中共中央1936年12月19日發出。2011年收入中央文獻出版社出版的《建黨以來重要文獻選編》第十三冊。《指示》涉及四方面內容，即：西安事變產生前的形勢；西安事變的意義；西安事變發展的兩個前途及其擁護者；為實現第二個前途中共的基本方針。基本方針有：一、在團結抗日的基礎上和平解決。二、用一切方法聯合南京左派，爭取中間派，反對親日派。三、在軍事上、政治上援助張學良、楊虎城。四、做好防禦“討伐軍”的準備。
