中共中央1945年12月21日發出。2011年收入中央文獻出版社出版的《建黨以來重要文獻選編》第二十二冊。《指示》指出東北局要注意東北長期永久根據地的建立。目前，東北局部隊和幹部集中在南滿長春鐵路附近工作，必須同時加強長春鐵路兩邊深遠後方的工作，建立鞏固的根據地，準備在平原情況嚴重時有鞏固的後方可以進退迴旋。東北局的部隊和幹部應該更高度地分散到內地去建立工作，既要看到順利的情況，也要看到困難的情況。應抓住現在有利的時機以發展力量，同時建立鞏固的後方根據地以準備將來。後附《東北局關於新作戰部署向中央的報告》《東北局關於目前東北形勢與部署的指示》。
