糞便污水綜合治理和利用，加大畜禽養殖糞污處理、農作物秸稈等資源化利用設施建設。深入實施土壤污染防治行動計畫，推進重金屬污染耕地修復。妥善處置冶煉、化工等歷史遺留廢渣、廢料、廢水，消除環境隱患。加大環境監測和執法力度，強化“散亂污”企業綜合整治，嚴厲打擊非法轉移、傾倒和處置固體廢物行為，嚴禁工業和城鎮污染向農業農村轉移。
（十九）深化農村生態環境保護機制建設。健全耕地草地河湖休養生息制度。落實最嚴格的水資源管理制度。探索建立地區間、流域間、流域上下游生態保護補償機制，完善森林、濕地生態效益補償機制，加快健全自然資源資產產權制度和生態環境損害賠償機制。探索在重點生態區位推行商品林贖買制度。推行生態建設和保護以工代賑做法，提供更多生態公益崗位。健全生態保護優先的績效考核評價機制，全面落實生態環境保護責任制，將環境安全和環境質量列入縣（區）、開發區黨政領導班子和黨政正職政績考核，實行重大環境污染事件一票否決制，開展領導幹部自然資源資產離任審計。推進保護髮展森林資源目標責任制考核評價工作。
四、深入推進鄉風文明培育行動，樹立鄉村文明新風
（二十）加強農村思想道德建設。大力推動社會主義核心價值觀在農村落地生根，提升農村民眾現代文明素質，增強鄉村振興軟實力。在鄉鎮、村莊建立社會主義核心價值觀宣傳展示陣地，樹立示範街、示範村，運用基層民眾喜聞樂見的形式傳播社會主義核心價值觀。廣泛開展基層理論宣講活動，推動農村黨員幹部和民眾深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，持續深入開展中國特色社會主義、中國夢和社會主義核心價值觀宣傳教育，加強愛國主義、團隊精神、社會主義教育和民族團結進步教育。堅持教育引導、實踐養成和制度保障三管齊下，進一步修訂完善村規民約，引導村民樹立正確人生觀、價值觀。
（二十一）深入推進文明村鎮創建。制定實施文明村鎮創建三年行動計畫，切實加大文明村鎮創建力度。深入實施公民道德建設工程，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，評選一批道德模範、身邊好人和好公婆、好媳婦、好妯娌、好鄰里等，廣泛宣傳道德先進典型事跡，倡導良好道德風尚。廣泛開展星級文明戶、文明家庭等創建活動，加強家庭家風家教建設，引導農民民眾在參與活動中獲得實惠、受到教育、得到提高。深入開展文明校園創建，加強農村未成年人思想道德建設。積極發揮新鄉賢作用，推進農村誠信建設和志願服務制度化，廣泛開展農村志願服務活動，大力弘揚助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻、勤勞節儉、孝老愛親的傳統美德。
（二十二）傳承發展鄉村優秀傳統文化。深入挖掘優秀傳統農耕文化蘊含的優秀思想觀念、人文精神、道德規範，充分發揮其凝集人心、教化民眾、淳化民風的作用，立足鄉村文明，吸取城市文明及外來文化優秀成果，在保護傳承的基礎上，堅持創造性轉化、創新性發展，不斷賦予時代內涵、豐富表現形式。劃定鄉村建設的歷史文化保護線，加強對文物古蹟、古鎮古村、傳統村落、民族村寨、傳統建築和優秀農耕文化遺產的保護，支持優秀戲曲曲藝、少數民族文化、特色民俗文化、傳統手工技藝等民間文化的傳承發展。完善鄉村非物質文化遺產保護名錄，推進非物質文化遺產傳承基地建設，支持非遺傳承人依託鄉土非遺資源優勢，因地制宜開展傳承傳習活動。鼓勵發展具有地方特色的民間藝術活動，加快推進壯族歌圩文化（南寧）生態保護區建設，積極推進特色博物館、村史室、陳列館建設，弘揚本土優秀文化。
（二十三）加強農村公共文化建設。統籌城鄉公共文化設施布局、服務提供、隊伍建設、資金保障，推動公共文化資源重點向鄉村傾斜。健全鄉村公共文化服務體系，完善公共文化基礎設施，推進縣級圖書館和文化館、鄉鎮綜合文化站標準化建設以及村級公共文化服務中心建設，實現鄉村兩級公共文化服務全覆蓋。深入實施鄉村文化惠民工程，加強公共文化服務供需對接，開展送戲下基層活動，組織引導民眾性文體活動。支持“三農”題材文藝創作，鼓勵文藝工作者不斷推出反映農民生產生活尤其是鄉村振興實踐的優秀文藝作品，積極扶持村屯文藝社團、民間藝人，進一步推進農村文藝隊伍建設。
