中共包河區委三屆八次全體（擴大）會議

4月23日上午，中共合肥市包河區第三屆委員會第八次全體（擴大）會議在區行政辦公中心召開。會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省委九屆九次全體（擴大）會議、全省經濟工作會議和市委十屆六次全體（擴大）會議精神，審議《中共合肥市包河區委關於全面深化改革打造合肥改革先行先試示範區的實施意見（討論稿）》，動員全區上下進一步解放思想、深化改革、開拓創新，奮力打造“全國一流省會城市標誌區”。區委書記胡啟生出席並講話。區委副書記、區長耿延強傳達了市委十屆六次全體（擴大）會議精神，並作《中共合肥市包河區委關於全面深化改革打造合肥改革先行先試示範區的實施意見（討論稿）》的說明。區委副書記單虎主持會議。會議表決通過了《中共合肥市包河區委關於全面深化改革打造合肥改革先行先試示範區的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。就貫徹落實《實施意見》精神，紮實推動我區各項改革任務，會議指出，要從包河的實際出發，增強改革的凝聚力。要用改革的思維解決發展中的問題，在當前深化改革的巨觀背景下，如何做好改革先行先試示範區的工作，是包河人始終要思考的問題。包河區作為高速發展中的省會城區，乾任何事都要聚焦，只有聚焦才有改革的凝聚力，大而化之肯定會無力無效無功。怎么聚焦，怎么從包河的實際出發，怎么把包河的問題看的更清楚、難題看的更明白、方法找的更合適，這就是包河打造合肥改革先行先試示範區必須要解決的方法論問題。特別像縣區一級的改革，一定要克服“上下一般粗”，改革措施一定要與包河的實際相結合，才能推動改革取得真正的效果。一要處理好頂層設計與基層落實的關係。此次改革內容很多，對於只有頂層設計能解決的全局性的重大改革問題，需要抓好落實。二要處理好面上推進與重點突破的關係。改革肯定有一個面上的推進，但是對於核心問題，就要在改革過程當中重點突破。《實施意見》規定的一些大的原則和方向，是一個管“總”的規範性檔案，在具體落實上，還要把握包河階段性發展特徵，抓住“牽一髮動全身”的重點任務來重點突破。三要處理好深化改革與改善改進的關係。當前，改革進入深水區和攻堅期，留下的都是“硬骨頭”，要敢啃改革的“硬骨頭”，對於過去已經改革過的，則進行改進改善，進一步完善配套。四要處理好改革任務與重點工作的關係。改革解決的是體制機制、方法路徑問題，目的是更好地全面推進工作、促進發展。改革成效如何，必須以實際工作來檢驗衡量，但是絕不能以重點工作推進來代替改革任務的落實。會議強調，要從能辦的事情做起，增強改革的推動力。改革是一項全局性、戰略性、系統性工程，一方面改革沒有休止符，改革永遠在路上；另一方面，改革必須落地，注重實效。不要想“畢其功於一役”，一年把“硬骨頭”全啃完，要注重落實，一件一件做、一步一步深入。一要處理好改革系統與改革項目的關係。《實施意見》是一個系統性的體系，在具體實踐過程中必須用項目化的思維推動改革，一年拎一兩項重點工作像抓項目一樣來調度和推進，不能“眉毛鬍子一把抓”，要樹立“久久為功，功成不必在我任期”的意識。當務之急，要明確改革項目、明確“時間表”、劃出“路線圖”。二要處理好改革動力與改革活力的關係。改革本身是發展的動力，但改革要奔著活力而去，要釋放活力，除了頂層設計之外，還需要底層設計來保障改革的活力，沒有底層活力，很多工作就做不好，要圍繞我們的工作、區情釋放活力。要革除舊認識、舊眼光、舊思想，不能讓舊思維成為抓現在工作的柵欄和藩籬。三要處理好統籌推進與主動作為的關係。改革領導小組始終抓統籌問題，但是最根本的要尊重首創精神。各街鎮、部門、單位都是改革的主體，都是改革的思考者、執行者、推進者，要在抓好統籌的前提下，根據自身實際，自下而上找準自身改革的方向和著力點。會議強調，要從職責的落實上開始，增強改革的執行力。先行先試首先要立說立行。從現在起，全區全面深化改革領導小組開始進入運轉組織實施階段，各項工作都要逐步啟動。要嚴格落實“三嚴三實”要求，實化細化措施，交出一個真正務實明細的改革賬單。要處理好分工與協作的關係。人人都有分工，人人都有擔子，在改革抓某項具體事物時，各分管領導要有牽頭分工意識，注重溝通和配合，形成良好的格局和合力。要處理好疾馳與穩步的關係。改革膽子要大、步子要穩，要有責任意識和擔當精神，拿出足夠的勇氣和智慧，積極主動地進行探索，力求把改革工作做得更深、更細、更實，更超前。同時要有大局和紀律意識，有些重要和敏感工作要按照全區統一進行改革，不要搶跑。要處理好謀劃與落實的關係。在《實施意見》落實上做到有部署、能量化、可考核，把握好各項改革措施出台的時機、方式和節奏，著力抓一兩件方向明確、條件成熟、有影響力的事情，以重點突破帶動全局，有形有勢推進。要進一步做好志願服務改革工作，要抓得住聲勢、看得見樣子、體現出社會效益。要建立幹部勤政檔案制度，堅持勤政和廉政建設“一把抓”。會議要求，《實施意見》的通過標誌著從今天起，包河人打造合肥改革先行先試示範區的大幕正式拉開，全區改革工作全面推開。要在市委市政府的正確領導下，以愚公移山、萬里長征的決心和意志，解放思想、銳意進取、開拓創新，努力實現全面深化改革紮實起步、良好開局，為打造“全國一流省會城市標誌區”和“合肥全面深化改革先行先試示範區”注入強大動力和活力。區委委員、區委候補委員出席會議。區紀委委員；不是區委委員、區委候補委員的區人大、區政府、區政協負責同志，區人武部部長、政委，區法院院長、區檢察院檢察長、區委督查組副組長，區長助理，區直各部門、單位和各街鎮、濱湖世紀社區、包河工業區、濱湖功能區黨政主要負責同志，區人大、政協駐會常委和各工委、專委會（辦）主要負責人；享受地市級待遇和在區歷屆四大班子中擔任過正職的離退休老幹部，區委督查組、區政府諮詢委成員，各民主黨派主要負責人和區工商聯主要負責人等列席大會。

中共包河區委三屆八次全體（擴大）會議

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