（二十四）推動發展鄉村文化產業。活躍繁榮農村文化市場，豐富農村文化業態，合理利用歷史文化、民族文化、民俗文化、農耕文化等文化資源，實施鄉村文化品牌培育行動。實施農村地區傳承工藝項目振興計畫，推進傳統工藝與文化創意融合發展，壯大刺繡、壯錦、茉莉花等傳統工藝產業。利用壯族“三月三”等民族文化資源，打造民族文化節慶品牌。依託本土文化，積極開展鄉村社區和諧文藝大展演，創作一批民族文化演藝精品。挖掘稻作文化、駱越文化、山歌文化、紅色文化等文化資源，大力發展文化旅遊產業。
（二十五）推進農村移風易俗。加強農村科普工作，提高農民科學文化素養，傳播科學健康生活方式。堅持正面引導與專項整治相結合，常態長效整治不良習俗，重點遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習。加強無神論宣傳教育，抵制封建迷信活動。完善村級文化設施的綜合服務功能，豐富農民民眾精神文化生活。深化農村殯葬改革，推進婚喪習俗改革。發揮村民議事會、紅白理事會等民眾組織積極作用，廣泛開展鄉風評議，褒揚鄉村新風。
五、深入推進鄉村治理提升行動，促進鄉村和諧穩定
（二十六）加強農村基層黨組織建設。紮實推進抓黨建促鄉村振興，突出政治功能，提升組織力，抓鄉促村，把農村基層黨組織建成鄉村振興的堅強戰鬥堡壘，提高其統籌協調各方、領導鄉村治理、發展農村經濟的能力，增強農村基層黨組織管理鄉村事務的權威。始終堅持農村基層黨組織領導核心地位不動搖，創新組織設定和活動方式，從嚴落實“三會一課”和黨員集中活動日制度。大力實施“先鋒引領·脫貧攻堅”大行動，紮實推動基層黨建和脫貧攻堅深度融合。著力健全農村基層黨組織體系，持續整頓軟弱渙散村黨組織，解決一些基層黨組織弱化虛化邊緣化問題，提升農村基層黨組織“星級化”管理水平。實施農村帶頭人隊伍整體最佳化提升行動，選優配強村黨組織書記，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村黨組織派出第一書記，加大在優秀青年農民中發展黨員力度，落實農村黨員定期培訓制度，穩妥有序開展不合格黨員處置工作，著力引導農村黨員發揮先鋒模範作用。健全從優秀村黨組織書記中選拔鄉鎮領導幹部、考錄鄉鎮機關公務員、招聘鄉鎮事業編制人員制度。落實村級組織運轉經費保障政策，逐步提高村幹部報酬和離任村幹部養老補貼。推動從嚴治黨向基層延伸，深化基層廉潔工作站建設，織密織牢基層監督網路，推行村級小微權力清單制度，加大基層小微權力腐敗懲處力度，嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地徵收等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題。
（二十七）強化鄉村法治建設。堅持法治為本，樹立依法治理理念，強化法律在維護農民權益、規範市場運行、農業支持保護、生態環境治理、化解農村社會矛盾等方面的權威地位。增強基層幹部法治觀念、法治為民意識，將政府涉農各項工作納入法治化軌道，提高基層政府依法行政水平。推進綜合行政執法改革向基層延伸，建立健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的農村土地承包經營糾紛調處機制。深入開展鄉村普法工作，提高農民法治素養，增強農民尊法學法守法用法意識。完善農村公共法律服務體系，加強對農民的法律援助和司法救助。
（二十八）抓好平安鄉村建設。落實社會治安綜合治理領導責任制，大力推進農村社會治安防控體系建設，落實一村一警務助理，推動社會治安防控重心下移、力量下沉、資源下放。全面加強對偏遠農村、城鄉結合部、城中村等重點地區社會治安突出問題的排查整治，大力推進縣鄉村三級綜治中心建設。推進農村“雪亮工程”建設，加快鄉村公共安全視頻監控聯網套用，到2020年底，社會治安綜合治理視聯網系統輻射全市所有縣（區）、開發區、鄉鎮（街道）、村（社區）。以格線化管理、社會化服務為方向，科學劃分格線、合理配置格線員，在全區率先實現“一網統籌、事事入格”的全科格線。全面推進掃黑除惡專項鬥爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力、兩搶一盜、黃賭毒、傳銷、詐欺、拐賣婦女兒童等違法犯罪活動，依法加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，依法制止利用宗教干預農村公共事務。健全農村公共安全體系，持續開展農村安全隱患排查治理，做好農村安全生產、食品藥品安全監督檢查工作。加強農村特殊人群服務管理工作創新，開展農村矛盾糾紛精準排查精細化解。
（二十九）提高鄉村自治德治水平。加強農村民眾性自治組織建設，健全和創新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。推動村黨組織書記通過選舉擔任村委會主任。研究制定村民委員會規範化管理、村務公開、民主管理工作的指導性檔案，健全村務監督委員會運行機制。推行“四議兩公開”工作法和推廣“一組兩會”協商自治模式，依託村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。繼續開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作，維護農民民眾當家作主權利，充分調動農民民眾的內生動力。加大對基層組織開展城鄉社區協商、社區營造的教育培訓力度，不斷提升自治水平。提高村規民約的針對性實用性，充分發揮其在鄉村治理中的積極作用。強化道德教化作用，建立道德激勵約束機制，引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，實現家庭和睦、鄰里和諧、乾群融洽。
（三十）提升農村公共服務能力。創新基層管理體制機制，整合最佳化資源，統籌推進村級綜合服務中心規範化、標準化建設。研究制定加強城鄉社區治理、加強鄉鎮政府服務能力建設的實施意見，建立完善的農村社會公共服務體系和農村社會救助體系。推進城鄉社區公共服務綜合信息平台建設，在村莊普遍建立網上服務站點，依託供銷社在各縣區鄉鎮村屯打造為農綜合服務平台，最佳化行政審批流程，加快推進“一門式辦理”“一站式服務”，逐步形成完善的鄉村便民服務體系，實現農村基本公共服務全覆蓋、農民民眾辦事不出村、最多跑一次。健全農村社區服務體系，積極探索政府購買農村社區“三留守”人員社會工作服務，大力培育服務型、公益性、互助性農村社會組織，積極發展農村社會工作。
六、深入推進惠民富民行動，紮實推進民生建設
（三十一）進一步完善農村基礎設施。加快推進新型城鎮化，進一步加大對縣域基礎設施、城鎮建設等支持力度，統籌推進基礎設施和公共服務向鄉鎮和農村延伸，持續增強城鎮的輻射帶動能力。推進“四好農村路”建設，抓好建制村通達路線窄路面公路拓寬改造，加強農村公路生命安全防護工程建設和危橋改造，推進20戶以上自然屯道路硬化建設，統籌推進縣鄉聯網路、村際聯網公路建設及城鄉交通運輸一體化。全面推進鄉村屯內道路建設，完善農業生產道路建設。深入實施農村飲水安全鞏固提升工程，加快推進鄉鎮集中供水工程建設，逐步輻射周邊村屯。加快實施水庫進庫道路硬化，加強基層水管單位基礎設施建設，健全農村水利等公共基礎設施管護機制。全面推進新一輪農村電網改造升級工程，實施縣域電網能力提升三年專項行動計畫，落實農村通動力電設施建設。統籌推進縣縣通天然氣，試點推進天然氣進鄉入村，合理引導新能源開發利用。加強農村網路信息升級改造，加快數字鄉村建設，推進現代信息技術在鄉村振興中的套用。提升氣象科技服務“三農”能力。加強完善重大動植物疫源疫病監測預警制度。鞏固提升農村防災減災能力。
（三十二）促進農村勞動力轉移就業和農民增收。強化公共就業服務平台建設。大規模開展職業技能培訓，深入實施“農民工職業技能提升培訓計畫”。拓寬農村勞動力轉移就業渠道，建立健全城鄉勞動者平等就業制度，加強均等化公共就業服務和普惠性就業支持。著力推進創業帶就業工作，落實創業擔保貸款政策，加快推進創新創業孵化基地和農民工創業園等平台建設，支持農民工返鄉創業就業。鼓勵引導農民參與基礎設施建設，多渠道促進農民的工資性收入持續增長。擴大和保障農民的財產權益，增加農民財產性收入。完善農民收入性補貼政策，不斷拓展轉移性收入。開展農村致富帶頭人培育行動。加強農民職業教育，大力培育高素質新型職業農民，提高農民增收致富能力。持續保持全市農村居民可支配收入增速快於城鎮居民。
（三十三）優先發展農村教育事業。最佳化農村教育資源配置，著力提高農村學校教育質量。全面改善薄弱學校基本辦學條件，加強寄宿制學校建設，支持教育基礎薄弱縣普通高中建設。繼續在五縣一區實施農村義務教育學生營養改善計畫。深入實施學前教育行動計畫，建立以公辦幼稚園和普惠性民辦幼稚園為主體的學前教育公共服務體系。全面實施義務教育學區制管理改革，推進義務教育均衡發展。紮實推進高中階段教育普及攻堅實施方案，促進高中階段教育多樣化和特色化發展。加快發展現代職業教育，統籌推進縣級中等專業學校綜合改革。健全學生資助制度。全面實施特殊教育提升計畫，切實保障殘疾兒童平等接受義務教育的權利。建立中國小（幼稚園）結對幫扶機制，進一步縮小我市基礎教育城鄉、區域、校際差距。加大政策扶持，推進義務教育教師“縣管校聘”，多渠道補充鄉村教師，完善中國小教師待遇保障機制，改善鄉村教師生活條件，增強鄉村教師職業吸引力，建好建強鄉村教師隊伍。
（三十四）推進健康鄉村建設。加強農村健康教育和健康普及，推動優質醫療資源下沉，加強鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設，全面實施鄉鎮衛生院中醫綜合服務區（中醫館）及村衛生室中醫藥服務能力建設。全面建立分級診療制度，深化縣鄉村醫療服務一體化管理。實施智慧健康為民辦實事項目建設，建立遠程醫療服務中心。加強農村醫療衛生隊伍建設，推動醫療衛生隊伍“縣聘鄉用”，大力培養全科醫生，實施農村訂單定向免費醫學本科生和專科生培養項目，規範鄉村醫生管理，落實鄉村醫生收入待遇和養老保障政策。加大對承擔公共衛生任務的農村醫療機構財政經費保障力度，進一步完善基本公共衛生服務項目補助政策，提高服務效能，促進國家基本公共衛生服務均等化，完善家庭醫生簽約服務政策體系，規範家庭醫生簽約服務。加強疾病綜合防控，大力推進農村地區精神衛生、職業病、慢性病和重大傳染病防治。推進婦幼健康服務體系建設，實施地貧防控工程和農村困難家庭危重孕產婦救治項目，加強婦女兒童保健工作。深入開展愛國衛生運動，積極創建衛生村鎮，完善農村公共體育設施，建設健康鄉村。
（三十五）完善農村社會保障體系。完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，推進統一的城鄉居民基本養老保險制度建設，健全城鄉居民基本養老保險激勵機制。穩步調整提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準。完善被征地農民社會保障政策。推進城鄉社會保險服務均等化。進一步推進異地就醫結算平台建設，擴大異地就醫直接結算範圍。統籌城鄉社會救助體系，進一步健全和完善農村最低生活保障制度，做好農村社會救助兜底工作，做好農民重特大疾病救助等工作。推進建立多層次農村養老保障體系，創新多元化照料服務模式，推動城鄉社會養老服務均等化。加強完善農村留守兒童和婦女、老年人及困境兒童關愛服務體系。加強和改善農村殘疾人服務。推進服務農村老弱病殘的公共設施建設。
七、深入推進精準脫貧攻堅行動，堅決打贏打好精準脫貧攻堅戰
（三十六）聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體精準發力。貫徹落實習近平總書記提出的“盡銳出戰”精神，堅持副廳級以上領導掛點聯繫深度貧困村的要求，以深度貧困地區為主戰場，著力解決深度貧困地區民眾特殊困難，從人力、財力、政策三方面加大對深度貧困村的幫扶力度，同時，摸清底數，動態管理，加大對特殊貧困群體的幫扶力度。加強統籌協調，確保新增的脫貧攻堅資金、項目、建設用地指標等向深度貧困地區傾斜和集中；持續選派優秀幹部到深度貧困地區掛職鍛鍊、駐村幫扶，引導更多教育、醫療、衛生方面的人才投身扶貧一線；充分發揮好後盾單位、幫扶企業和社會力量的作用，引導各種資源向深度貧困地區集聚，堅持做好企業定點幫扶深度貧困村機制；完善粵桂扶貧協作機制，拓展幫扶協作內容，深化“攜手奔小康”行動，進一步強化產業協作、項目引進、人才交流；把脫貧質量放在首位，既不降低扶貧標準，也不吊高胃口，確保2020年建檔立卡貧困人口全部實現脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽，堅決打贏打好精準脫貧攻堅戰。
（三十七）紮實推進易地扶貧搬遷。穩妥有序推進易地扶貧搬遷，嚴格落實易地扶貧搬遷安置點“八包”責任制。盯緊盯牢進度、質量、資金三個關鍵，加快推進易地扶貧搬遷安置點建設，提高建設質量和水平。精心實施安置點水路電網等基礎設施建設，統籌配套教育、衛生等公共資源。抓好整屯搬遷、舊房拆除、增減掛鈎政策落實等工作。抓好搬遷後續扶持工作，做到“一戶一策”、精準到人，著力解決搬遷民眾就業生活等問題，確保貧困民眾搬得出、穩得住、逐步能致富，實現搬遷一戶、脫貧一戶。
（三十八）抓緊抓實產業扶貧。按照貧困縣“5+2”、貧困村“3+1”的產業發展要求，因地制宜發展特色產業，大力發展鄉村旅遊，切實把資源優勢轉化為產業優勢，著力提高貧困戶的產業覆蓋率，力爭實現全覆蓋。大力推進產業扶貧示範園建設，力爭實現貧困村全覆蓋。進一步深化與企業的合作，借力農產品交易中心、電商等平台助推產業扶貧，著力解決貧困地區農產品銷售難題。加快建立健全農業產業保險機制，提高抵禦風險能力，從制度上解決貧困戶的後顧之憂。
（三十九）發展壯大村級集體經濟。制定實施發展壯大村級集體經濟若干政策措施，探索建立更多的村級集體經濟發展模式，拓寬持續穩定增收渠道。突出組織領富，充分發揮村黨組織對集體經濟組織的領導核心作用。強化黨員帶富，推廣“兩培兩帶兩促”經驗，依託創業致富帶頭人培育工程，培養一批懂經營、善管理的村級集體經濟帶頭人。支持集體經濟組織統籌利用集體資源，集中開發或引進社會資本合作開發，加強和結對龍頭企業的對接，支持優質企業與本地企業資源整合、優勢互補，利用扶持政策上市融資，發展鄉村特色產業。支持集體經濟組織通過自主經營、合作經營、入股、租賃、勞務服務等形式，全面盤活村級集體所有的資源、資產和資金，增加集體收入。鼓勵支持集體經濟組織創辦農村服務實體，發展農村服務業。建立健全集體經濟組織管理制度，推進村民合作社高效運轉，切實發揮村民合作社作為發展村級集體經濟的載體和保障作用。到2020年，實現貧困村村級集體經濟年收入達到5萬元以上的目標。
八、加強黨對“三農”工作的領導
（四十）強化組織保障。健全黨委統一領導、政府負責、農業農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。落實好實施鄉村振興戰略領導責任制，實行市級統籌協調、縣（區）抓落實、市縣鄉村四級書記抓鄉村振興的工作機制。黨政主要負責同志是鄉村振興第一責任人，縣（區）委書記當好“一線總指揮”，各縣（區）黨委和政府每年向市委、市政府報告推進實施鄉村振興戰略進展情況。各部門要按照職責，加強工作指導，強化資源要素支持和制度供給，做好協同配合，形成鄉村振興工作合力。加強“三農”工作幹部隊伍培養、配備、管理、使用，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，把到農村工作鍛鍊作為培養幹部的重要途徑，注重提拔使用敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部，形成人才向農村基層流動的用人導向。建立縣鄉黨政領導班子和領導幹部推進鄉村振興戰略的實績考核制度，將考核結果作為選拔任用領導幹部的重要依據。加強幹部作風建設，加強扶貧考核監督，深入開展脫貧攻堅作風建設年活動，加強扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，樹立正確的政績觀，為民務實推進一批民生工程，杜絕形象工程。大力宣傳黨的鄉村振興方針政策和推進鄉村振興的豐富實踐，營造推動鄉村振興的良好氛圍。
（四十一）強化規劃引領。科學制定南寧市鄉村振興戰略規劃（2018—2022年），各縣（區）編制鄉村振興戰略規劃或實施方案，各部門統籌推進農村產業、文化、治理等方面的配套專項規劃編制，細化實化工作重點和政策措施，部署若干重大工程、重大計畫、重大行動。立足於建立工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關係，促進城鄉融合發展。加強村莊現狀調查，針對不同發展現狀和類型的村莊，加快村莊建設規劃和土地利用規劃編制，提高村莊規劃的適用性。科學制定鄉村空間規劃，加強分類指導、分類施策，不搞統一模式、統一標準。探索打破縣（區）、鄉（鎮）、村（社區）行政界線，把基礎相同、條件相近、地緣相接的村莊組成單元片區，統一扶持政策，統籌布局項目，統配建設資金，統管規劃建設，靈活選取個性化發展方案，最大限度實現分類施策、整體發展。編制用地整治規劃，挖掘存量建設用地潛力，進一步統籌城市和鄉村建設用地布局。鄉村建設突出地方特色，注重傳承歷史文脈、彰顯民族特色，體現鄉村形態多樣性，防止“千村一面”。加強村莊規劃建設管理，實行鄉村建設規劃許可制度，嚴禁違法建房，建立健全違法用地和違法建設查處機制。
（四十二）強化政策支持。用好用足用活中央和自治區涉農政策，研究制定強農惠農富農的相關政策。強化資金優先保障，建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，加快形成多元投入格局，推動“三農”財政投入穩定增長。以重點產業、重點區域、重大項目為平台，加大財政涉農資金統籌整合力度，建立涉農資金統籌整合長效機制。積極申請自治區代理發行政府債券用於支持鄉村振興、脫貧攻堅領域的公益性項目。規範各級政府舉債行為，不得借鄉村振興之名違法違規變相舉債。制定鼓勵引導工商資本參與鄉村振興的政策措施，落實和完善融資擔保貸款、配套設施建設補助、用地等扶持政策。調整完善土地出讓金使用範圍，進一步提高農業農村投入比例。統籌安排生產生活生態用地，新增建設用地計畫向農村新產業新業態傾斜，單列一定比例建設用地指標用於支持農村一二三產業融合發展。進一步完善設施農用地政策。鼓勵以長期租賃、先租後讓、租讓結合方式供應農村新產業新業態項目建設用地。合理提高被征地農民分享土地增值收益的比例。改進耕地占補平衡管理辦法，根據國家所建立的高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鈎節餘指標跨省域調劑機制，參考自治區做法並結合南寧實際，將所得收益通過支出預算全部用於脫貧攻堅和鄉村振興。
（四十三）強化改革創新。深化農村土地制度改革，完善農村基本經營制度，落實好第二輪土地承包到期後再延長30年的政策。2018年底前完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。完善承包土地所有權、承包權、經營權“三權分置”辦法，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”以及宅基地有償使用和自願退出機制，盤活利用閒置宅基地和農房，增加農民財產性收入。加快農村集體土地不動產統一登記，從嚴實行土地用途管制，不得違規違法買賣宅基地，統籌安排農村基礎設施和公共服務用地。深入推進農村集體產權制度改革，開展農村集體資產清產核資、集體成員身份確認，有序推進集體經營性資產股份合作制改革。探索農村集體經濟新的實現形式和運行機制，試點推行以承包土地確權入股、財產專項資金定向折股、行業及社會扶貧資金雙重配股、集體資產合作持股，並在股權量化方面優先配股給貧困民眾，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。統籌推進供銷合作社、林業、水利等農村各項改革，紮實推進國有農業企業改革，配合推進廣西農墾改革，進一步為鄉村振興注入新動能。
（四十四）強化金融服務。深化農村金融改革，健全適合農業農村特點的農村金融體系，支持各金融機構向下延伸設立分支機構，推動小額貸款、融資性擔保、融資租賃等業務有序發展，持續擴大農村金融服務覆蓋面，為農村各類主體提供多元化金融服務。加大對“三農”的信貸投放力度。大力推廣農村金融改革“田東模式”，提高“三農金融服務室”行政村覆蓋面。推進農業信貸擔保機構下沉業務，促進市縣擔保資源整合，加快形成覆蓋全市的政策性農業信貸擔保體系。培育發展縣域資本市場，配合自治區組建農村產權交易市場。加快推進政府性擔保業務提質增量，構建完善的政府性融資擔保體系，支持擴大價格指數保險、制種保險、特色農業保險覆蓋面，建立多層次農業保險體系。強化金融服務方式創新，加大農村金融政策扶持力度，大力推行扶貧小額到戶貸款，幫助民眾緩解資金短缺難題。堅決打擊涉農非法集資等違法違規行為。
（四十五）強化人才支撐。加大招才引智力度，暢通智力、技術、管理下鄉通道，聚集一批基層急需的“三農”緊缺人才。大力吸引在外創業成功人士和優秀青年農民回鄉創業，鼓勵更多青年人才紮根農村。進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作，組織實施高校畢業生基層成長計畫，加強對“三支一扶”人員的管理和培養。重視本土人才培育，全面建立職業農民制度，實施新型職業農民培育工程，引導符合條件的新型職業農民參加城鎮職工基本養老保險和城鎮基本醫療保險，探索開展職業農民職稱評定試點。加強農業專業技術人才隊伍建設，培養一批種養、農產品加工、農業病蟲害防治等方面的農業專業技術人才。加強對農村幹部、農民企業家和新型主體的培訓，培養一批村級“領頭雁”。建立有效激勵機制，以鄉情鄉愁為紐帶，吸引支持企業家、黨政幹部、退休退養人員、專家學者、醫生、教師、律師、技能人才等返鄉下鄉服務鄉村振興事業。鼓勵符合要求的公職人員回鄉任職；吸引更多人才投身現代農業，培養造就新農民；發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織的優勢和力量，發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士等積極作用，支持農村產業發展、生態環境保護、鄉風文明建設、農村弱勢群體關愛等。制定鼓勵城市專業人才參與鄉村振興的政策，建立城市醫生教師、科技文化人員等定期服務鄉村機制。
（四十六）強化法治保障。加強鄉村振興重點領域立法工作，在法定許可權內適時研究制定促進鄉村振興的地方性法規、政府規章，依法保護農民的土地承包經營權、宅基地使用權和集體經濟收益分配權以及流轉土地使用者的合法收益，把鄉村振興中行之有效的城鄉建設管理、歷史文化保護、環境保護等鄉村振興政策法定化，充分發揮立法在鄉村振興中的保障和推動作用。完善執法體系，加大執法力度，落實自治區鄉村規劃建設管理條例、鄉村清潔條例、古樹名木保護條例等法規，為鄉村振興提供法治保障。
全市各級黨組織、廣大黨員幹部和各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“三大定位”新使命和“五個紮實”新要求，真抓實幹、善作善成、造福於民，大力實施鄉村振興戰略，奮力譜寫新時代首府“三農”工作新篇章！
